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政協(xié)張家界市第六屆委員會
常務委員會工作報告
——在政協(xié)張家界市第六屆委員會第四次會議上
汪業(yè)元
(2015年12月27日)
各位委員：
我受市政協(xié)常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2015年工作回顧
2015年，我們在市委正確領導和省政協(xié)指導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神, 以鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育為契機，圍繞實施“提質(zhì)張家界打造升級版”戰(zhàn)略積極履行政協(xié)職能，加強自身建設，各項工作取得了新的進步。
一、政治協(xié)商與市委、市政府工作銜接更加緊密。通過征求市委、市政府領導意見，研究制定并由市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦印發(fā)了市政協(xié)2015年度協(xié)商工作計劃，重點安排了5項議政性專題協(xié)商、6項對口協(xié)商、4項界別協(xié)商和廣泛的提案辦理協(xié)商，推動了協(xié)商工作與黨委、政府工作有效銜接。積極跟進落實市委書記楊光榮同志對9篇委員大會發(fā)言批示精神，開展了多形式、多層次的跟蹤協(xié)商活動；認真整理政協(xié)全會委員協(xié)商政協(xié)工作報告、“一府兩院”工作報告的意見和市委、市政府領導參加協(xié)商討論的講話，將委員的協(xié)商意見呈報市委、市政府領導參考，將領導同志的講話印發(fā)給委員學習。常委會議對政協(xié)全會委員關于醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的協(xié)商意見采納落實情況實施協(xié)商問效，提升了全會協(xié)商議政效果。主席會議對城市公交體制改革、核心景區(qū)移民搬遷、酒店業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)升級、矛盾糾紛調(diào)解處理“三調(diào)聯(lián)動”、禁毒社會化、推進新型城鎮(zhèn)化建設等進行了專題協(xié)商，聽取了市政府關于上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作安排的通報并進行專題協(xié)商。各民主黨派市委、市工商聯(lián)和市政協(xié)各專門委員會，選擇市工業(yè)園區(qū)管理體制改革、政府融資平臺建設、中小學校食堂管理、貫徹全民健身條例和信訪積案化解等課題，組織開展了界別協(xié)商、對口協(xié)商。
二、民主監(jiān)督在改進中不斷加強。我們對2013年市政協(xié)委派101名委員擔任32個市直單位民主監(jiān)督員的工作實行重大改革，縮小范圍，突出重點，提高組織化程度，選擇市文廣新局、市衛(wèi)計委、市工商局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市水利局6個單位協(xié)商委派民主監(jiān)督小組，實行重點監(jiān)督。市委辦公室印發(fā)了《市政協(xié)協(xié)商委派民主監(jiān)督小組實施辦法》，市政協(xié)召開專門會議銜接安排，各專門委員會牽頭具體跟進落實。以提高質(zhì)量、增強效果為目標全面加強提案工作，首次實行提案“三級會審”和主席會議審查立案，對市政協(xié)六屆三次會議收到的205件提案嚴格審查，通過有條件的撤、并處理，實際立案132件，提升了提案質(zhì)量。與市政府協(xié)商遴選確定了10件重點提案，常委會議對重點提案辦理情況、重點單位提案辦理工作組織開展了民主評議，主席會議對重點提案建議采納落實情況組織開展評價，專委會對全部提案的辦理工作進行對口督辦，強化了提案協(xié)商辦理工作。
三、多途徑組織參政議政。充分利用政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議和專題協(xié)商會議、專門委員會對口協(xié)商、界別協(xié)商等協(xié)商議政平臺和調(diào)查研究、委員視察、大會發(fā)言、收集與反映社情民意等途徑，認真組織委員多形式地參政議政，提出意見和建議。我們將澧水流域張家界段生態(tài)保護與污染治理作為市政協(xié)今年重點調(diào)研協(xié)商課題，成立了課題指導組和由4名副主席帶隊的4個調(diào)研小組，分別從澧水流域張家界段生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、集鎮(zhèn)垃圾與污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染和工礦企業(yè)污染與治理等不同角度深入了解情況，經(jīng)常委會議協(xié)商形成了調(diào)研報告，為進一步加強母親河的生態(tài)保護和污染防治工作凝心聚力、建言獻策。本次政協(xié)全會期間，我們安排了澧水流域張家界段生態(tài)保護與污染治理工作專題協(xié)商。主席會議和本次全會組織委員對市中心城區(qū)“兩帶兩區(qū)”重點工程建設、經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目建設成就進行了視察。政協(xié)參加單位和委員積極開展社會調(diào)查，就一系列群眾反映強烈的問題，利用社情民意專報向市委、市政府及相關職能部門提出意見建議。高度重視政協(xié)全會委員大會發(fā)言工作，通過早發(fā)動、早布置、早調(diào)研，形成了本次大會16篇委員大會發(fā)言。
四、積極參與經(jīng)濟社會建設。按照市委安排，10名市政協(xié)領導承擔了聯(lián)系項目、企業(yè)、小康幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧點村、社區(qū)黨建等工作，部分領導同志參與了全市重點工程建設、旅游促銷、招商引資等中心工作。市政協(xié)機關也承擔了聯(lián)系項目、企業(yè)、小康幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村幫扶、社區(qū)“三聯(lián)四建”等中心工作任務。市政協(xié)黨組、機關黨組高度重視市委交辦的任務，將工作內(nèi)容匯總列表、發(fā)文提示，為每名市政協(xié)領導安排了1名機關干部擔任聯(lián)絡員，協(xié)助聯(lián)系與對接，推動工作落實。在落實這些工作任務過程中，我們根據(jù)政協(xié)特點，注重深入調(diào)研，注重運用協(xié)商的方法，努力促成有關問題的解決。廣大政協(xié)委員在各自本職崗位積極工作，為全市經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設作出了貢獻，部分市政協(xié)委員參與了助教、助學、救助孤殘、尋找和關愛抗戰(zhàn)老兵等社會關愛服務活動，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀政協(xié)委員和優(yōu)秀提案。
五、堅持不懈強化自身建設。市政協(xié)黨組組織了11次集中學習，重點組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。認真開展了“三嚴三實”專題教育。常委會議、主席會議認真學習貫徹中央、省委、市委重要會議與文件精神，重點組織學習了中共十八屆五中全會和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》（中發(fā)[2015]3號）、中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，努力增強政治觀念和政策把握能力。加強了常委會組成人員聯(lián)系委員工作，優(yōu)化了委員活動編組；新建立和落實了民主黨派市委、市工商聯(lián)秘書長列席主席會議制度，完善了與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研視察制度。新成立了市政協(xié)機關黨組、黨委，在機關處以上領導干部中開展了“三嚴三實”專題教育，全面加強了機關黨組織建設和干部職工思想、作風建設?；I備成立了張家界市政協(xié)理論研究會、張家界市歷史文化研究會。舉行了紀念市政協(xié)成立25周年座談會。組織開展了人民政協(xié)理論征文活動。各專委會在加強界別工作、聯(lián)系委員開展活動等方面發(fā)揮了基礎性作用。加強了政協(xié)宣傳和對外聯(lián)絡工作，參與發(fā)起成立武陵山片區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會并組織參加了第一次會議，為推動片區(qū)內(nèi)外交通互連互通和爭取更多國家政策支持建言獻策。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一些成績，但與新形勢、新要求相比，與市委的要求和全市人民及委員的期望相比，還有差距和不足。主要是調(diào)動委員履職熱情的制度、機制有待于完善；民主監(jiān)督、界別工作有待于進一步加強；政協(xié)機關建設與服務委員水平有待進一步提高，網(wǎng)絡信息化建設滯后。我們真誠地希望各位委員對常委會工作提出意見和建議，也懇切希望我市各級黨和國家機關及社會各界更加關注、重視和支持政協(xié)工作。
2016年工作部署
在新的一年里，市政協(xié)要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委的重大工作部署和實施“十三五”規(guī)劃，開好頭起好步，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為加快實施“提質(zhì)張家界打造升級版”戰(zhàn)略、朝著“旅游勝地夢全面小康夢”目標堅定前行而凝心聚力。
一、加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設。通過多種形式，組織和推動廣大委員深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，重點學習習近平總書記關于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要論述和《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，深刻領會社會主義協(xié)商民主科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為各黨派團體、各族各界人士通過政協(xié)民主協(xié)商、平等議事搭好平臺，創(chuàng)造條件，切實發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。深入貫徹落實《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，不斷豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，不斷提高協(xié)商水平和成效。廣泛征求意見制定年度協(xié)商工作計劃，堅持抓重點、議大事，緊緊圍繞我市落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、市委“一戰(zhàn)略七行動”重要部署和實施“十三五”規(guī)劃等重大事項、重點工作組織開展協(xié)商活動，確保政協(xié)政治協(xié)商與市委、市政府工作有效銜接、協(xié)調(diào)一致。常委會議將對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等課題組織重點協(xié)商；主席會議將就我市重點工作落實情況開展專題協(xié)商；各專門委員會、界別就各方面關注度較高的熱點、難點問題進行對口協(xié)商、界別協(xié)商。
二、提高組織化程度加強民主監(jiān)督。認真總結(jié)協(xié)商委派民主監(jiān)督小組的經(jīng)驗，進一步完善主席會議成員聯(lián)系指導、市政協(xié)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專委會具體組織、各民主黨派市委和市工商聯(lián)參與的協(xié)商委派民主監(jiān)督小組的機制，認真落實對市文廣新局、市公安局、市工商局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)計委、市水利局6個單位的協(xié)商委派民主監(jiān)督小組工作。切實加強和改進提案工作，繼續(xù)按照“質(zhì)量要高、立案要精、辦理要實、督辦要嚴”的要求，切實提升提案質(zhì)量，加強提案辦理協(xié)商和民主評議、評價工作，把民主協(xié)商貫穿到提案工作的全過程，注重提案辦理實際效果的跟蹤督辦，狠抓成果轉(zhuǎn)化落實。
三、注重實效認真組織參政議政。積極運用調(diào)研、視察、提案、收集和反映社情民意等方式，充分發(fā)揮常委會議、主席會議、界別座談會議、提案辦理協(xié)商會等平臺作用，組織政協(xié)各參加單位、各界別代表人士廣泛參政議政。與開展各個層面的協(xié)商活動相銜接，圍繞我市全面深化改革、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生維護民利等方面的重大問題深入開展調(diào)查研究和委員視察活動，通過建議案、調(diào)研報告、視察報告、提案、社情民意專報等，向市委、市政府提出意見和建議。切實加強與市委、市政府各職能部門的聯(lián)系與溝通，進一步完善幫助委員知情明政的制度和機制，進一步完善和強化政協(xié)委員履職成果報送、交辦、情況反饋機制，切實增強參政議政的針對性和實際效果。
四、更加重視全面的自身建設。以學習為基礎，突出加強思想政治建設和作風建設；以適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強人民政協(xié)協(xié)商民主為重點，切實加強履職能力建設；突出發(fā)揮界別作用，進一步完善界別工作機制，加強辦公室、各專委會與相應界別的聯(lián)系，有針對性地組織開展界別主題活動，認真組織界別座談會，提好、辦好界別集體提案。探索委員聯(lián)系界別群眾的途徑和方法，充分反映各界群眾的意見和訴求。以專門委員會為龍頭，組織各委員活動組積極開展學習、參政議政和聯(lián)絡聯(lián)誼活動。全面加強政協(xié)機關建設，充分發(fā)揮機關的服務保障功能。加強區(qū)縣政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委工作的指導與聯(lián)系，形成上下聯(lián)動的合力。加強與媒體的協(xié)作配合，加強政協(xié)網(wǎng)絡信息化建設，圍繞各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員忠實履職加強新聞報道與宣傳。繼續(xù)重視政協(xié)理論研究與實踐創(chuàng)新，尤其是要加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的研究與探索，進一步增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學性。
五、認真做好政協(xié)換屆工作。按照中共中央有關政策和省委、市委的統(tǒng)一部署，本屆市政協(xié)將于2016年下半年提前一年換屆，這是我市政協(xié)事業(yè)發(fā)展承前啟后、繼往開來的大事。市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、各界別，特別是廣大政協(xié)委員，要認真履行各自職責，全面落實第六屆市政協(xié)的各項任務和要求，不能有絲毫松勁和懈怠。同時，要全面回顧總結(jié)本屆政協(xié)工作經(jīng)驗，以開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)安排部署好第七屆市政協(xié)的工作。認真研究調(diào)整換屆時間的具體事項，切實做好思想政治工作，精心籌備開好市政協(xié)七屆一次會議，確保換屆工作圓滿成功。
各位委員、同志們，為推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展，市委近年來作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，形成了“一戰(zhàn)略七行動”的重點部署，今年又編制了我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在關鍵是狠抓落實。我們要緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委正確領導下，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅決貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十屆十五次全會、市委六屆十三次全會精神，以實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃為新的起點，充分發(fā)揮政協(xié)組織的優(yōu)勢和特點，為加快實施“提質(zhì)張家界打造升級版”戰(zhàn)略、早日實現(xiàn)“旅游勝地夢全面小康夢”而努力奮斗！
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