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市政府代表團(tuán)赴美加友城考察訪問情況報(bào)告
受美國圣塔菲市（Santa Fe）、加拿大威士拿市（Whistler） 政府的邀請，市人民政府組織市政府辦 、市外事辦、市旅游局、市文化局等單位組成8人代表團(tuán)，由市長趙小明帶隊(duì)，于2013年1月8日至17日對圣塔菲市、威士拿市進(jìn)行了正式訪問。此前，圣塔菲市于2008年組成市政府代表團(tuán)對我市進(jìn)行了友好訪問，并與我市簽訂了友好城市正式協(xié)議。威士拿市市政府代表團(tuán)于2011年對我市進(jìn)行了友好訪問，并與我市簽訂了友好城市意向協(xié)議。因此，這次市政府代表團(tuán)實(shí)際上是對上述兩市的回訪，并對相關(guān)旅游目的地進(jìn)行考察。
一、考察收獲
（一）增強(qiáng)了對友城情況的了解。
加拿大威士拿市、美國圣塔菲市都曾對我市進(jìn)行了友好訪問，并分別與我市簽訂了友好城市正式和意向協(xié)議。通過本次正式訪問，代表團(tuán)在較短的時(shí)間內(nèi)，對兩市情況有了一個(gè)較為全面的了解。威士拿是加拿大哥倫比亞省管轄的城市，位于溫哥華以北約125公里的太平洋海岸山脈中，以滑雪和山地自行車運(yùn)動著名，是國際知名的度假勝地。
常駐人口約1萬人，有130家酒店和旅館，8000間房，100家餐館，200家零售商店，每年接待約210萬游客，主要客源地是加拿大、美國、英國、澳大利亞，第二客源地是日本、德國、墨西哥、阿拉伯，還有巴西、中國、印度的部分游人。每年通過舉辦世界滑雪節(jié)、威士拿電影節(jié)、兒童藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會活動吸引游人的注意。威士拿市政府座落于有"小瑞士"之稱的威士拿村。該村1978年前還是一個(gè)印第安人的部族集聚地，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和30年的打造，已成為集觀光、休閑、度假、娛樂于一體的旅游接待城市。
圣塔菲市是美國新墨西哥州州府所在地，位于新墨西哥西部，是美國最古老的城市，有400多年的歷史，常駐人口約7萬人。圣塔菲是一個(gè)創(chuàng)意藝術(shù)之城，全市有250多家藝術(shù)館和經(jīng)銷商，是美國第三大藝術(shù)品交易市場。2005年，圣塔菲被聯(lián)合國教科文組織命名為"創(chuàng)造性城市"，是美國第一個(gè)獲此殊榮的城市。為扶持創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圣塔菲市政府將每年城市建設(shè)費(fèi)的2%用于支持藝術(shù)家在特定地點(diǎn)創(chuàng)作藝術(shù)作品，將全市旅館床位稅的1%用于支持本地藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行演出、展覽和舉辦節(jié)會活動。目前，圣塔菲每年主要舉辦三大活動：圣塔菲國際民間藝術(shù)節(jié)，西班牙傳統(tǒng)藝術(shù)節(jié)和印第安藝術(shù)節(jié)。圣塔菲最突出的特色，就是在傳承印第安、西班牙、墨西哥和美國本土文化的基礎(chǔ)上，讓居民和旅游者廣泛參與文化創(chuàng)意活動，形成了"創(chuàng)意+遺產(chǎn)+社區(qū)+旅游"的圣塔菲模式，開闖了文化與商業(yè)緊密融合的致富之路。
（二）擴(kuò)大了張家界品牌在友城的影響。
通過考察，發(fā)現(xiàn)張家界在北美的知名度非常低，但是，北美到過張家界的人對張家界的評價(jià)非常高。市政府代表團(tuán)利用這次難得的機(jī)遇，努力擴(kuò)大張家界在友好城市的影響。一是給參與接待或交流的友好城市官員和社會團(tuán)體人員贈送張家界旅游宣傳品、紀(jì)念品；二是介紹張家界旅游發(fā)展情況；三是向友好城市官員和社會團(tuán)體人員發(fā)出到張家界考察的正式邀請。參加交流活動的官員和社會團(tuán)體人員都被張家界神奇的自然風(fēng)光所吸引，并一再表示一定要到張家界觀光考察。
（三）拓寬了旅游目的地建設(shè)和管理的視野。
本次考察途經(jīng)并住宿一晚的有溫哥華、蒙特利爾等城市。溫哥華是加拿大第三大城市，自然風(fēng)光和都市文明在這里演繹得淋漓盡致；蒙特利爾是加拿大20世紀(jì)70年代前的最大城市，現(xiàn)在是加拿大的第二大城市，是一個(gè)繁榮的國際大都市和歷史悠久的城市；多倫多是加拿大最大城市，是加拿大全國工業(yè)和商業(yè)中心；紐約是世界最大的城市，是整個(gè)美國的金融經(jīng)濟(jì)中心、最大城市；拉斯維加斯以賭博業(yè)聞名于世，集旅游、購物、度假于一體，世界上十家最大的度假酒店有九家在這里，擁有"世界娛樂之都"和"結(jié)婚之都"的美譽(yù)。在走馬觀花的體驗(yàn)中，代表團(tuán)成員們得到了許多啟迪和感悟。
（四）看到了張家界與世界知名旅游目的地的差距。
加拿大威士拿和美國圣塔菲都是世界著名的旅游度假勝地。代表團(tuán)在短暫的考察訪問中，發(fā)現(xiàn)張家界在建設(shè)國際風(fēng)景旅游休閑度假城市的進(jìn)程中，在旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品供給、旅游綜合收益等方面，與威士拿和圣塔菲存在著較大的差距。如旅游中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，威士拿村在30年前還是一個(gè)不為人知的印第安人聚集的部落，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和30年的建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)建筑風(fēng)格一致、城市特點(diǎn)鮮明、服務(wù)功能齊備的現(xiàn)代化、生態(tài)化、景觀化的小城鎮(zhèn)，而張家界旅游核心服務(wù)區(qū)武陵源城區(qū)，雖然也經(jīng)過了20多年脫胎換骨的建設(shè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足世界各地游客對核心服務(wù)區(qū)的要求。再如旅游產(chǎn)品供給，威士拿每年按不同的時(shí)段為游客提供不同的產(chǎn)品。冬季（11月-次年4月）依托年均11.9米的降雪量，開發(fā)了滑雪、滑冰、雪撬等活動項(xiàng)目，夏季（5月-10月）依托有200公里山地自行車道、35公里峽谷、4個(gè)高爾夫球場、6個(gè)湖泊、6個(gè)沙灘，開發(fā)了山地自行車、登山、穿越峽谷、高爾夫、劃船、沙灘排球等活動項(xiàng)目，全年提供自然景觀、山頂纜車（世界之最）、戶外運(yùn)動、室內(nèi)運(yùn)動（博物館、圖書館、文化中心）、康體療養(yǎng)、酒吧、俱樂部等活動和服務(wù)。而張家界的旅游產(chǎn)品，除觀光產(chǎn)品具有很強(qiáng)的市場競爭力外，分季節(jié)產(chǎn)品和休閑度假娛樂體驗(yàn)類產(chǎn)品非常缺乏。
二、幾點(diǎn)思考
（一）要加強(qiáng)與友城的交流合作。
加拿大威士拿和美國圣塔菲市，分別在國際滑雪界、山地自行車界和原創(chuàng)藝術(shù)界享有極高的聲譽(yù)，我們要充分利用友好城市這個(gè)平臺，加強(qiáng)與兩市的合作和交流，擴(kuò)大張家界在北美的影響，加快張家界建設(shè)世界旅游目的地的進(jìn)程。一是要充分借鑒威士拿、圣塔菲在城市規(guī)劃、旅游開發(fā)和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，請友好城市的相關(guān)專家來張家界現(xiàn)場考察，現(xiàn)場指導(dǎo)。二是要盡快實(shí)現(xiàn)友好城市媒體廣告資源的互換，在威士拿、圣塔菲設(shè)立張家界廣告宣傳牌；三是要開展全方位、多層次的互訪交流，在東西文化差異的交流、交鋒中，實(shí)現(xiàn)東西文化的交融。
（二）要加大張家界在北美的宣傳促銷力度。
張家界在北美的知名度較低，我們要以北美的兩個(gè)友好城市為突破口，擴(kuò)大張家界在北美的品牌影響。一是要通過國家駐外使領(lǐng)館、國家旅游局駐外辦事處和當(dāng)?shù)厝A人華僑團(tuán)體進(jìn)行宣傳?？梢耘c上述機(jī)構(gòu)團(tuán)體進(jìn)行緊密合作，通過他們推介張家界的旅游資源，并組織當(dāng)?shù)芈眯猩?、媒體來張家界考察踩線；二是進(jìn)一步加強(qiáng)與美國伙伴概念公司合作，豐富張家界美國網(wǎng)站內(nèi)容，提高點(diǎn)擊率；三是加大張家界形象片在美國紐約時(shí)報(bào)廣場大屏幕滾動播放力度，修訂播出內(nèi)容，提高顯現(xiàn)頻次。
（三）要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)品開發(fā)的思路。
受"門票經(jīng)濟(jì)"的主導(dǎo)，張家界的旅游產(chǎn)品供給大多是急功近利的設(shè)計(jì)理念，力求達(dá)到"吹糠見米"的效果，所以，國內(nèi)外游客一波又一波紛至沓來，短暫停留后，又一波又一波蜂涌而去。由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條很短，旅游產(chǎn)業(yè)沒有待到縱深開發(fā)，導(dǎo)致旅游綜合效益不高。我們要向威士拿和圣塔菲學(xué)習(xí)，要不斷開發(fā)滿足游客需求的產(chǎn)品，讓旅游產(chǎn)品成為游客生活的一個(gè)重要組成部分，這樣才能吸引游客，留住游客，讓他們一而再、再而三地回來消費(fèi)。在對威士拿的考察中，我們遇到了兩批游客。一是一個(gè)年近60的日本婦女，她說每年都來威士拿滑雪，每次逗留2個(gè)星期，堅(jiān)持了快30年；二是一批北京人，有20多人，他們近幾年每年冬季來威士拿滑雪，每年在威士拿住4個(gè)月?？梢哉f，滑雪已經(jīng)成為了那個(gè)日本婦女和那批北京人生活的一部分，而他們又成為了威士拿旅游消費(fèi)的忠實(shí)"粉絲"。張家界要充分發(fā)揮自然風(fēng)景絕美、生態(tài)環(huán)境一流、民族風(fēng)情濃郁的優(yōu)勢，包裝和打造一批觀光休閑、康體療養(yǎng)、會議科考產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品成為國內(nèi)外游客的生活必需品，逐步培養(yǎng)、壯大張家界旅游消費(fèi)的"粉絲"隊(duì)伍。
（四）要加強(qiáng)歷史文化遺存的保護(hù)。
文化是旅游的靈魂。張家界雖然在文化與旅游融合方面取得了驕人的成績，仍需要向威士拿和圣塔菲學(xué)習(xí)。這兩個(gè)城市都設(shè)立了博物館，保護(hù)和傳承印第安人、西班牙人、墨西哥人和美國本土的傳統(tǒng)和習(xí)俗。特別是圣塔菲的大峽谷街，基本上維持了原始風(fēng)貌，成為世界著名的原創(chuàng)藝術(shù)基地和西班牙、墨西哥及印第安人建筑風(fēng)格的展示基地，每年吸引眾多游人流連忘返。張家界還要不斷挖掘和整理本地傳統(tǒng)文化遺存，促進(jìn)歷史文化遺存和旅游的有機(jī)結(jié)合，讓廣大游客來張家界后，賞的是風(fēng)景、品的是文化、健的是身體、悅的是心靈。
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