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張家界市城鎮(zhèn)綠化條例
（2016年10月27日張家界市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議制定2016年12月2日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)綠化事業(yè)，建設(shè)綠色宜居宜游張家界，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)以及市、區(qū)縣人民政府確定的用于城鎮(zhèn)綠化區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作，將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，確定城鎮(zhèn)綠化目標(biāo)，實(shí)行綠化目標(biāo)責(zé)任制，將城鎮(zhèn)公共綠化經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
城鎮(zhèn)綠化主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。住建、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好城鎮(zhèn)綠化工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作，街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的綠化工作。
第四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以依照有關(guān)規(guī)定享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者和市民參與城鎮(zhèn)綠化保護(hù)活動(dòng)，開展城鎮(zhèn)綠化服務(wù)工作。
對在城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人充分利用陽臺(tái)、窗臺(tái)、庭院等空間開展立體綠化。
鼓勵(lì)適宜立體綠化的工業(yè)建筑、居住建筑、公共建筑等建（構(gòu)）筑物，實(shí)施多種形式的立體綠化。
第六條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，鼓勵(lì)、支持充分利用城鎮(zhèn)自然山體、水體植被豐富的優(yōu)勢，通過科學(xué)規(guī)劃、合理改造，多種形式建設(shè)城鎮(zhèn)山體生態(tài)公園、濕地公園和其他綠地。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃編制綠化專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級城鎮(zhèn)綠化主管部門備案。
編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含綠化規(guī)劃內(nèi)容，并且達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃和綠地性質(zhì)、用途。確因特殊原因需要改變的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批。
調(diào)整城鎮(zhèn)綠線不得減少規(guī)劃綠地總量，因調(diào)整而減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。
第九條 實(shí)行永久保護(hù)綠地制度。 市、區(qū)縣城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，將符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長期保護(hù)價(jià)值的城鎮(zhèn)綠地，在征求有關(guān)方面意見后，報(bào)同級人民政府審核擬定為永久保護(hù)綠地，并由市、區(qū)縣人民政府提請同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議確定為永久保護(hù)綠地。
永久保護(hù)綠地按前款規(guī)定的程序每三年增補(bǔ)一次。
永久保護(hù)綠地一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其范圍和用途，不得擅自砍伐、變更其主要樹種，改變主要綠化景觀。禁止將永久保護(hù)綠地用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在綠地區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)識予以公示。
因國家和省重大公用設(shè)施建設(shè)等原因，確需改變永久保護(hù)綠地范圍和用途的，由市、區(qū)縣人民政府通過召開聽證會(huì)聽取各方面意見后提出調(diào)整方案，提請同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
第十條 城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十。
城鎮(zhèn)綠化工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，注重城鎮(zhèn)山體、水體綠廊建設(shè)，配置鄉(xiāng)土喬木樹種的比例應(yīng)當(dāng)占該項(xiàng)目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不低于百分之五十。
第十一條 新建項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）高層居住建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之四十，低、多層居住建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之三十五；
（二）高層公共管理與公共服務(wù)建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之三十五，單、多層公共管理與公共服務(wù)建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之三十；
（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑類項(xiàng)目綠地率不得低于百分之二十；
（四）其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
舊城改造區(qū)建設(shè)的綠地率達(dá)不到前款（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照降低百分之五。
外圍綠化面積較大以及受條件限制的鎮(zhèn)，新建項(xiàng)目的綠地率指標(biāo)由市、區(qū)縣人民政府根據(jù)權(quán)限予以確定。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，所需資金列入工程總預(yù)算。城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程等的設(shè)計(jì)方案，并提出審查意見。
建設(shè)單位、綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得降低綠化指標(biāo)。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案予以核實(shí)。
居住區(qū)附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。
第十五條 城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地等，由城鎮(zhèn)綠化主管部門負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)；
（三）住宅區(qū)的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
（四）鐵路、公路、機(jī)場、河道等管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)；
（五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地，在施工期間由施工單位負(fù)責(zé)；
（六）苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)性綠地，由其經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的綠地，由各級人民政府確定的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。
各級人民政府及其部門作為綠化養(yǎng)護(hù)主體的，可以采取政府購買服務(wù)的方式實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)。
第十六條 城鎮(zhèn)綠化的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，對樹木的生長和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行定期檢查，防止樹木倒伏、斷裂等安全事故發(fā)生；對損害綠化及其設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并報(bào)告城鎮(zhèn)綠化主管部門。
城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查工作，及時(shí)對城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行指導(dǎo)。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。
因建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用批準(zhǔn)手續(xù)，并將臨時(shí)占用綠地的范圍、期限及批準(zhǔn)文件予以公示。
臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過二年，因特殊原因確需延長的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。
第十八條 禁止損毀和擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)綠化樹木，確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門批準(zhǔn)。
第十九條 禁止下列損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為：
（一）在城鎮(zhèn)綠地上擅自設(shè)置構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（二）在城鎮(zhèn)綠地上擅自挖坑、采石、取土、焚燒；
（三）在城鎮(zhèn)綠地上停放車輛，堆放雜物，傾倒垃圾，排放污水、污物；
（四）在城鎮(zhèn)綠地上設(shè)置攤點(diǎn)、放養(yǎng)禽畜、種植蔬菜或者其他農(nóng)作物；
（五）借用樹木或者綠化設(shè)施作為支撐物懸掛物體或者固定物體；
（六）攀折、損壞樹木，采摘花草，踐踏綠籬和草坪；
（七）其他損害城鎮(zhèn)綠化的行為。
第二十條 城鎮(zhèn)綠化管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，對于違法行為輕微并能及時(shí)糾正，沒有造成損害后果的，不予行政處罰。
對于違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門按照下列規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第九條規(guī)定，擅自占用永久保護(hù)綠地或者毀壞永久保護(hù)綠地的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處所占用、毀損綠化用地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
（二）違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占用城鎮(zhèn)綠地的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地但未及時(shí)歸還、恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米二百元以上五百元以下的罰款。
（三）違反本條例第十八條規(guī)定，擅自砍伐、移植或毀損城鎮(zhèn)綠化樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處五百元以上五千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）違反本條例第十九條規(guī)定，損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，可以并處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)綠地的，責(zé)令限期改正；逾期不予改正或者改正后達(dá)不到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)處罰。
第二十一條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。
第二十二條 城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化工作監(jiān)督檢查，依法查處違反城鎮(zhèn)綠化管理規(guī)定的行為。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)違反本條例的行為，及時(shí)予以制止，或者向市和區(qū)縣有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。
居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，或者向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十三條 國家工作人員在城鎮(zhèn)綠化工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質(zhì)和用途的；
（二）違規(guī)核發(fā)規(guī)劃許可的；
（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（四）包庇、縱容違法當(dāng)事人，對依法應(yīng)當(dāng)處罰的綠化違法當(dāng)事人不予處罰的;
（五）其他在城鎮(zhèn)綠化管理過程中應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。
第二十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理參照本條例執(zhí)行。
第二十五條 本條例自2017年1月1日起施行。
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