習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出:“人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑?!边@是對黨的十八大以來人民軍隊(duì)歷史性成就、歷史性變革的高度凝練概括。
人民軍隊(duì)發(fā)展史,就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民軍隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利,一路走來,改革創(chuàng)新步伐從來沒有停止過。人民軍隊(duì)之所以始終充滿蓬勃朝氣,同人民軍隊(duì)與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)自身改革是緊密聯(lián)系在一起的。當(dāng)前,世界新軍事革命迅猛發(fā)展,戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變,一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式。與之相適應(yīng),軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成發(fā)生新的變化,科技因素影響越來越大,精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化等特征越來越突出。人民軍隊(duì)組織構(gòu)架和力量體系改革是深化國防和軍隊(duì)改革的重要組成部分,是推進(jìn)人民軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步,是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)必須邁過的一道關(guān)口。
自2015年11月中央軍委改革工作會議后,軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革先行展開,并順利完成了人民軍隊(duì)組織架構(gòu)的革命性重塑。人民軍隊(duì)組織架構(gòu)的革命性重塑是指貫徹新形勢下政治建軍的要求,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一,形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向,通過一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排,把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善,強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進(jìn)行一體設(shè)計(jì),通過調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制,組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制,重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等重大舉措,構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革的基礎(chǔ)上,人民軍隊(duì)力量體系也順利完成革命性重塑。人民軍隊(duì)力量體系的革命性重塑是指打造精銳作戰(zhàn)力量,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成,推動了人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持精簡高效的原則,裁減軍隊(duì)員額,精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員,軍隊(duì)更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例,優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu),根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成,部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。推進(jìn)了以效能為核心的軍事管理革命,樹立現(xiàn)代管理理念,完善管理體系,優(yōu)化管理流程,提高了軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。