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本報(bào)記者 張明濤 通訊員 李莉 田緒忠 石乙貝
“黨員同志們，今天我們與納百利酒店黨小組一起開(kāi)展‘為發(fā)展支招’主題黨日活動(dòng)，到這里圓滿結(jié)束，時(shí)間也快到下午兩點(diǎn)了，接下來(lái)我們自己解決午餐。”在2018年年底主題黨日活動(dòng)結(jié)束時(shí)，分管黨務(wù)工作的臺(tái)黨委副書(shū)記劉慶堯如是說(shuō)。
活動(dòng)當(dāng)日，市廣播電視臺(tái)機(jī)關(guān)黨支部推掉酒店方的盛情，嚴(yán)格按照用餐標(biāo)準(zhǔn)自行解決午餐。這是自開(kāi)展內(nèi)部管理制度廉潔性評(píng)估工作以來(lái)，市廣播電視臺(tái)對(duì)標(biāo)“建設(shè)高效、廉潔、負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型臺(tái)機(jī)關(guān)”要求，時(shí)刻在思想上、行動(dòng)上保持清醒，規(guī)范言行，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，讓制度廉潔成為清廉之源的一個(gè)縮影。
嚴(yán)格自查梳理制度缺失不足
2018年3月，市紀(jì)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組積極探索有效預(yù)防腐敗的途徑和方法，對(duì)駐在部門(mén)及綜合監(jiān)督單位的內(nèi)部管理制度開(kāi)展廉潔性評(píng)估。市廣播電視臺(tái)黨委在第一時(shí)間成立制度廉潔性評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速對(duì)原有制度進(jìn)行全面梳理排查，扎實(shí)推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估工作。
在梳理排查過(guò)程中，該臺(tái)黨委嚴(yán)格遵循四大原則：廉潔原則，查制度是否符合中央全面從嚴(yán)治黨精神，是否將預(yù)防腐敗的要求貫穿于制度建設(shè)之中；合法合規(guī)原則，查制度是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)利、減免責(zé)任的情況，相關(guān)內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)，是否與其他政策法規(guī)相一致；利益正當(dāng)原則，查制度是否存在謀取不正當(dāng)利益，或與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況；科學(xué)創(chuàng)新原則，查制度在權(quán)利配置、職權(quán)劃分、程序設(shè)計(jì)方面是否科學(xué)，監(jiān)督制約措施是否有效，責(zé)任追究機(jī)制是否健全，制度的內(nèi)容是否創(chuàng)新。
梳理排查發(fā)現(xiàn)，人事制度方面存在論資排輩，“該用誰(shuí)”考慮得多一些，“誰(shuí)該用”考慮得少一些，培養(yǎng)選拔目標(biāo)責(zé)任機(jī)制不健全；技術(shù)和播控制度不適應(yīng)新技術(shù)系統(tǒng)管理；多項(xiàng)制度存在“職責(zé)界定不清、運(yùn)行機(jī)制不優(yōu)、問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)”等問(wèn)題。
臺(tái)黨委勇于承認(rèn)原有制度中的不足和缺失，充分認(rèn)識(shí)到制度修訂的緊迫性，更加堅(jiān)定了用制度來(lái)保證“建設(shè)一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)專業(yè)化采編播隊(duì)伍”的決心。
深刻自省健全制度科學(xué)體系
市廣播電視臺(tái)原有10個(gè)方面43項(xiàng)制度，從去年3月份起，經(jīng)過(guò)各責(zé)任部室三輪修訂、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、各黨委成員審閱、黨委會(huì)審議后，新制定推出制度23項(xiàng)。截至2018年底，全臺(tái)形成8個(gè)方面69項(xiàng)制度，一個(gè)完整、廉潔、科學(xué)的制度體系建立起來(lái)。
在制度完善過(guò)程中，市廣播電視臺(tái)鎖定廉潔，釋放創(chuàng)新，保證了制度的實(shí)用管用。將原宣傳管理制度中“重視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)”章節(jié)細(xì)化為《節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，“加大對(duì)外宣傳力度”章節(jié)細(xì)化為《鼓勵(lì)外宣上稿實(shí)施辦法》，原有的“宣傳業(yè)務(wù)操作規(guī)程”“加強(qiáng)對(duì)自辦節(jié)目的策劃”“資料歸檔工作”等章節(jié)內(nèi)容合并為《宣傳工作四化管理手冊(cè)》，《播音員主持人管理規(guī)定》充分體現(xiàn)了對(duì)特殊崗位公眾形象的硬性要求。
針對(duì)全臺(tái)剛剛完成技術(shù)改造這一實(shí)際情況，將不適應(yīng)新技術(shù)系統(tǒng)的原有技術(shù)和播控方面的制度全部予以廢止，重建了安全播出和技術(shù)設(shè)備設(shè)施管理兩方面的13項(xiàng)制度。
抓住“牛鼻子”，注重制度修訂的系統(tǒng)性和全面性。為確保全臺(tái)法規(guī)性制度有法可依，崗位性制度有章可循，各責(zé)任部室對(duì)照相關(guān)制度分別明確了制定依據(jù)。以部室為單位自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，讓全員熟悉了解制度。制度制定部室負(fù)責(zé)解疑釋惑，無(wú)異議后報(bào)制度廉潔性評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，走規(guī)定程序，最終推出。
嚴(yán)謹(jǐn)自律收獲制度清廉成果
市廣播電視臺(tái)黨委在制度體系建設(shè)中，以自我審示的精神，突出制度對(duì)干部職工的指導(dǎo)性和約束性、鞭策性和激勵(lì)性、規(guī)范性和程序性，工作程序規(guī)范化、崗位責(zé)任法規(guī)化，管理方法科學(xué)化。
新制定的《張家界市廣播電視臺(tái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作細(xì)則》堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)原則，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合，確保了精準(zhǔn)執(zhí)行、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，其中監(jiān)督和問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)避免了執(zhí)行制度“法不責(zé)眾”的疑慮。
隨著財(cái)務(wù)制度更加嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)控內(nèi)審自查自檢更加嚴(yán)格，促使日常內(nèi)控管理更加及時(shí)到位，各種財(cái)務(wù)行為更加規(guī)范。制度的規(guī)范不僅為臺(tái)黨委準(zhǔn)確決策提供了支撐，而且有效實(shí)現(xiàn)了權(quán)力制衡，堵住了經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)路徑。播出審查管理制度的完善，首次把廣播和新媒體納入管理范圍，安全播出管理全覆蓋化解了安全播出風(fēng)險(xiǎn)隱患。新聞宣傳例會(huì)和節(jié)目評(píng)優(yōu)監(jiān)評(píng)制度首次制定了差錯(cuò)等級(jí)和相對(duì)應(yīng)的處罰規(guī)定，工作好壞直接和評(píng)優(yōu)評(píng)先、續(xù)簽勞動(dòng)合同掛鉤，獎(jiǎng)懲更加透明更顯公正，確保了新聞質(zhì)量穩(wěn)步提升。
市廣播電視臺(tái)黨委一班人深知，制度的籠子扎牢之后，關(guān)鍵在執(zhí)行。黨委委員以身作則、率先垂范，從嚴(yán)從緊執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，全臺(tái)工作人員自覺(jué)維護(hù)制度的廉潔性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
自去年以來(lái)，全臺(tái)沒(méi)有發(fā)生一起違反八項(xiàng)規(guī)定、違規(guī)涉礦涉砂涉旅、違規(guī)操辦婚喪事宜、打牌賭博、違規(guī)借貸、提籃子謀取私利等行為。臺(tái)黨委以高度的政治責(zé)任感、使命感，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和黨建工作主體責(zé)任，以高度的政治自覺(jué)和堅(jiān)定的文化自信擔(dān)負(fù)起新的文化使命，調(diào)查研究、創(chuàng)新創(chuàng)作、真抓實(shí)干在全臺(tái)上下蔚然成風(fēng)。
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