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      張家界市城鎮(zhèn)綠化條例

      2016-12-09 11:09:18  來源:張家界新聞網(wǎng)  作者:佚名   閱讀: 張家界日報(bào)社微信

        張家界市城鎮(zhèn)綠化條例

        (2016年10月27日張家界市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議制定2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

        第一條  為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),發(fā)展城鎮(zhèn)綠化事業(yè),建設(shè)綠色宜居宜游張家界,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

        第二條  本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)以及市、區(qū)縣人民政府確定的用于城鎮(zhèn)綠化區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

        第三條  市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作,將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定年度建設(shè)計(jì)劃,確定城鎮(zhèn)綠化目標(biāo),實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制,將城鎮(zhèn)公共綠化經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

        城鎮(zhèn)綠化主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。住建、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好城鎮(zhèn)綠化工作。

        鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作,街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。

        第四條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式,參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以依照有關(guān)規(guī)定享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

        鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者和市民參與城鎮(zhèn)綠化保護(hù)活動(dòng),開展城鎮(zhèn)綠化服務(wù)工作。

        對在城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

        第五條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人充分利用陽臺(tái)、窗臺(tái)、庭院等空間開展立體綠化。

        鼓勵(lì)適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑、公共建筑等建(構(gòu))筑物,實(shí)施多種形式的立體綠化。

        第六條  城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則,鼓勵(lì)、支持充分利用城鎮(zhèn)自然山體、水體植被豐富的優(yōu)勢,通過科學(xué)規(guī)劃、合理改造,多種形式建設(shè)城鎮(zhèn)山體生態(tài)公園、濕地公園和其他綠地。

        第七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃編制綠化專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。

        編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包含綠化規(guī)劃內(nèi)容,并且達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。

        第八條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃和綠地性質(zhì)、用途。確因特殊原因需要改變的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批。

        調(diào)整城鎮(zhèn)綠線不得減少規(guī)劃綠地總量,因調(diào)整而減少規(guī)劃綠地的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

        第九條  實(shí)行永久保護(hù)綠地制度。 市、區(qū)縣城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門,將符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,生態(tài)功能、服務(wù)功能突出,具有長期保護(hù)價(jià)值的城鎮(zhèn)綠地,在征求有關(guān)方面意見后,報(bào)同級人民政府審核擬定為永久保護(hù)綠地,并由市、區(qū)縣人民政府提請同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議確定為永久保護(hù)綠地。

        永久保護(hù)綠地按前款規(guī)定的程序每三年增補(bǔ)一次。

        永久保護(hù)綠地一經(jīng)確定,任何單位和個(gè)人不得擅自改變其范圍和用途,不得擅自砍伐、變更其主要樹種,改變主要綠化景觀。禁止將永久保護(hù)綠地用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在綠地區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)識予以公示。

        因國家和省重大公用設(shè)施建設(shè)等原因,確需改變永久保護(hù)綠地范圍和用途的,由市、區(qū)縣人民政府通過召開聽證會(huì)聽取各方面意見后提出調(diào)整方案,提請同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

        第十條  城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十五,綠化覆蓋率不得低于百分之四十。

        城鎮(zhèn)綠化工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色,注重城鎮(zhèn)山體、水體綠廊建設(shè),配置鄉(xiāng)土喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上;喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上,其中喬木覆蓋率不低于百分之五十。

        第十一條  新建項(xiàng)目的綠地率,應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):

        (一)高層居住建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之四十,低、多層居住建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之三十五;

        (二)高層公共管理與公共服務(wù)建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之三十五,單、多層公共管理與公共服務(wù)建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之三十;

        (三)商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之二十;

        (四)其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        舊城改造區(qū)建設(shè)的綠地率達(dá)不到前款(一)(二)(三)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以比照降低百分之五。

        外圍綠化面積較大以及受條件限制的鎮(zhèn),新建項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)由市、區(qū)縣人民政府根據(jù)權(quán)限予以確定。

        第十二條  建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,所需資金列入工程總預(yù)算。城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程等的設(shè)計(jì)方案,并提出審查意見。

        建設(shè)單位、綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并不得降低綠化指標(biāo)。

        第十三條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

        第十四條   建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收,并按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案予以核實(shí)。

        居住區(qū)附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。

        第十五條  城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

        (一)公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地等,由城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé);

        (二)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé);

        (三)住宅區(qū)的綠地,由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);

        (四)鐵路、公路、機(jī)場、河道等管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地,由相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé);

        (五)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地,在施工期間由施工單位負(fù)責(zé);

        (六)苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)性綠地,由其經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

        前款規(guī)定以外的綠地,由各級人民政府確定的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。

        各級人民政府及其部門作為綠化養(yǎng)護(hù)主體的,可以采取政府購買服務(wù)的方式實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)。

        第十六條  城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),對樹木的生長和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行定期檢查,防止樹木倒伏、斷裂等安全事故發(fā)生;對損害綠化及其設(shè)施的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并報(bào)告城鎮(zhèn)綠化主管部門。

        城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查工作,及時(shí)對城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行指導(dǎo)。

        第十七條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。

        因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用批準(zhǔn)手續(xù),并將臨時(shí)占用綠地的范圍、期限及批準(zhǔn)文件予以公示。

        臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過二年,因特殊原因確需延長的,應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù),延長期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。

        第十八條  禁止損毀和擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)綠化樹木,確需砍伐、移植的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)。

        第十九條  禁止下列損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為:

        (一)在城鎮(zhèn)綠地上擅自設(shè)置構(gòu)筑物和其他設(shè)施;

        (二)在城鎮(zhèn)綠地上擅自挖坑、采石、取土、焚燒;

        (三)在城鎮(zhèn)綠地上停放車輛,堆放雜物,傾倒垃圾,排放污水、污物;

        (四)在城鎮(zhèn)綠地上設(shè)置攤點(diǎn)、放養(yǎng)禽畜、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物;

        (五)借用樹木或者綠化設(shè)施作為支撐物懸掛物體或者固定物體;

        (六)攀折、損壞樹木,采摘花草,踐踏綠籬和草坪;

        (七)其他損害城鎮(zhèn)綠化的行為。

        第二十條  城鎮(zhèn)綠化管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,對于違法行為輕微并能及時(shí)糾正,沒有造成損害后果的,不予行政處罰。

        對于違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照下列規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

        (一)違反本條例第九條規(guī)定,擅自占用永久保護(hù)綠地或者毀壞永久保護(hù)綠地的,責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀,并處所占用、毀損綠化用地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

        (二)違反本條例第十七條規(guī)定,未經(jīng)許可擅自占用城鎮(zhèn)綠地的,責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,可以并處所占綠地面積每平方米二百元以上一千元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地但未及時(shí)歸還、恢復(fù)原狀的,責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,可以并處所占綠地面積每平方米二百元以上五百元以下的罰款。

        (三)違反本條例第十八條規(guī)定,擅自砍伐、移植或毀損城鎮(zhèn)綠化樹木的,責(zé)令停止違法行為,并處五百元以上五千元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

        (四)違反本條例第十九條規(guī)定,損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,可以并處五十元以上二百元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

        違反本條例第十一條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)綠地的,責(zé)令限期改正;逾期不予改正或者改正后達(dá)不到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)處罰。

        第二十一條  本條例規(guī)定的行政處罰,按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門行使的,從其規(guī)定。

        第二十二條  城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化工作監(jiān)督檢查,依法查處違反城鎮(zhèn)綠化管理規(guī)定的行為。

        鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)違反本條例的行為,及時(shí)予以制止,或者向市和區(qū)縣有關(guān)部門報(bào)告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

        居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,或者向有關(guān)部門報(bào)告。 

        第二十三條  國家工作人員在城鎮(zhèn)綠化工作中違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

        (一)擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質(zhì)和用途的;

        (二)違規(guī)核發(fā)規(guī)劃許可的;

        (三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

        (四)包庇、縱容違法當(dāng)事人,對依法應(yīng)當(dāng)處罰的綠化違法當(dāng)事人不予處罰的;

        (五)其他在城鎮(zhèn)綠化管理過程中應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

        第二十四條  鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理參照本條例執(zhí)行。

        第二十五條 本條例自2017年1月1日起施行。


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