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張家界市愛國衛(wèi)生條例
（2019年2月28日張家界市第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2019年3月28日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生水平，保障公民身體健康，根據(jù)國家和省有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱愛國衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境，倡導健康行為和生活方式，消除健康危害因素，預防和控制疾病，提高全民健康水平而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動。
第三條 愛國衛(wèi)生工作實行政府領導、部門負責、群眾參與、科學治理、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，設立愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會），將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強衛(wèi)生基礎設施和愛國衛(wèi)生工作隊伍建設，提高公共衛(wèi)生服務和管理水平。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
鼓勵和支持社會力量從事下列活動:
(一)投資衛(wèi)生基礎設施、農(nóng)村改水改廁、病媒生物預防控制、健康促進與教育等項目建設;
(二)開展愛國衛(wèi)生科學研究，推廣先進適用技術;
(三)組織志愿服務組織和志愿者參與愛國衛(wèi)生工作。
第六條 每年四月為愛國衛(wèi)生活動月，愛衛(wèi)會應當集中宣傳和普及愛國衛(wèi)生知識，開展愛國衛(wèi)生活動。
第七條 公民有享受良好公共環(huán)境衛(wèi)生、免于健康危害的權利，有參加愛國衛(wèi)生活動、自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生的義務。
第二章 組織與職責
第八條 愛衛(wèi)會的主要職責:
（一）貫徹實施愛國衛(wèi)生相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃、部署本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作;
（三）指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核愛國衛(wèi)生工作；
（四）開展愛國衛(wèi)生工作培訓、交流合作和科學研究；
（五）組織動員公眾參加愛國衛(wèi)生活動；
（六）完成同級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。
第九條 愛衛(wèi)會由同級人民政府有關部門和相關單位組成，實行成員單位分工負責制。各成員單位應當按照各自的職責做好愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是愛衛(wèi)會的辦事機構，設在同級衛(wèi)生健康主管部門，負責愛衛(wèi)會日常工作，組織成員單位開展愛國衛(wèi)生工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作。
村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展愛國衛(wèi)生工作，組織本區(qū)域的單位和個人參加愛國衛(wèi)生活動。
第十一條 國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會等應當根據(jù)實際情況，設立愛國衛(wèi)生工作組織，確定責任人員，實行庭院、門前清掃保潔、綠化美化環(huán)境和衛(wèi)生秩序責任等制度，做好本單位、本區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。
第十二條 愛衛(wèi)會應當建立委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調(diào)、督查和社會監(jiān)督等制度，健全愛國衛(wèi)生工作機制，組織協(xié)調(diào)社會各方共同做好愛國衛(wèi)生工作。
在發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害時，愛衛(wèi)會應當加強協(xié)調(diào)，動員公眾參與愛國衛(wèi)生工作，推動落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的具體措施。
第三章 健康促進與教育
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定和實施健康促進與教育規(guī)劃,加強健康促進與教育的機構和人才隊伍建設，建立健全健康促進與教育工作網(wǎng)絡。
第十四條 國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會應當按照國家和省健康促進與教育工作要求，采取多種形式開展健康促進與教育工作。
衛(wèi)生健康主管部門應當加強對健康促進與教育的技術指導、培訓和監(jiān)測評價。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強對傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害等的防治知識和技能的培訓、宣傳。
企業(yè)應當對管理和作業(yè)人員進行有針對性的健康培訓，控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及相關疾病的發(fā)生。
學校、學前教育機構應當按照國家和省有關要求開展健康教育活動，加強健康心理輔導，培養(yǎng)學生健康的生活方式和行為習慣，提高學生自我保健能力和健康水平。
第十五條 公民應當學習健康知識和技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式，遵守衛(wèi)生行為規(guī)范和公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，不得有下列行為：
（一）隨地吐痰、吐檳榔渣、吐口香糖、便溺；
（二）亂扔瓜果皮、紙屑、煙蒂、包裝物等廢棄物；
（三）不及時清除所飼養(yǎng)寵物的糞便；
（四）亂倒生活垃圾、污水、糞便；
（五）從建筑物、車內(nèi)向外拋物；
（六）在城市道路、建筑物、構筑物以及設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；
（七）其他影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十六條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒介應當積極開展衛(wèi)生知識宣傳和健康教育。在傳染病流行或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，開展衛(wèi)生防疫的輿論引導和防病知識宣傳活動，配合做好相關健康教育工作。
車站、機場、商場、廣場、公園、酒店、影劇院、集貿(mào)市場等公共場所以及居民小區(qū)應當設置健康教育宣傳欄，開展健康知識宣傳。
第十七條 愛衛(wèi)會應當組織開展多種形式的禁煙、控煙宣傳教育工作，增強全社會營造無煙環(huán)境的意識。
禁止在公共交通工具、室內(nèi)公共場所吸煙。
禁止吸煙場所所在單位，應當制定禁止吸煙的制度和措施，開展禁止吸煙的宣傳教育工作，設置禁煙警語和標識，配備專（兼）職禁煙監(jiān)督員。
任何人都有權制止吸煙者在禁止吸煙的場所吸煙。
第十八條 禁止向未成年人出售煙草制品。
煙草經(jīng)營者應當在顯著位置設置不得向未成年人出售煙草制品的標志。對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生治理
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和相關基礎設施建設，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。
制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃，應當充分考慮愛國衛(wèi)生工作需求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村改水改廁、生活垃圾和污水處理、道路建設、綠化、病媒生物預防控制等項目。
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、運輸、處置設施建設，逐步實行生活垃圾分類收集和無害化處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當組織做好農(nóng)村生活垃圾收集處置設施建設和管理工作，推行農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理，落實專門保潔人員。村民委員會應當通過制訂村規(guī)民約，組織動員村民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，保持庭院和村莊衛(wèi)生整潔。
醫(yī)療衛(wèi)生、電子、放射性等需要特殊處理的垃圾，按照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當加強城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設，推進農(nóng)村因地制宜建立污水處理系統(tǒng)，提高污水處理能力。
第二十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷、建筑工地、閑置空地、廢品收購貯存點、公路鐵路沿線等地段或者區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定和實施農(nóng)村廁所改造規(guī)劃和年度工作計劃，明確相關部門職責，推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設和改造。
農(nóng)村衛(wèi)生廁所應當達到無害化處理等規(guī)定標準和要求，合理選擇地點和處理模式，避開水源及其他水體，與農(nóng)村生活污水治理銜接，不得對水體造成污染，不得影響居民生活。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當加強土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范施用肥料、農(nóng)藥；科學劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，依法限期關閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場，監(jiān)督動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的病死動物和動物排泄物的無害化處理。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建設餐廚垃圾收運、處理設施，對餐廚垃圾進行集中處置。
餐飲服務經(jīng)營者和國家機關、企業(yè)事業(yè)單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當對餐廚垃圾進行單獨收集、存放。
鼓勵和支持居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分開投放。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強生活飲用水衛(wèi)生設施建設和管理，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和農(nóng)村生活飲用水工程建設。
集中式供水單位應當配備水質(zhì)凈化消毒設施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設備和人員，并按照國家衛(wèi)生標準規(guī)定的頻次和項目進行水質(zhì)檢驗。
二次供水設施管理單位應當建立水質(zhì)管理制度和管理臺帳，配備專(兼)職人員，加強水質(zhì)管理，每半年進行不少于一次常規(guī)水質(zhì)檢測和儲水設施清洗消毒。
第二十七條 集貿(mào)市場的開辦者應當設置符合衛(wèi)生要求的公廁、垃圾站和供排水等公共衛(wèi)生設施，配備相適應的保潔人員，建立健全衛(wèi)生、消毒、檢驗檢疫、無害化處理制度。
在活禽經(jīng)營區(qū)域應當配備與宰殺規(guī)模相適應的消毒、通風和無害化處理等設施、設備，規(guī)范活禽交易屠宰行為，逐步實現(xiàn)活禽集中宰殺、冷鏈配送、生鮮入市。
第二十八條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當誠信自律，配備防蠅、防鼠、防蟲、防塵、防腐設施，保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。嚴禁出售病死、毒死或來源不明的畜禽肉品和水產(chǎn)品，以及腐亂、霉變和受污染的食品。
第二十九條 景區(qū)景點管理機構應當加強景區(qū)、景點的公共衛(wèi)生設施的規(guī)劃和建設，建立衛(wèi)生管理制度，宣傳旅游環(huán)境衛(wèi)生知識，做好垃圾、糞便和污水的無害化處理，保持景區(qū)、景點環(huán)境衛(wèi)生。
景區(qū)、景點內(nèi)的單位、居民和游客應當遵守景區(qū)、景點衛(wèi)生管理制度。
第五章 病媒生物預防與控制
第三十條 衛(wèi)生健康主管部門應當根據(jù)老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動規(guī)律和預防控制工作的需要，采取綜合防治措施，組織開展病媒生物預防控制工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林業(yè)等部門按照各自職責負責農(nóng)田、山塘、水庫、河流、山林的病媒生物預防控制工作，交通運輸、鐵路、民航等部門負責公共交通工具和相關營運場所的病媒生物預防控制工作。
疾病預防控制機構應當加強病媒生物密度的監(jiān)測，提供預防控制技術指導，并對預防控制效果進行評價。
第三十一條 病媒生物預防控制工作實行單位責任制。國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會等應當落實病媒生物預防控制措施，清除病媒生物孳生地，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。
居民應當做好住宅內(nèi)的病媒生物預防控制。
第三十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、賓館、飯店、單位食堂等人員聚集場所，糧庫、集貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購貯存點、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等易孳生病媒生物的場所，其經(jīng)營管理者或者開辦者應當建立健全病媒生物預防控制制度，確定專人負責病媒生物預防控制工作，并設置病媒生物預防控制設施。
第三十三條 衛(wèi)生健康主管部門應當對在本轄區(qū)從事病媒生物預防控制服務單位進行監(jiān)督管理。
病媒生物預防控制服務單位所采取的防治技術措施以及使用的藥品器械，應當符合國家規(guī)定的技術標準和操作規(guī)程，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。
第六章 保障與監(jiān)督
第三十四條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立和完善愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費保障機制，將愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費應當統(tǒng)籌安排、合理使用，重點支持健康促進與教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、飲用水安全、病媒生物預防控制等工作。
第三十五條 鼓勵公民、法人和其他組織對愛國衛(wèi)生工作進行資助、捐贈。資助、捐贈的款項和物品應當專門用于愛國衛(wèi)生工作，不得挪作他用。
第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國家和省有關要求，完善傳染病防控體系建設，合理布局基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，營造健康環(huán)境，優(yōu)化健康服務，促進衛(wèi)生服務模式從疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變，提高人民群眾健康水平。
第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當制定衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃，組織開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)街、衛(wèi)生村居等創(chuàng)建工作。
第三十八條 愛衛(wèi)會應當加強對愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，向社會公布監(jiān)督檢查結果，對衛(wèi)生創(chuàng)建單位實施動態(tài)管理。
愛衛(wèi)會可以聘請愛國衛(wèi)生義務監(jiān)督員，組織開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督，協(xié)助有關部門查處違法行為。愛國衛(wèi)生義務監(jiān)督員在進行協(xié)助監(jiān)督檢查時，應當出示證件。
第三十九條 任何單位和個人都有權利舉報違反本條例規(guī)定的行為。
愛衛(wèi)會應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址。愛衛(wèi)會及其成員單位對舉報事項應當及時處理，處理結果應當在十五日內(nèi)向舉報單位或者舉報人反饋。
第七章 法律責任
第四十條 違反本條例第十五條第一、二、三項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，可以處二十元罰款。
違反本條例第十五條第四、五項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十五條第六項規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，可以處二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門或者其委托的具有管理公共事務職能的組織責令改正，對行為人處二十元以下罰款。
違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處一百元以上五百元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，處一千元以上五千元以下的罰款。
第四十三條 愛衛(wèi)會和相關行政主管部門工作人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第四十五條本條例自2019年5月1日起施行。
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