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      “問題小區(qū)”華麗轉(zhuǎn)身

      ——張家界鑫成君泰小區(qū)物管糾紛調(diào)查

      2019-08-29 16:46:22  來源:新湖南客戶端.張家界  作者:湖南日報記者 田育才  閱讀: 張家界日報社微信

        敲鑼打鼓沒有了,車輛停放有序了、垃圾及時清理了……走進(jìn)張家界市永定區(qū)鑫成君泰小區(qū),你很難想象,在半年多以前,這里還是一個在中組部、公安部掛上名號的“問題小區(qū)”。

        2010年開發(fā)的鑫成君泰,小區(qū)環(huán)境優(yōu)美,商業(yè)配套完善,原本是張家界最高檔的小區(qū)之一。可是,因為商住一體,加之最初成立的業(yè)委會和物業(yè)、開發(fā)商之間互有矛盾,小區(qū)經(jīng)歷了3年多不堪回首的“臟亂差”。

        “到處都是垃圾,汽車隨意停放,人員隨意進(jìn)出?!辈簧贅I(yè)主一度后悔在鑫成君泰買房。當(dāng)時,小區(qū)亂象曾引起了中組部、公安部高度重視,派出調(diào)查組了解情況。

        如今,在市區(qū)、街道、社區(qū)多方努力下,在小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會和居民支持配合下,多措并舉應(yīng)對,全面規(guī)范管理,小區(qū)環(huán)境變美了,問題逐步解決了,居民關(guān)系和諧了,滿意度提高了,“問題小區(qū)”實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

        事件緣起

        鑫成君泰小區(qū)位于張家界市永定區(qū)大庸橋街道辦事處月亮島社區(qū),由湖南鑫成置業(yè)集團(tuán)于2010年開發(fā),2011年開始出售,到2016年下半年售罄,分為三期修建,房屋2400多套,入住居民近萬人,一度是張家界樓盤最大、品質(zhì)最好的小區(qū)之一。

        從2011年開始,小區(qū)有業(yè)主陸續(xù)居住,開發(fā)商聘請湖南鴻運物業(yè)公司進(jìn)行前期物業(yè)管理?!靶^(qū)綠意盎然,樓道干凈整潔,車輛擺放有序。”業(yè)主張女士告訴記者,她2012年就裝修,屬于最早入住的一部分人,當(dāng)時的物業(yè)十分盡責(zé),對小區(qū)美好的未來充滿希望。

        然而好景不長。2015年,隨著小區(qū)入駐商鋪增多,部分經(jīng)營餐飲行業(yè)的商鋪將空調(diào)外機(jī)掛在了小區(qū)內(nèi)側(cè),對居民生活環(huán)境造成影響。

        面對空調(diào)問題,業(yè)主多次與商戶、物業(yè)溝通,但一直沒得到很好的解決。于是,有業(yè)主提議在小區(qū)成立業(yè)主委員會,通過組織去維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。

        “當(dāng)時,小區(qū)入住、人口均未過半,還未達(dá)到成立業(yè)委會的條件?!痹铝翇u社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者,本著“真心真意為業(yè)主服務(wù)、依法依規(guī)為業(yè)主維權(quán)”的初衷和理念,經(jīng)報請主管部門批準(zhǔn),同意小區(qū)成立業(yè)主委員會。

        2015年8月10日,鑫成君泰小區(qū)第一屆業(yè)主委員會正式成立,選舉產(chǎn)生主任符智敏(中共黨員),第一副主任陳勝利(預(yù)備黨員),第二副主任石自強(qiáng),秘書長王鑫等11人。

        第一屆業(yè)委會成立后,著手小區(qū)維權(quán)事宜和小區(qū)治理工作,針對業(yè)主反映房產(chǎn)證及土地使用證的延期、房屋住戶墻體漏水滲水維修、空調(diào)外機(jī)掛在小區(qū)內(nèi)側(cè)等問題,得到了一定程度的解決。

        矛盾升級

        業(yè)主委員會是小區(qū)業(yè)主們實現(xiàn)“自治”最重要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。它運作的好壞,關(guān)系到全體業(yè)主的切身利益。

        “業(yè)委會本身是好的,但由于成員良莠不齊,導(dǎo)致矛盾重重。”業(yè)主李某感慨,部分業(yè)委會成員鼓動業(yè)主與開發(fā)商爭奪地下車庫的使用權(quán),爭奪房屋維修基金的管理權(quán),鼓動業(yè)主不交物業(yè)費等事件,引發(fā)業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物管之間矛盾升級,愈演愈烈。

        “法律維權(quán)無可厚非,過激行為就有失偏頗了?!笔讓脴I(yè)委會第一副主任陳勝利告訴記者,在與開發(fā)商維權(quán)中,符智敏和他不支持過激維權(quán)行為,先后被逼辭去主任和副主任的職務(wù),不再參與業(yè)委會的維權(quán)行為。

        此后,業(yè)委會成員自行組織改選,選舉石某某為主任,趙某某為副主任。在改選后的業(yè)委會帶領(lǐng)下,維權(quán)過程愈發(fā)激烈,一度出現(xiàn)在小區(qū)拉橫幅堵大門,封鎖物管中心大門,破壞車庫道閘等行為,多次引發(fā)群體性事件,公安多次出警,其中有一次直到大庸橋街道派出所民警鳴槍示警后,才穩(wěn)住混亂的局面。

        大庸橋派出所所長吳江告訴記者,初步統(tǒng)計,2015年8月至2017年8月期間,在原業(yè)委會的鼓動下,鑫成君泰小區(qū)多次發(fā)生打、砸、搶等現(xiàn)象,公安出警達(dá)48次之多,各類糾紛及其他類36起,損毀財物6起,毆打他人2起,其中構(gòu)成治安案件的8起,拘留2人次。

        “虧損達(dá)300多萬元?!焙哮欉\物業(yè)公司鑫成君泰項目經(jīng)理商海燕告訴記者,在業(yè)委會的帶領(lǐng)和抵制下,鴻運物業(yè)長期虧損經(jīng)營,物管費收取率僅11%左右,在無法維持正常開支的情況下,物業(yè)公司自動退出小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。

        社區(qū)接管

        2017年8月14日,鴻運物業(yè)退出鑫成君泰小區(qū)管理,小區(qū)進(jìn)入“放養(yǎng)”狀態(tài),各項管理陷入停滯狀態(tài)。

        業(yè)主田女士回憶,日常衛(wèi)生沒人清掃,地下車庫的垃圾堆積如山;車輛停放橫七豎八,有時把路口擋住了,趕早的人出不了門;每天清晨和傍晚,催人讓道的喇叭聲此起彼伏……

        為確保小區(qū)穩(wěn)定,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門明確要求月亮島社區(qū)臨時代管鑫成君泰物業(yè)。

        2017年8月16,月亮島社區(qū)在小區(qū)內(nèi)張貼告示,臨時代管小區(qū)物業(yè)?!案媸緞傎N上,就被人撕掉。”月亮島社區(qū)主任侯懷軍說,告示貼出來后,遭到原業(yè)委會成員抵制。他們認(rèn)為:社區(qū)粗暴地干涉了小區(qū)的自治權(quán)利,是違法違規(guī)行為。

        “張家界這個社區(qū)強(qiáng)行霸管小區(qū)物業(yè)的底氣何來”“張家界一社區(qū)強(qiáng)行接管小區(qū)物業(yè)管理致民不安枕”“張家界一社區(qū)趕走小區(qū)保安強(qiáng)行接管物業(yè)”……原業(yè)主委員會還在網(wǎng)絡(luò)上大肆攻擊,給月亮島社區(qū)臨時代管小區(qū)帶來了巨大的輿論壓力。

        面對質(zhì)疑,社區(qū)在大庸橋街道黨工委、辦事處支持下,主動作為,一是督促開發(fā)商把二期三期的消防設(shè)施逐步配備到位,建筑垃圾及時清運;二是將小區(qū)欠交的9萬余元的水電費補(bǔ)交完畢,對門禁進(jìn)行了維護(hù)修理,對小區(qū)外圍損壞的石板進(jìn)行了更換;三是投入5.8萬元,將地下車庫堆積如山的垃圾清理完畢,小區(qū)秩序逐步轉(zhuǎn)進(jìn)入正軌,各項日常工作、衛(wèi)生維護(hù)、保安巡邏逐步走上正規(guī)。

        破解難題

        本是業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)之間的矛盾,卻慢慢上升為部分群眾對基層黨委、政府治理能力的質(zhì)疑。面對難題,永定區(qū)委、區(qū)政府開出良方:一是黨建引領(lǐng),多元共治;二是掃黑除惡,綜合治理;三是文明創(chuàng)建,打造范本。

        黨建引領(lǐng),打通基層治理“最后一公里”。2018年8月1日,鑫成君泰小區(qū)成立黨支部,由社區(qū)主任任小區(qū)黨支部書記,加強(qiáng)小區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨后,在小區(qū)黨支部牽頭下,籌備組織小區(qū)業(yè)委會換屆選舉,引導(dǎo)黨員業(yè)主參選業(yè)主代表和業(yè)主委員會成員。今年2月27日,成功選舉產(chǎn)生鑫成君泰小區(qū)新一屆業(yè)主委員會班子9人,其中黨員6名,進(jìn)一步強(qiáng)化對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)。同時,開展在職黨員進(jìn)小區(qū)報到制度,鼓勵業(yè)主黨員積極參與小區(qū)建設(shè)。8月21日,組織黨員志愿者開展送平安、送文化、送法規(guī)、送科技、送醫(yī)療的“五送五服務(wù)”志愿服務(wù)活動,與小區(qū)居民面對面交流,零距離接觸,使服務(wù)向基層延伸、向群眾延伸,讓居民感受到實實在在的貼心服務(wù)。

        綜合治理,打擊小區(qū)存在的各種亂象。今年4月,結(jié)合掃黑除惡治亂高壓態(tài)勢,區(qū)委區(qū)政府組建專門工作組進(jìn)駐小區(qū),由區(qū)委書記牽頭掛帥,成立黨建、維穩(wěn)、法律服務(wù)等8個專項小組,選派各相關(guān)部門精干力量集中辦公,對辱罵警員、阻攔警車、阻礙執(zhí)法等現(xiàn)象帶頭人員進(jìn)行逮捕,對在網(wǎng)絡(luò)大肆攻擊黨和政府網(wǎng)絡(luò)推手進(jìn)行調(diào)查,糾出背后的“力量”,有針對性地對小區(qū)治理亂象進(jìn)行專項整治。8月23日至25日,組織相關(guān)職能部門集中開展鑫成君泰小區(qū)交通秩序整治行動。整治期間,拖離車輛13臺,打通了消防通道的生命線。對阻礙執(zhí)法的7名人員,依法帶離現(xiàn)場并訓(xùn)誡。

        文明創(chuàng)建,打造張家界城市小區(qū)范本。“以前大家沒有交流,鄰居是誰都不知道,見面也從不打招呼;現(xiàn)在鄰里有事,大家相互照應(yīng)?!睒I(yè)主彭大爺說,“自從小區(qū)的娛樂室修建之后,每天都會到棋牌室玩一會兒,鄰里之間的互動增強(qiáng)了?!?/span>

        借助創(chuàng)建文明城市契機(jī),小區(qū)黨支部發(fā)揮黨員作用,通過定期現(xiàn)場巡邏檢查、征求意見建議等方式,先后將電梯損壞、治安環(huán)境、小區(qū)晾衣架等反映集中問題反饋給物業(yè)公司,并督促其整改到位,深度參與小區(qū)治理工作。

        從自治越位到黨組織核心引領(lǐng),從群眾漠然置之到黨員挺身而出,從臟亂差到高大上,鑫成君泰小區(qū)經(jīng)歷了由“亂”到“治”的辛酸歷程。如今的鑫成君泰小區(qū),環(huán)境整潔、停車有序、鄰里和諧、信訪輿情大幅減少,物業(yè)費交納比例由8%上升至60%。一步步在好轉(zhuǎn)、一步步在改觀,小區(qū)居民幸福指數(shù)有了顯著提高,成為永定區(qū)乃至張家界市城市居民小區(qū)綜合治理的范本。



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