- 設(shè)為首頁
- |
- 往日回顧
- |
- 新聞熱線：0744-8880302
- 進(jìn)入微博
- 您好，請(qǐng)
- 登錄
- 或
- 注冊(cè)
- |
- 網(wǎng)上投稿
發(fā)展全域旅游 推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)
中共張家界市委
張家界市人民政府
近年來，張家界市認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求，創(chuàng)新旅游發(fā)展思路和舉措，堅(jiān)持以全域理念謀劃和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，取得顯著成效。“十二五”期間，全市旅游接待人次、旅游總收入分別由2010年的2405萬人次、125.3億元增加到2015年的5075萬人次、340.7億元，年均分別增長18.1%、21.3%。2015年，全市旅游接待人次和總收入分別增長30.6%、37%，為近10年來最高增幅，旅游接待人次在全國同類景區(qū)和旅游目的地城市（除直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市外）中位居第一。今年1-3月，全市旅游接待人次和總收入分別增長44%、49%，呈現(xiàn)出淡季不淡、高速增長的良好態(tài)勢(shì)，其中春節(jié)黃金周分別增長161.6%、85.4%，創(chuàng)歷史新高。旅游的“引擎”帶動(dòng)作用進(jìn)一步鞏固，2015年，以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.6%；張家界荷花機(jī)場(chǎng)旅游人次增幅近40%，以旅游為主的三產(chǎn)業(yè)增幅，帶來全社會(huì)用電量增幅達(dá)11.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國0.5%、全省1.2%的水平；“十二五”期間全市GDP年均增速超過10%。我市發(fā)展全域旅游的探索與實(shí)踐得到國家旅游局的充分肯定，成為全國首批“全域旅游示范區(qū)”。
一、提升全域旅游發(fā)展新思路。2013年上半年，我市制定實(shí)施“提質(zhì)張家界打造升級(jí)版”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了實(shí)現(xiàn)“旅游勝地夢(mèng)全面小康夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)。在總體謀劃上，實(shí)施“1656”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)72個(gè)重大提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目。在空間布局上，明確了“一城一區(qū)、錯(cuò)位發(fā)展，三星拱月、全域旅游”發(fā)展路徑。在城鎮(zhèn)布局上，按照建設(shè)國際旅游服務(wù)型城市、國際休閑度假城市、區(qū)域性旅游交通樞紐城市、武陵山片區(qū)游客集散中心城市“四個(gè)城市”目標(biāo)，推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)“三帶三區(qū)”建設(shè)和舊城“三化三改”工作，促進(jìn)“旅游城市—縣城旅游副中心—特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)—民俗特色村鎮(zhèn)”梯次發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局上，發(fā)揮資源、生態(tài)、旅游三大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等融合發(fā)展。
二、構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。對(duì)武陵源核心景區(qū)這個(gè)“月亮”重點(diǎn)抓提質(zhì)，加快推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工程和生態(tài)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，確?！霸铝痢备?。對(duì)東線、西線、南線旅游“三星”，注重提質(zhì)升級(jí)與開發(fā)建設(shè)并重。目前，南線旅游日臻成熟，2015年，天門山景區(qū)旅游人次和總收入已達(dá)到802.5萬人次、6.6億元，分別增長81.9%、85.3%，大坪國際旅游度假區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，形成了王家坪鎮(zhèn)等一批特色村鎮(zhèn)。東線旅游市場(chǎng)開始火爆，2015年，大峽谷景區(qū)接待游客132.53萬人次，增長66.9%，擁有多個(gè)世界第一的大峽谷玻璃橋項(xiàng)目即將建成開放。西線旅游資源去年完成了從民營企業(yè)的收購重組工作，在加大招商引資的同時(shí)，今年安排10億元以上，正在加快建設(shè)以茅巖河為主軸，鴨坪、溫塘小鎮(zhèn)、苦竹寨、九天洞、元帥故里5個(gè)景區(qū)和多個(gè)景點(diǎn) “一軸五區(qū)多點(diǎn)”的景區(qū)和交通項(xiàng)目。同時(shí)，我們把打通“月”和“星”、“景”和“城”之間的通道作為重中之重，全面啟動(dòng)了相關(guān)道路的新建和提質(zhì)工作，真正形成了“三星拱月、月照三星”的全域旅游發(fā)展新格局。
三、落實(shí)全域旅游發(fā)展新舉措。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。全面提升城市服務(wù)功能，市中心城區(qū)新建、改造了10條干道、179條小街小巷，以及城東、城西的出口通道，長15公里的澧水風(fēng)貌帶基本建成。通過老城區(qū)拆遷、占地325畝的“大庸古城”，全球最大的云頂文化酒吧，仙人溪特色區(qū)街，市民文化廣場(chǎng)等高端旅游項(xiàng)目已經(jīng)開建，“三化三改”工作全面實(shí)施，市中心城區(qū)面貌發(fā)生巨變，旅游服務(wù)承載功能發(fā)生質(zhì)的飛躍，建市以來承受太多責(zé)難的城區(qū)和景區(qū)極不協(xié)調(diào)的歷史即將改寫。同時(shí)，武陵源城區(qū)的提質(zhì)升級(jí)，慈利、桑植兩個(gè)縣城的老城區(qū)提質(zhì)改造、新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)旅游風(fēng)情鎮(zhèn)有的已經(jīng)建成開放。不斷完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，荷花機(jī)場(chǎng)新航站樓建成投入使用，航空口岸“落地簽”獲國務(wù)院批復(fù)，開通了35個(gè)航點(diǎn)到達(dá)城市，其中境外航點(diǎn)6個(gè)。黔張常高鐵建設(shè)進(jìn)展很快，張吉懷高鐵建設(shè)即將開工，張家界將成為高鐵“十字樞紐”城市。高速公路已經(jīng)建成常張、張花高速，張桑高速在建，桑龍高速即將開工，張家界建設(shè)武陵山片區(qū)旅游交通樞紐城市正在成為現(xiàn)實(shí)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托每年超過5000萬人次游客的龐大市場(chǎng)，圍繞擴(kuò)大旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等融合發(fā)展。實(shí)施工業(yè)“135”和農(nóng)業(yè)“523”行動(dòng)計(jì)劃，扶持培育旅游演藝市場(chǎng)，建設(shè)旅游商品產(chǎn)業(yè)園、武陵山珍館、物流園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)“智慧旅游”建設(shè)，培育“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)。旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有力促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升。
四、激發(fā)全域旅游發(fā)展新活力。堅(jiān)持向改革要紅利要?jiǎng)恿σ盍?，不斷深化旅游綜合改革。組建市旅游和外事僑務(wù)委員會(huì)，建立起綜合統(tǒng)籌、統(tǒng)一高效，責(zé)權(quán)明晰、整體聯(lián)動(dòng)的旅游管理新體制。積極研究對(duì)接國省促進(jìn)旅游改革發(fā)展的政策措施，開展旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)，成立天門山旅游文化先導(dǎo)區(qū)和大峽谷旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化旅游項(xiàng)目審批、融資機(jī)制及旅游景區(qū)管理體制改革，去年完成了武陵源區(qū)、張家界國家森林公園管理處“區(qū)處合一”改革，正在研究設(shè)立旅游警察支隊(duì)、旅游法庭和旅游工商分局，專司維護(hù)旅游秩序、服務(wù)旅游發(fā)展職責(zé)。
下一步，我市將圍繞擴(kuò)大旅游消費(fèi)、建設(shè)旅游城市、提升旅游國際化水平等重點(diǎn)工作，著力做好大鏈條、大融合、大交通、大城鎮(zhèn)、大格局“五篇文章”，加快形成全域旅游發(fā)展新格局，全面推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。做好旅游業(yè)六要素的“大鏈條”文章，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，通過不斷提質(zhì)旅游住宿業(yè)、提升休閑娛樂業(yè)、完善旅游購物業(yè)、發(fā)展特色餐飲業(yè)、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成更加完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)旅游“六要素”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大融合”文章，堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合、共同發(fā)展，全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。做好旅游集散便利的“大交通”文章，加快推進(jìn)航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)以及景區(qū)和城區(qū)通道建設(shè)，爭(zhēng)取開通更多的直達(dá)境內(nèi)外重點(diǎn)城市的國際、國內(nèi)航線航班，以及直達(dá)列車、始發(fā)列車的車次，形成方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。做好中心城區(qū)、縣城、風(fēng)情鎮(zhèn)、特色村共同發(fā)展的“大城鎮(zhèn)”文章，繼續(xù)加快“一城一區(qū)”提質(zhì)升級(jí)，加快兩個(gè)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)旅游風(fēng)情特色村鎮(zhèn)，推進(jìn)城景一體化，不斷提升城市旅游服務(wù)功能，走山水特色鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、宜游宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化道路。做好“三星拱月、月照三星”的“大格局”文章，加快推進(jìn)武陵源核心景區(qū)的提質(zhì)，南線旅游的升級(jí)，東線和西線旅游的開發(fā)建設(shè)，在已有武陵源和天門山兩個(gè)5A景區(qū)基礎(chǔ)上，把西線茅巖河和東線大峽谷景區(qū)都建成國家5A景區(qū)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化和全覆蓋，加快形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的全域旅游體系。
附：張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)名詞解釋
1．“1656”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃：2013年7月30日，市委六屆五次全會(huì)審議通過了《提質(zhì)張家界打造升級(jí)版——張家界市加快建設(shè)國內(nèi)外知名旅游勝地五年行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“1656”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。“1”是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，即“把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地”；“6”是六大戰(zhàn)略舉措，即旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游管理服務(wù)、旅游融合發(fā)展、文明城市創(chuàng)建“六大提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)”；“5”是量化后的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即通過5年努力，確保全市旅游收入增長到500億元；后一個(gè)“6”是六大戰(zhàn)略保障措施，即思想、組織、規(guī)劃、投入、人才、環(huán)境“六大保障”。
2．“一城一區(qū)、錯(cuò)位發(fā)展，三星拱月、全域旅游”：2013年7月30日，市委六屆五次全會(huì)提出的全域旅游發(fā)展路徑。“一城”指張家界永定中心城區(qū)；“一區(qū)”指武陵源景區(qū)；錯(cuò)位發(fā)展指中心城區(qū)主要滿足游客的吃住娛樂購物要求，武陵源景區(qū)主要滿足游客的觀光要求。“月”指武陵源核心景區(qū)，“三星”指南線的張家界中心城區(qū)商務(wù)旅游及天門山觀光旅游，以慈利大峽谷為主體的東線旅游區(qū)，以永定區(qū)及桑植縣茅巖河為主體的西線旅游區(qū)。全域旅游指把全市作為一個(gè)旅游景區(qū)整體，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全景化和全覆蓋，形成資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)系統(tǒng)旅游體系。
3．“三帶三區(qū)”：即“提質(zhì)澧水三帶，拓展新城三區(qū)”。“三帶”指張家界中心城區(qū)沿澧水兩岸交通帶、特色風(fēng)貌帶、旅游產(chǎn)業(yè)帶；“三區(qū)”指張家界中心城區(qū)中的且住崗城市旅游服務(wù)新區(qū)、沙堤城市交通樞紐和產(chǎn)業(yè)新區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
4. “三化三改”：即實(shí)施中心城區(qū)和武陵源城區(qū)的亮化、綠化、美化及棚戶區(qū)改造、城中村改造、地下管網(wǎng)改造。
5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃：2013年9月，張家界圍繞實(shí)施“提質(zhì)張家界打造升級(jí)版”戰(zhàn)略，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“523”行動(dòng)計(jì)劃，即在5年內(nèi)，集中人力、物力和財(cái)力，優(yōu)先發(fā)展大鯢和蔬菜產(chǎn)業(yè)，大鯢養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展到200萬尾，商品蔬菜基地面積發(fā)展到30萬畝。目前該計(jì)劃的推進(jìn)情況良好。
6．工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“135”行動(dòng)計(jì)劃： 2014年6月，市委、市政府制定《張家界市工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)“135”行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞實(shí)施“提質(zhì)張家界打造升級(jí)版”戰(zhàn)略，大力發(fā)展新型工業(yè)，引進(jìn)和培育一批骨干企業(yè)和有活力的小微企業(yè)，力爭(zhēng)到2017年底前，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，新增主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的工業(yè)企業(yè)30家，新增主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)5家。目前該計(jì)劃的推進(jìn)情況良好。
官方微信掌上張家界
掌上張家界APP
日?qǐng)?bào)騰訊微博
日?qǐng)?bào)新浪微博
數(shù)字報(bào)
