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敲鑼打鼓沒有了，車輛停放有序了、垃圾及時清理了……走進(jìn)張家界市永定區(qū)鑫成君泰小區(qū)，你很難想象，在半年多以前，這里還是一個在中組部、公安部掛上名號的“問題小區(qū)”。
2010年開發(fā)的鑫成君泰，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，商業(yè)配套完善，原本是張家界最高檔的小區(qū)之一。可是，因為商住一體，加之最初成立的業(yè)委會和物業(yè)、開發(fā)商之間互有矛盾，小區(qū)經(jīng)歷了3年多不堪回首的“臟亂差”。
“到處都是垃圾，汽車隨意停放，人員隨意進(jìn)出?！辈簧贅I(yè)主一度后悔在鑫成君泰買房。當(dāng)時，小區(qū)亂象曾引起了中組部、公安部高度重視，派出調(diào)查組了解情況。
如今，在市區(qū)、街道、社區(qū)多方努力下，在小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會和居民支持配合下，多措并舉應(yīng)對，全面規(guī)范管理，小區(qū)環(huán)境變美了，問題逐步解決了，居民關(guān)系和諧了，滿意度提高了，“問題小區(qū)”實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
事件緣起
鑫成君泰小區(qū)位于張家界市永定區(qū)大庸橋街道辦事處月亮島社區(qū)，由湖南鑫成置業(yè)集團(tuán)于2010年開發(fā)，2011年開始出售，到2016年下半年售罄，分為三期修建，房屋2400多套，入住居民近萬人，一度是張家界樓盤最大、品質(zhì)最好的小區(qū)之一。
從2011年開始，小區(qū)有業(yè)主陸續(xù)居住，開發(fā)商聘請湖南鴻運物業(yè)公司進(jìn)行前期物業(yè)管理?！靶^(qū)綠意盎然，樓道干凈整潔，車輛擺放有序。”業(yè)主張女士告訴記者，她2012年就裝修，屬于最早入住的一部分人，當(dāng)時的物業(yè)十分盡責(zé)，對小區(qū)美好的未來充滿希望。
然而好景不長。2015年，隨著小區(qū)入駐商鋪增多，部分經(jīng)營餐飲行業(yè)的商鋪將空調(diào)外機(jī)掛在了小區(qū)內(nèi)側(cè)，對居民生活環(huán)境造成影響。
面對空調(diào)問題，業(yè)主多次與商戶、物業(yè)溝通，但一直沒得到很好的解決。于是，有業(yè)主提議在小區(qū)成立業(yè)主委員會，通過組織去維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。
“當(dāng)時，小區(qū)入住、人口均未過半，還未達(dá)到成立業(yè)委會的條件?！痹铝翇u社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，本著“真心真意為業(yè)主服務(wù)、依法依規(guī)為業(yè)主維權(quán)”的初衷和理念，經(jīng)報請主管部門批準(zhǔn)，同意小區(qū)成立業(yè)主委員會。
2015年8月10日，鑫成君泰小區(qū)第一屆業(yè)主委員會正式成立，選舉產(chǎn)生主任符智敏(中共黨員)，第一副主任陳勝利(預(yù)備黨員)，第二副主任石自強(qiáng)，秘書長王鑫等11人。
第一屆業(yè)委會成立后，著手小區(qū)維權(quán)事宜和小區(qū)治理工作，針對業(yè)主反映房產(chǎn)證及土地使用證的延期、房屋住戶墻體漏水滲水維修、空調(diào)外機(jī)掛在小區(qū)內(nèi)側(cè)等問題，得到了一定程度的解決。
矛盾升級
業(yè)主委員會是小區(qū)業(yè)主們實現(xiàn)“自治”最重要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。它運作的好壞，關(guān)系到全體業(yè)主的切身利益。
“業(yè)委會本身是好的，但由于成員良莠不齊，導(dǎo)致矛盾重重。”業(yè)主李某感慨，部分業(yè)委會成員鼓動業(yè)主與開發(fā)商爭奪地下車庫的使用權(quán)，爭奪房屋維修基金的管理權(quán)，鼓動業(yè)主不交物業(yè)費等事件，引發(fā)業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物管之間矛盾升級，愈演愈烈。
“法律維權(quán)無可厚非，過激行為就有失偏頗了?！笔讓脴I(yè)委會第一副主任陳勝利告訴記者，在與開發(fā)商維權(quán)中，符智敏和他不支持過激維權(quán)行為，先后被逼辭去主任和副主任的職務(wù)，不再參與業(yè)委會的維權(quán)行為。
此后，業(yè)委會成員自行組織改選，選舉石某某為主任，趙某某為副主任。在改選后的業(yè)委會帶領(lǐng)下，維權(quán)過程愈發(fā)激烈，一度出現(xiàn)在小區(qū)拉橫幅堵大門，封鎖物管中心大門，破壞車庫道閘等行為，多次引發(fā)群體性事件，公安多次出警，其中有一次直到大庸橋街道派出所民警鳴槍示警后，才穩(wěn)住混亂的局面。
大庸橋派出所所長吳江告訴記者，初步統(tǒng)計，2015年8月至2017年8月期間，在原業(yè)委會的鼓動下，鑫成君泰小區(qū)多次發(fā)生打、砸、搶等現(xiàn)象，公安出警達(dá)48次之多，各類糾紛及其他類36起，損毀財物6起，毆打他人2起，其中構(gòu)成治安案件的8起，拘留2人次。
“虧損達(dá)300多萬元?！焙哮欉\物業(yè)公司鑫成君泰項目經(jīng)理商海燕告訴記者，在業(yè)委會的帶領(lǐng)和抵制下，鴻運物業(yè)長期虧損經(jīng)營，物管費收取率僅11%左右，在無法維持正常開支的情況下，物業(yè)公司自動退出小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。
社區(qū)接管
2017年8月14日，鴻運物業(yè)退出鑫成君泰小區(qū)管理，小區(qū)進(jìn)入“放養(yǎng)”狀態(tài)，各項管理陷入停滯狀態(tài)。
業(yè)主田女士回憶，日常衛(wèi)生沒人清掃，地下車庫的垃圾堆積如山;車輛停放橫七豎八，有時把路口擋住了，趕早的人出不了門;每天清晨和傍晚，催人讓道的喇叭聲此起彼伏……
為確保小區(qū)穩(wěn)定，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門明確要求月亮島社區(qū)臨時代管鑫成君泰物業(yè)。
2017年8月16，月亮島社區(qū)在小區(qū)內(nèi)張貼告示，臨時代管小區(qū)物業(yè)?！案媸緞傎N上，就被人撕掉。”月亮島社區(qū)主任侯懷軍說，告示貼出來后，遭到原業(yè)委會成員抵制。他們認(rèn)為：社區(qū)粗暴地干涉了小區(qū)的自治權(quán)利，是違法違規(guī)行為。
“張家界這個社區(qū)強(qiáng)行霸管小區(qū)物業(yè)的底氣何來”“張家界一社區(qū)強(qiáng)行接管小區(qū)物業(yè)管理致民不安枕”“張家界一社區(qū)趕走小區(qū)保安強(qiáng)行接管物業(yè)”……原業(yè)主委員會還在網(wǎng)絡(luò)上大肆攻擊，給月亮島社區(qū)臨時代管小區(qū)帶來了巨大的輿論壓力。
面對質(zhì)疑，社區(qū)在大庸橋街道黨工委、辦事處支持下，主動作為，一是督促開發(fā)商把二期三期的消防設(shè)施逐步配備到位，建筑垃圾及時清運;二是將小區(qū)欠交的9萬余元的水電費補(bǔ)交完畢，對門禁進(jìn)行了維護(hù)修理，對小區(qū)外圍損壞的石板進(jìn)行了更換;三是投入5.8萬元，將地下車庫堆積如山的垃圾清理完畢，小區(qū)秩序逐步轉(zhuǎn)進(jìn)入正軌，各項日常工作、衛(wèi)生維護(hù)、保安巡邏逐步走上正規(guī)。
破解難題
本是業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)之間的矛盾，卻慢慢上升為部分群眾對基層黨委、政府治理能力的質(zhì)疑。面對難題，永定區(qū)委、區(qū)政府開出良方：一是黨建引領(lǐng)，多元共治;二是掃黑除惡，綜合治理;三是文明創(chuàng)建，打造范本。
黨建引領(lǐng)，打通基層治理“最后一公里”。2018年8月1日，鑫成君泰小區(qū)成立黨支部，由社區(qū)主任任小區(qū)黨支部書記，加強(qiáng)小區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨后，在小區(qū)黨支部牽頭下，籌備組織小區(qū)業(yè)委會換屆選舉，引導(dǎo)黨員業(yè)主參選業(yè)主代表和業(yè)主委員會成員。今年2月27日，成功選舉產(chǎn)生鑫成君泰小區(qū)新一屆業(yè)主委員會班子9人，其中黨員6名，進(jìn)一步強(qiáng)化對業(yè)委會的領(lǐng)導(dǎo)。同時，開展在職黨員進(jìn)小區(qū)報到制度，鼓勵業(yè)主黨員積極參與小區(qū)建設(shè)。8月21日，組織黨員志愿者開展送平安、送文化、送法規(guī)、送科技、送醫(yī)療的“五送五服務(wù)”志愿服務(wù)活動，與小區(qū)居民面對面交流，零距離接觸，使服務(wù)向基層延伸、向群眾延伸，讓居民感受到實實在在的貼心服務(wù)。
綜合治理，打擊小區(qū)存在的各種亂象。今年4月，結(jié)合掃黑除惡治亂高壓態(tài)勢，區(qū)委區(qū)政府組建專門工作組進(jìn)駐小區(qū)，由區(qū)委書記牽頭掛帥，成立黨建、維穩(wěn)、法律服務(wù)等8個專項小組，選派各相關(guān)部門精干力量集中辦公，對辱罵警員、阻攔警車、阻礙執(zhí)法等現(xiàn)象帶頭人員進(jìn)行逮捕，對在網(wǎng)絡(luò)大肆攻擊黨和政府網(wǎng)絡(luò)推手進(jìn)行調(diào)查，糾出背后的“力量”，有針對性地對小區(qū)治理亂象進(jìn)行專項整治。8月23日至25日，組織相關(guān)職能部門集中開展鑫成君泰小區(qū)交通秩序整治行動。整治期間，拖離車輛13臺，打通了消防通道的生命線。對阻礙執(zhí)法的7名人員，依法帶離現(xiàn)場并訓(xùn)誡。
文明創(chuàng)建，打造張家界城市小區(qū)范本。“以前大家沒有交流，鄰居是誰都不知道，見面也從不打招呼;現(xiàn)在鄰里有事，大家相互照應(yīng)?！睒I(yè)主彭大爺說，“自從小區(qū)的娛樂室修建之后，每天都會到棋牌室玩一會兒，鄰里之間的互動增強(qiáng)了?！?/span>
借助創(chuàng)建文明城市契機(jī)，小區(qū)黨支部發(fā)揮黨員作用，通過定期現(xiàn)場巡邏檢查、征求意見建議等方式，先后將電梯損壞、治安環(huán)境、小區(qū)晾衣架等反映集中問題反饋給物業(yè)公司，并督促其整改到位，深度參與小區(qū)治理工作。
從自治越位到黨組織核心引領(lǐng)，從群眾漠然置之到黨員挺身而出，從臟亂差到高大上，鑫成君泰小區(qū)經(jīng)歷了由“亂”到“治”的辛酸歷程。如今的鑫成君泰小區(qū)，環(huán)境整潔、停車有序、鄰里和諧、信訪輿情大幅減少，物業(yè)費交納比例由8%上升至60%。一步步在好轉(zhuǎn)、一步步在改觀，小區(qū)居民幸福指數(shù)有了顯著提高，成為永定區(qū)乃至張家界市城市居民小區(qū)綜合治理的范本。
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