關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的若干措施

2021-04-18 12:25:11 來源：作者：閱讀：

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為深入貫徹中央、省委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的有關(guān)要求，更好激勵(lì)全市廣大干部在大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、加快建設(shè)“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”的實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，特提出以下措施。

一、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

1. 堅(jiān)持理論武裝。把深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平考察湖南重要講話精神作為首要政治任務(wù)和干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重中之重，在全市進(jìn)一步興起大學(xué)習(xí)的熱潮，增強(qiáng)干部信心、增進(jìn)干部自覺、鼓舞干部斗志。

2. 加強(qiáng)黨性鍛煉。把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為融入黨內(nèi)政治生活，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量，引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)人民立場，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3. 持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、精準(zhǔn)精細(xì)、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄滿足于“差不多、也還好、過得去”等落后思想，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和“虛、懶、散、推、拖”等不良風(fēng)氣，最大限度提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

二、樹牢鮮明用人導(dǎo)向

4. 突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，把是否擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)作為對(duì)黨絕對(duì)忠誠的試金石，對(duì)政治上不合格的干部“一票否決”。

5. 突出實(shí)干實(shí)績。對(duì)承辦當(dāng)年省考指標(biāo)評(píng)估列全省前4名或二類地區(qū)前2名的、年度在省對(duì)口業(yè)務(wù)主管綜合工作評(píng)估列全省前4名的、獲得全國先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)等且沒有否決情形的單位，當(dāng)年度績效考核提升一個(gè)等次。對(duì)當(dāng)年度獲得綜合績效評(píng)估優(yōu)秀等次的，提高當(dāng)年年度考核優(yōu)秀等次比例，在職級(jí)職數(shù)統(tǒng)籌使用上予以傾斜，在干部選任上重點(diǎn)考慮。對(duì)市委市政府重點(diǎn)工作年度績效考評(píng)等排前2名的單位，在職級(jí)職數(shù)統(tǒng)籌使用上予以傾斜，在干部選任上重點(diǎn)考慮。對(duì)在重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出、獲市委市政府三等功以上表彰的干部，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先宣傳褒獎(jiǎng)、選送培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用）。對(duì)承辦省考指標(biāo)評(píng)估列全省后2名或二類地區(qū)倒數(shù)第1名的、年度在省對(duì)口業(yè)務(wù)主管綜合工作評(píng)估列全省后2名的，降低當(dāng)年度績效考核等次。對(duì)當(dāng)年度綜合績效評(píng)估確定為不合格等次的，降低當(dāng)年年度考核優(yōu)秀等次比例，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。單項(xiàng)工作在全省考核因主觀原因連續(xù)2次排在全省倒數(shù)第1名、或被省委省政府通報(bào)的負(fù)面典型，對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人視情況進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理。

6. 突出基層一線。優(yōu)先選拔使用從基層一線成長起來敢于擔(dān)當(dāng)作為、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部，注重選派市直單位優(yōu)秀干部交流擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、區(qū)縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)；選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流擔(dān)任市直部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組書記、到村任過職的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的一線專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)審時(shí)予以傾斜，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，開辟綠色通道，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、做出突出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位編制外聘用專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先辦理入編手續(xù)。

三、濃厚學(xué)比趕超氛圍

7. 扎實(shí)開展“四看四比”。在全市開展“四看四比”，即：看工作績效，比全省排位先后；看聯(lián)系項(xiàng)目，比工作推進(jìn)快慢；看為民服務(wù)，比群眾滿意度高低；看風(fēng)險(xiǎn)管控，比負(fù)面問題有無。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，以“比看”促擔(dān)當(dāng)、促實(shí)干、促創(chuàng)優(yōu)。

8. 積極培樹先進(jìn)典型。對(duì)在“四看四比”主題活動(dòng)中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的黨員干部和班子集體，適時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)，并按規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。加大先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，使廣大干部學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、追有目標(biāo)，營造學(xué)比趕超的濃厚氛圍。

四、完善科學(xué)考核體系

9. 做實(shí)平時(shí)考核。圍繞省委、省政府和市委、市政府重點(diǎn)工作，合理運(yùn)用交流訪談、實(shí)地走訪、列席會(huì)議、明察暗訪、核實(shí)了解、查閱資料等方法，考準(zhǔn)考實(shí)干部日常履職盡責(zé)情況；采取“動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)地走訪、列席旁聽、節(jié)點(diǎn)對(duì)賬、明察暗訪”等方式，考準(zhǔn)考實(shí)干部在急難險(xiǎn)重一線擔(dān)當(dāng)作為情況；對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專項(xiàng)考核，及時(shí)了解工作作風(fēng)和現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)情況，發(fā)現(xiàn)和掌握一批表現(xiàn)好和差的干部。

10. 改進(jìn)年度考核。根據(jù)不同單位職責(zé)職能和不同地區(qū)發(fā)展定位、資源稟賦、階段性重點(diǎn)工作，完善差異化、可比較的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出對(duì)中央、省委省政府、市委市政府決策部署貫徹執(zhí)行情況以及生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。加大市場主體、基層群眾的滿意度在考核中的權(quán)重。加強(qiáng)單位內(nèi)部二級(jí)績效考核，避免同一單位“干多干少、干好干差一個(gè)樣”。

11. 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。廣泛吸納運(yùn)用巡視巡察、績效、綜治、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等成果，形成全面、客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)意見，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核為優(yōu)秀的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)優(yōu)等次比例上調(diào)到30%；對(duì)年度考核連續(xù)3年優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的干部，在提拔使用、職級(jí)晉升時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)在年度考核中被評(píng)為不合格的單位主要負(fù)責(zé)人、黨員干部，予以約談提醒；連續(xù)2年被評(píng)為不合格的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)3年不合格的，予以組織處理。建立考核評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)向各地各單位黨委（黨組）反饋考核評(píng)價(jià)情況。

五、為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁

12. 主動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，明確干部容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)情形，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)干部的關(guān)心教育。對(duì)經(jīng)容錯(cuò)免責(zé)干部，在提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升等方面一視同仁、不受影響；對(duì)經(jīng)容錯(cuò)認(rèn)定從輕、減輕處理的干部，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；有影響期的，影響期滿后綜合干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作需要合理使用；對(duì)及時(shí)知錯(cuò)改錯(cuò)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的大膽提拔使用。

13. 及時(shí)澄清正名。對(duì)工作敢抓敢管、不怕得罪人、民主推薦票不夠集中的干部，只要業(yè)績突出、確屬優(yōu)秀的，要為他們說公道話，符合條件的應(yīng)大膽使用。建立舉報(bào)線索快速核查和綜合研判機(jī)制，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確屬誹謗、誣告陷害的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)在一定范圍內(nèi)反饋情況、消除影響，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。堅(jiān)決打擊誹謗、誣告陷害行為，對(duì)屬于惡意中傷、誣告陷害的人，依照紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)及時(shí)嚴(yán)肅查處，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

六、錘煉過硬能力本領(lǐng)

14. 加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)。聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)金融、旅游管理、城建規(guī)劃、城市管理、法治建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展差異化、針對(duì)性培訓(xùn)。適時(shí)舉辦赴高等院校、改革開放前沿地區(qū)異地專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

15. 拓寬崗位歷練渠道。完善干部交流任職和掛職制度，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)與區(qū)縣優(yōu)秀干部雙向任職和掛職鍛煉。企事業(yè)單位貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，因工作需要調(diào)任黨政機(jī)關(guān)，按規(guī)定可適當(dāng)放寬年齡條件。有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職任職，選派優(yōu)秀干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和“三類500強(qiáng)”企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，提高本領(lǐng)、成長成才。

七、加大關(guān)心關(guān)愛力度

16. 注重政治激勵(lì)。建立健全榮譽(yù)表彰制度，重點(diǎn)表彰在全面從嚴(yán)治黨、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、維穩(wěn)處突、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，及時(shí)按規(guī)定給予記功、嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。推選“兩代表一委員”、評(píng)先評(píng)優(yōu)等指標(biāo)向基層一線傾斜，不得擠占、挪用基層名額。

17. 強(qiáng)化工作支持。對(duì)模范履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為、作出突出成績的集體和個(gè)人，依法依規(guī)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省政府“真抓實(shí)干督查激勵(lì)”表彰獎(jiǎng)勵(lì)的牽頭責(zé)任單位，每項(xiàng)市里相應(yīng)給予配套工作獎(jiǎng)勵(lì)；省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為區(qū)縣的，市直牽頭責(zé)任單位按50%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各牽頭責(zé)任單位根據(jù)獲表彰激勵(lì)工作貢獻(xiàn)大小，按規(guī)定分配給牽頭責(zé)任單位、配合單位、綜合協(xié)調(diào)單位的實(shí)際具體工作人員。

18. 落實(shí)待遇保障。進(jìn)一步完善住房公積金、工會(huì)職工福利、公務(wù)員獎(jiǎng)金、事業(yè)單位績效工資等制度。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假、加班補(bǔ)休、健康體檢等制度。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼政策，建立健全村干部和社區(qū)工作者報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制。完善符合工作實(shí)際的公務(wù)用車保障機(jī)制，落實(shí)異地交流任職和選派掛職干部就餐、住房、交通保障等措施。

19. 加強(qiáng)人文關(guān)懷。常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度。建立干部心理疏導(dǎo)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問制度，干部結(jié)婚生育、干部生病住院、家屬亡故、家庭遭遇重大變故等情況時(shí)，所在單位應(yīng)及時(shí)走訪慰問。完善落實(shí)因公殉職干部的家屬撫恤慰問、基本生活保障、特殊困難補(bǔ)助、未成年子女入托入學(xué)等政策。設(shè)立張家界市干部關(guān)愛專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)因公犧牲、因公傷殘、重大意外事故、重大疾病等導(dǎo)致家庭困難的干部給予關(guān)心幫扶。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障

20. 落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要切實(shí)提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，嚴(yán)格履行對(duì)干部教育管理、監(jiān)督約束、激勵(lì)保障的主體責(zé)任，有效激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

21. 強(qiáng)化措施落地。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、人社等部門要密切配合，提高執(zhí)行政策、制定配套措施的針對(duì)性和實(shí)效性，形成激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門等要組織力量進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

本《若干措施》自發(fā)布之日起施行，由市委辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．關(guān)于開展“四看四比”主題活動(dòng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 2．關(guān)于明確容錯(cuò)糾錯(cuò)減責(zé)免責(zé)的八種情形