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張家界茅巖河鎮(zhèn)心湖照
對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。3月30日，觀潮君了解到張家界市印發(fā)《張家界市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化十項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）正式發(fā)布。
近年來(lái)，張家界一直強(qiáng)調(diào)并高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，連續(xù)多年出臺(tái)服務(wù)企業(yè)“行動(dòng)方案”，營(yíng)商環(huán)境也有了較大的改善。但是當(dāng)前，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的賽場(chǎng)上，各地高招迭出、你追我趕，面對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，張家界怎么辦？張家界市委書(shū)記、市長(zhǎng)劉革安表示，要持續(xù)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，努力打造公平、公正、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)張家界市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入湖南第一方陣，城市信用排名保持在全省前列。
仔細(xì)閱讀，不難發(fā)現(xiàn)此次張家界發(fā)布的十條措施動(dòng)真碰硬、條條著實(shí)，每一條都是為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“保駕護(hù)航”。
《措施》明確，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高行政效能，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)查違規(guī)行政審批，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)查向企業(yè)吃拿卡要，嚴(yán)查違規(guī)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)查違規(guī)插手工程項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)查違規(guī)借貸，嚴(yán)查惠企助企政策落實(shí)不力，嚴(yán)查亂檢查、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)查濫用職權(quán)，嚴(yán)查打擊報(bào)復(fù)。
張家界武陵源十里畫(huà)廊景點(diǎn)云海奇觀
張家界是全省全域旅游龍頭，湖南的“迎客廳”，旅游經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于長(zhǎng)沙。但與桂林、三亞、黃山等旅游發(fā)達(dá)城市比，旅游產(chǎn)業(yè)仍大而不強(qiáng)，配套項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)水平還不高，旅游生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后，還不能在“新旅游”時(shí)代較好地滿足游客“停下來(lái)”的需求，將旅游消費(fèi)進(jìn)行升級(jí)。
因此，在觀潮君看來(lái)：在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈各方面全過(guò)程的大趨勢(shì)下，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是張家界激活旅游市場(chǎng)活力的現(xiàn)實(shí)需要，也是圍繞“加快建設(shè)世界一流旅游目的地”的必然要求。
但營(yíng)商環(huán)境的打造并非一朝一夕之事。
查閱近兩年的資料，無(wú)論是專題會(huì)議，還是專項(xiàng)文件，張家界對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的打造傾注了許多心血。
2019年4月，張家界市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作實(shí)施方案》。同年11月，全市啟動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng)，并成立由市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《張家界市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。一時(shí)之間，強(qiáng)化服務(wù)，完善機(jī)制成為張家界營(yíng)商環(huán)境打造的重要抓手。
2020年5月，張家界市召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)
2020年5月，張家界召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，時(shí)任市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉革安在會(huì)議中提出讓張家界的營(yíng)商環(huán)境和張家界的空氣一樣清新美好。與此同時(shí)，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《張家界市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》，此時(shí)的張家界工作重心更多的是針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，從“一次辦好”改革入手，深化審批便民服務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是“放管服”推進(jìn)之年，張家界以“開(kāi)年就要開(kāi)跑”的精神狀態(tài)，激內(nèi)力、增動(dòng)力、添活力，聚力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。當(dāng)前，張家界出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，其后又出臺(tái)相關(guān)配套措施的意見(jiàn)，“網(wǎng)上辦” “不見(jiàn)面審批”“綠色通道”“特事特辦”“信用承諾”和“清單管理”等措施廣而推之。
可見(jiàn)一斑，張家界在營(yíng)商環(huán)境上的持續(xù)深耕。
世茂云城項(xiàng)目開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)
努力也得到了響應(yīng)。作為張家界重點(diǎn)項(xiàng)目的代表——世茂云城，世茂集團(tuán)董事局董事許莉莉就直言——張家界擁有世界一流的旅游資源，近年來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面持續(xù)發(fā)展，投資服務(wù)體系不斷完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，我們十分看好與張家界的投資合作，也將大力宣傳推介張家界，讓更多企業(yè)家朋友了解張家界、投資張家界。
張家界絲路荷花國(guó)際文化旅游城規(guī)劃圖
而與張家界“一見(jiàn)鐘情”的輝煌集團(tuán)，更是直接將總投資不少于350億的絲路荷花國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目放在了此處。北京輝煌集團(tuán)董事局主席王申表示——張家界市委、市政府干事創(chuàng)業(yè)的氛圍極大地激勵(lì)和鼓舞了輝煌集團(tuán)在張家界投資興業(yè)，我們十分愿意與張家界一起努力打造與這片絕美山水相匹配的旅游文化精品之作。
……
但跳出自身看外面，如何擦亮營(yíng)商環(huán)境的“國(guó)際張”招牌，觀潮君認(rèn)為仍需努力。
長(zhǎng)沙作為湖南省會(huì)城市，一直走在“改革”最前沿。日前，在中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措通報(bào)中，長(zhǎng)沙以“主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的創(chuàng)新舉措列“國(guó)家經(jīng)驗(yàn)”名單。
重慶，“一站式”服務(wù)令人印象深刻。去年9月，新近出臺(tái)的《重慶市2020年對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提出百條改革舉措持續(xù)優(yōu)化重慶營(yíng)商環(huán)境，改革力度可謂前所未有?！秾?shí)施方案》聚焦企業(yè)全生命周期，針對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、政府采購(gòu)等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出30項(xiàng)改革任務(wù)、100條改革舉措，最大限度地壓減企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用。
在旅游發(fā)展上與張家界來(lái)往密切的武漢，今年4月制發(fā)了《2021年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》和《2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)清單》，圍繞“高效辦成一件事”，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨市通辦”“全市通辦”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)管理全統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)全聯(lián)通、統(tǒng)一受理全覆蓋、重點(diǎn)事項(xiàng)辦理全提速，打造規(guī)范高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面提升企業(yè)、群眾獲得感、滿意度。
……
見(jiàn)賢思齊，上述諸多“標(biāo)兵”是張家界學(xué)習(xí)的榜樣，但也需要張家界因地制宜進(jìn)一步理清現(xiàn)存營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)、痛點(diǎn)加以改革。
張家界市人民政府副市長(zhǎng)歐陽(yáng)斌（前排左）與主持人華少（前排右）在直播間交流。
據(jù)觀潮君了解，近兩年“高效”已成為張家界優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵詞之一。 “多證合一”改革實(shí)現(xiàn)涉及21個(gè)部門(mén)的37證合一；公司登記實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”；企業(yè)登記注冊(cè)壓縮至1個(gè)工作日……
值得一提的是，新冠肺炎疫情期間，張家界市委市政府準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問(wèn)題，以非常時(shí)期的非常舉措，先后出臺(tái)一系列政策、便民惠企措施，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步提升。
黨政代表帶頭消費(fèi)，為企業(yè)站臺(tái)，參與直播帶貨，云招商，踐行“店小二”精神；市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、行政審批、金融等部門(mén)，推出智能秒批、郵寄往來(lái)、線上問(wèn)診、不見(jiàn)面審批、綠色通道等措施；注重服務(wù)質(zhì)量與溫度，圍繞“六穩(wěn)”“六?！保鞣N“保姆式”服務(wù)送上門(mén)……
簽約現(xiàn)場(chǎng)
觀潮君注意到，作為張家界今年“招商引資”的重頭戲——2021年招商引資重大項(xiàng)目第一次集中簽約儀式，進(jìn)一步展現(xiàn)了張家界求變圖強(qiáng)的新形象和營(yíng)造重商親商的環(huán)境，儀式重點(diǎn)簽約文化旅游、工業(yè)制造、新型環(huán)保材料、生物技術(shù)等17個(gè)精選項(xiàng)目，簽約總額477.33億元，“看好張家界”一定程度上是張家界營(yíng)商環(huán)境的改變。
水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。依觀潮君所見(jiàn)，眼下的張家界不缺乏改革的魄力，“加快建設(shè)世界一流旅游目的地”的發(fā)展勢(shì)頭正強(qiáng)勁，蔚為可觀的未來(lái)，張家界值得期待。
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