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李春霞委員代表市政協(xié)無黨派界別的發(fā)言
關(guān)于實(shí)施“旅游+張家界茶”行動(dòng)計(jì)劃的建議
緊緊依靠“張家界”品牌打造“張家界 茶”公共品牌。建議通過市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“張家界茶”品牌公共化、公益化，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)在“張家界茶”品牌之下各顯神通，打造各自的特色商標(biāo)或子 品牌。同時(shí)參照“張家界大鯢”品牌營銷的做法，為“張家界茶”申請地理標(biāo)志產(chǎn)品，搞好“張家界茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證和保護(hù)，將其打造成又一張靚麗的張家 界名片。
以張家界白茶為重點(diǎn)大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。要注重按照鞏固現(xiàn)有綠茶、重點(diǎn)突破白茶、適度發(fā)展紅茶、兼顧發(fā)展黑茶的思路，發(fā)展與其他地區(qū)差 異化的拳頭產(chǎn)品。我市地處武陵山脈腹地，得天獨(dú)厚的高山云霧茶原料適合發(fā)展各大茶系，加上我市還有獨(dú)特的白茶樹種，白茶工藝相對成熟，中茶、湘茶等大型茶 業(yè)企業(yè)有意來我市大展身手，張家界白茶必將異軍突起。
推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與大旅游融合發(fā)展。借鑒福建武夷山的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮張家界旅游資源和茶 葉資源兩大獨(dú)特優(yōu)勢，力爭實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)完美融合。一是圍繞茶產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品的融合打造符合旅游市場需求的茶產(chǎn)品。引導(dǎo)、扶持、引進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)生產(chǎn) 出與張家界品牌相匹配的“張家界茶”系列產(chǎn)品，積極研發(fā)、推廣新品與種植技術(shù)，在市城區(qū)與核心景區(qū)周邊培育一批旅游觀光休閑茶園，融入旅游品牌線路。二是 實(shí)現(xiàn)茶宣傳與旅游宣傳的融合，加大茶產(chǎn)品的宣傳營銷力度。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)茶企業(yè)與旅游企業(yè)聯(lián)手合作，每年舉辦“張家界旅游與茶文化節(jié)”，組織參加“湖南 省茶業(yè)博覽會”，借力張家界森保節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)等重大活動(dòng)，全方位多角度推廣“張家界茶”。建立“張家界茶”網(wǎng)，進(jìn)行多元化宣傳與推廣，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+” “旅游+”“茶產(chǎn)業(yè)+”深度融合，使茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相得益彰。
金鑫委員代表致公黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于規(guī)范我市旅游客棧行業(yè)發(fā)展的建議
經(jīng)營規(guī)范化。建立健全我市旅游客棧行業(yè)準(zhǔn)入制度，讓客棧持證經(jīng)營。從硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、衛(wèi)生保障、安全生產(chǎn)等多個(gè)方面設(shè)定投資建設(shè)、開辦經(jīng)營客棧的基本條 件。尤其是消防、生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等安全方面，必須符合國家及地方相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，達(dá)不到條件一律不準(zhǔn)開業(yè)經(jīng)營。要重點(diǎn)研究解決核心景區(qū)內(nèi)客棧身份合法或不合 法的問題。對符合條件的，政府職能部門應(yīng)為其辦理合法經(jīng)營證照，納入常規(guī)管理。對于不符合條件的，要堅(jiān)決關(guān)閉，不留隱患。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。由市 旅外委、市旅游協(xié)會牽頭組織建立全市旅游客棧行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。這里說的標(biāo)準(zhǔn)，是指分不同層次都要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我們不主張政府部門照搬星級飯 店的評定標(biāo)準(zhǔn)，對旅游客棧行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)制約束。相反，要根據(jù)不同層次的標(biāo)準(zhǔn)，對客棧進(jìn)行分級、授牌，讓消費(fèi)者根據(jù)需要去選擇，讓游客選得安心、住得舒 心、玩得開心。
產(chǎn)品特色化。鼓勵(lì)和扶持特色鮮明、主題突出的客棧發(fā)展，讓客棧跳出“住宿”的概念而成為一道風(fēng)景。成熟的旅游者，需要通過感 受環(huán)境、氛圍、功能設(shè)施和服務(wù)等來獲得精神的滿足。主題文化客棧就是以無形的服務(wù)為舞臺，以有形的產(chǎn)品為道具，圍繞客人創(chuàng)造出值得回憶的經(jīng)歷，因此差異化 是其主要特征，也是其市場競爭力所在。鮮明的主題是客棧生存和發(fā)展的資本，一旦確定了某個(gè)主題，經(jīng)營活動(dòng)就將以這個(gè)主題為中心展開。一般來講，主題文化客 棧從外觀設(shè)計(jì)到客房內(nèi)設(shè)施和物件的配備，從服務(wù)內(nèi)容到服務(wù)流程，都應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的主題內(nèi)涵。
粟芬芳委員代表市政協(xié)武陵源區(qū)委員活動(dòng)組的發(fā)言
關(guān)于加快旅游快捷通道建設(shè)的建議
實(shí) 施旅游環(huán)線網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略。從根本上解決核心景區(qū)交通擁堵的戰(zhàn)略性舉措，市委、市政府已作出規(guī)劃構(gòu)想，但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要開展分析論證、勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)審批、資 金籌措、拆遷安置、實(shí)施建設(shè)等大量工作。我們建議在加快啟動(dòng)大環(huán)線建設(shè)前期工作的同時(shí)，應(yīng)先期配套打通天子山與瑞塔鋪鎮(zhèn)的聯(lián)線通道，縮小核心景區(qū)與桑植縣 的距離。
抓緊推進(jìn)“一二三”景區(qū)公路提升工程。解決當(dāng)前景區(qū)交通擁堵問題，最緊迫的任務(wù)是抓緊實(shí)施“一二三”景區(qū)公路提升工程?！耙弧本褪? 升級張清公路?！岸本褪翘豳|(zhì)S248插分公路、龍陽公路。建議盡早將兩條公路提質(zhì)為24米寬路基的二級公路?！叭本褪羌涌齑蛲ㄖ泻两套謭?、瑞塔鋪、 竹葉坪三條通道，做熱西線旅游。適時(shí)啟動(dòng)環(huán)景區(qū)公路建設(shè)?？紤]到遺產(chǎn)保護(hù)、旅游擴(kuò)容和游客分流的需要，建議創(chuàng)造條件適時(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)。
完 善配套設(shè)施。旅游交通不僅包括公路、隧道、索道、電梯，其配套體系也十分重要，建議同步推進(jìn)。一是規(guī)劃建好自駕車服務(wù)設(shè)施。精心規(guī)劃建設(shè)房車營地、汽車旅 館、自駕游服務(wù)站等配套工程。二是建設(shè)智慧交通平臺。完善沿線電子商務(wù)平臺，開展交通接點(diǎn)客流監(jiān)測，開發(fā)應(yīng)用自助電子導(dǎo)游、停車站場3D展示屏、自駕游服 務(wù)熱線等服務(wù)。三是完善旅游交通標(biāo)識。在景區(qū)公路沿線配套標(biāo)識旅游線路、游玩攻略等，讓游客心中有數(shù)。四是建設(shè)公路沿線“綠色走廊”。配套抓好公路綠化， 栽種本土名貴樹種。
同時(shí)，目前景區(qū)交通建設(shè)主要是通過各自成立指揮部開展工作，布局分散，影響效果，建議市政府牽頭成立全市旅游交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量辦大事。
馮建華委員代表民進(jìn)張家界市委的發(fā)言
關(guān)于加快我市自駕車房車營地建設(shè)的建議
超前規(guī)劃。準(zhǔn)確把握自駕車房車露營旅游快速發(fā)展的形勢，把全市營地建設(shè)的重大項(xiàng)目、特色項(xiàng)目和公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入到“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃和同期旅游投 資重點(diǎn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。根據(jù)《中國汽車露營營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定我市不同類型、不同規(guī)模、不同地點(diǎn)的營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范地方標(biāo) 準(zhǔn)。同時(shí)要科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)的監(jiān)管。
創(chuàng)新項(xiàng)目。立足我市獨(dú)特的資源稟賦和旅游特點(diǎn)，建設(shè)具有張家界特色的營地產(chǎn)品體系，注重引導(dǎo)營地項(xiàng)目與戶外項(xiàng)目相結(jié)合，努力把張家界打造成為鄉(xiāng)村旅游熱土、“戶外旅游天堂”。鼓勵(lì)與支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)投資多元化，引導(dǎo)各種社會資本成為營地項(xiàng)目建設(shè)的主力軍。
大 力扶持。對正在報(bào)批建設(shè)的重大項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)規(guī)模和資金到位情況，納入市、區(qū)重點(diǎn)工程范圍，給予優(yōu)惠政策支持。要把營地建設(shè)項(xiàng)目納入政策支持范疇，給予項(xiàng) 目資金扶持。交通部門要結(jié)合全域旅游發(fā)展實(shí)際，修訂農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足房車通行需要。交警部門要協(xié)助解決好房車的上牌難、行路難等問題，共同促進(jìn)自 駕車房車露營旅游的大發(fā)展。
加強(qiáng)宣傳?；I備建設(shè)我市自駕車房車露營協(xié)會，依靠協(xié)會力量承接國內(nèi)外大型自駕車房車露營展示、推廣和賽事活動(dòng)， 策劃和組織我市自駕車房車露營專項(xiàng)活動(dòng)，打造具有國際影響力的張家界旅游促銷新載體、新平臺、新名片。依托各種媒體，全方位、多渠道宣傳推廣。結(jié)合自駕車 房車露營旅游會員制、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)營地開展“互聯(lián)網(wǎng)﹢”的模式營銷。
卓儒俊委員代表市政協(xié)慈利縣委員活動(dòng)組的發(fā)言
關(guān)于減少直排污染讓澧水河更清澈的建議
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)生活污水部分直排，工業(yè)污水基本直排，養(yǎng)殖糞污多數(shù)直排，鄉(xiāng)村生活污水全部直排，澧水流域直排污染治理勢在必行。
環(huán)保意識要根植于心。進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和學(xué)校教育優(yōu)勢宣傳環(huán)保法律法規(guī)，曝光不文明、不環(huán)保的人和事，提高廣大市民的環(huán)保意識，提高環(huán)保自覺性。
環(huán) 保設(shè)施要完善于形。進(jìn)一步加大污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各級政府各相關(guān)部門特別是環(huán)保部門要充分利用國家政策爭取環(huán)保項(xiàng)目在我市落地生根，努力爭取國 家資金在我市的環(huán)保投入。進(jìn)一步完善市、縣城區(qū)污水處理管網(wǎng)體系，盡快達(dá)到污水處理全天候全覆蓋。有計(jì)劃分階段逐步建成適合農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理的管網(wǎng)設(shè)施， 分散農(nóng)戶要逐步建設(shè)化糞池、污水處理池，減少集鎮(zhèn)污水直接進(jìn)河進(jìn)溪。適度引進(jìn)社會力量投入環(huán)保、治污工作，拓展社會在環(huán)境保護(hù)中的參與面。
污 染治理要落實(shí)于行。建立健全一套適合我市防治污水直排、垃圾收集與處理行之有效的運(yùn)行機(jī)制，在全市城鄉(xiāng)逐步形成污水處理責(zé)權(quán)明晰和監(jiān)管有力的機(jī)制。進(jìn)一步 加大環(huán)保監(jiān)管力度和損害環(huán)境行為打擊力度。對新設(shè)立的有污染企業(yè)要嚴(yán)格審批，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，對違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)、個(gè)人要依法嚴(yán)厲打擊，決不心慈手 軟，要傷其筋動(dòng)其骨，真正讓最嚴(yán)的環(huán)保法在實(shí)施過程中嚴(yán)而有力。
羅萬瓊委員代表張家界市工商業(yè)聯(lián)合會的發(fā)言
關(guān)于促進(jìn)張家界土特產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的建議
加大政策扶持力度。建立土特產(chǎn)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)行業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化；制訂完善產(chǎn)業(yè)配套政策，建立土特產(chǎn)行業(yè)扶持專項(xiàng)資金，加大企業(yè)幫扶力度。積極扶持物流配送、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力培育主導(dǎo)產(chǎn)品。選擇若干優(yōu)勢土特產(chǎn)重點(diǎn)培育，打造土特產(chǎn)新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)資金項(xiàng)目整 合，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，集中培育一批成長性好的土特產(chǎn)開發(fā)骨干力量。建立財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，舉辦土特產(chǎn)品創(chuàng)意大賽，支持企業(yè)按市場 導(dǎo)向開展產(chǎn)品創(chuàng)新，打造一套具有代表性的明星土特產(chǎn)品。
大力打造特色品牌。認(rèn)真挖掘張家界土特產(chǎn)品內(nèi)涵，立足地方特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良的大宗 土特產(chǎn)品，積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力打造地方特色品牌。適時(shí)組織開展優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品評選活動(dòng)，集中推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品 與消費(fèi)市場對接，打造一批特色品牌產(chǎn)品。
嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理。強(qiáng)化質(zhì)量生命線意識，從源頭上抓好土特產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格商標(biāo)管理，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)授權(quán)私自貼標(biāo)行為，維護(hù)品牌形象。建立土特產(chǎn)品市場運(yùn)行監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決防止不合格產(chǎn)品入市，塑造良好市場環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)營銷模式創(chuàng)新。把健全市場體系作為促進(jìn)土特產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的大事來抓，完善現(xiàn)代金融支付手段，促進(jìn)土特產(chǎn)行業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。順應(yīng)土特產(chǎn)品全國化潮 流，加快規(guī)模土特產(chǎn)品“去旅游化”步伐，不斷拓寬土特產(chǎn)市場。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷模式，加快公共電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，將土特產(chǎn)品列入旅游要素同步宣傳，鼓 勵(lì)企業(yè)走出去拓展市場。
王雅暉委員代表九三學(xué)社張家界市委的發(fā)言
關(guān)于創(chuàng)新我市土地開發(fā)整治思路的建議
建設(shè)高效 的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織和管理機(jī)構(gòu)。完善由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機(jī)構(gòu)，真正將耕地占補(bǔ)平衡工作變成政府行為，政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免各自為政，減少資金、 人力等浪費(fèi)。在實(shí)施土地規(guī)劃時(shí)，國土用地規(guī)劃要和林業(yè)用地規(guī)劃有效對接，把近5年內(nèi)可供開發(fā)的坡度在25度以下的疏林地、灌木林地、遺留荒山預(yù)留出來。
提 高現(xiàn)有耕地效益。建議對全市范圍內(nèi)的可用土地的類型、數(shù)量及分布情況進(jìn)行一次大調(diào)查，摸清我市現(xiàn)有土地資源可開發(fā)的潛力。相關(guān)部門要通過分析，進(jìn)一步明確 全市土地開發(fā)整理的方向和基本原則。建議配套相關(guān)措施，提高現(xiàn)有耕地的單位面積產(chǎn)量，以彌補(bǔ)減少耕地帶來的糧食減產(chǎn)；對拋荒、閑置的土地搞好土地流轉(zhuǎn)；對 中低產(chǎn)田地通過生物、工程措施提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率。
集中開發(fā)置換耕地。建議政府科學(xué)規(guī)劃，加大集中開發(fā)和整理強(qiáng)度，配套道路、電網(wǎng)及通訊 等基礎(chǔ)設(shè)施，騰出一部分建設(shè)用地。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集中建公寓，鼓勵(lì)企業(yè)、社會投資開發(fā)和農(nóng)民自己開發(fā)土地。同時(shí)，著眼于發(fā)展全域旅 游，打造一批鄉(xiāng)村公園，解決農(nóng)村無序占地用地難題。
多方開辟資金渠道。要嚴(yán)格土地整理資金的征收、使用管理工作，對非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地 的，必須嚴(yán)格按照政策和標(biāo)準(zhǔn)收取各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，進(jìn)一步加大新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)的征收力度，積極爭取上級政策支 持，不斷增強(qiáng)科學(xué)開發(fā)和整治土地的能力。
孫忠賢委員代表農(nóng)工黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村飲水安全的建議
科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌解決飲水安全問題。一是將剩余50多萬人的飲水安全問題納入“十三五”規(guī)劃，切實(shí)解決不安全因素。二是拓寬融資渠道。落實(shí)地方政府建設(shè)資 金的配套投入，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。建立合理的水費(fèi)征收調(diào)節(jié)制度，保證水廠的正常運(yùn)行。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。建立多部門參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信 息銜接溝通與交流。引導(dǎo)農(nóng)民全程參與工程建設(shè)、管理與監(jiān)督。
加大保護(hù)力度，確保水源安全。要將水源保護(hù)納入政府績效考核。統(tǒng)籌解決水利、環(huán) 保、畜牧、礦產(chǎn)等部門的利益沖突，加倍珍惜十分有限的安全水源。水利部門立項(xiàng)新修建的小型水庫，必須以滿足供水需求為前提。畜牧部門在審批建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖 場、兌現(xiàn)國家養(yǎng)殖扶持政策時(shí)，必須首先考慮水源保護(hù)和污水治理問題。要強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治工作，重點(diǎn)保障我市核心景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游片區(qū)的飲水安全。要抓緊治 理農(nóng)藥化肥的面源污染、農(nóng)村垃圾的有機(jī)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、集鎮(zhèn)等水污染。礦山開采和礦渣不得污染水源，不得帶來重金屬污染。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu) 建全程飲水安全。一是加強(qiáng)飲水工程的建設(shè)與運(yùn)行管理，確定縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)主體，采用多種經(jīng)營形式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益兼顧的管理模式。核定合理水價(jià)， 鼓勵(lì)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水廠和用戶的利益共贏。二是增加編制、設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)行能力。對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)常規(guī)檢測實(shí)行全覆蓋。三是強(qiáng) 化衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對供水單位水源水、出廠水、末梢水的監(jiān)督監(jiān)測，針對水質(zhì)存在的問題及時(shí)予以整改。認(rèn)真做好生物污染、化學(xué)污染、放射性污染引發(fā)的飲用水事 件的應(yīng)急調(diào)查處置，預(yù)防和控制水源性疾病的暴發(fā)與流行。
楊庸庸委員代表市政協(xié)永定區(qū)委員活動(dòng)組的發(fā)言
關(guān)于重點(diǎn)發(fā)展永定區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的建議
進(jìn)一步完善規(guī)劃布局。要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)，用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上要與打造景點(diǎn)有區(qū)別，要以開發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化、民俗特色文化為主。要做好旅游線路的規(guī)劃與推廣，著重推出幾條有本地特色的鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的升級。一是做好鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要與民族民俗文化融合發(fā)展。三是要與核心景區(qū)旅游、城市旅游做到互動(dòng)發(fā)展。
深挖鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面做文章，大力開發(fā)具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村綠色食品、民族工藝品，增加鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
加 大對鄉(xiāng)村旅游的政策支持。一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)支持。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理。二是為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供一流的發(fā)展環(huán)境。政府在水、電、路等基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予更多政策傾斜。三是在財(cái)政資金上有實(shí)實(shí)在在的投入，完善特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施。設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，舉辦 與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的各類培訓(xùn)。出臺鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。
強(qiáng)化宣傳促銷，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。要整合包裝，明確宣傳 主題，統(tǒng)一宣傳口徑，精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游知名度的主題形象。編制全市鄉(xiāng)村旅游自駕游手冊，完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)標(biāo)識，加強(qiáng)新聞媒體對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建 設(shè)的宣傳報(bào)道，每年財(cái)政預(yù)算安排一定的資金作為旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。
趙旭委員代表民盟張家界市委的發(fā)言
關(guān)于推進(jìn)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的建議
突出打造城市旅游目的地，做好自然山水融城、歷史文化融城、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融城文章，讓城市旅游消費(fèi)火起來。近期，要舉全市之力，重點(diǎn)謀劃和加快推進(jìn)南門口、仙人 溪特色街區(qū)建設(shè)，通過多種途徑招商引資，或變大招商為小招商，吸引民營資本進(jìn)入，盡早建成民俗風(fēng)情體驗(yàn)一條街、特色餐飲一條街和旅游購物一條街，把擴(kuò)大游 客消費(fèi)落實(shí)到更多可體驗(yàn)的城市旅游活動(dòng)中去。遠(yuǎn)期，要將天門山旅游先導(dǎo)區(qū)、天門山風(fēng)景區(qū)融入城市，讓游客在欣賞完《天門狐仙》后意猶未盡，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品開 發(fā)的深度與廣度，實(shí)現(xiàn)旅游城市消費(fèi)倍增。還可以引入類似廣州長隆、深圳世界之窗等項(xiàng)目，形成立體的、多元的、廣大游客樂于接受和消費(fèi)的城市旅游新業(yè)態(tài)。
順應(yīng)旅游新時(shí)代和新變化，全方位打造旅游消費(fèi)新產(chǎn)品，讓全域旅游紅火起來。著力將張家界旅游從武陵源、天門山等主體景區(qū)向周邊鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游 拓展，通過旅游主管部門編制權(quán)威的旅游線路、旅游手冊，分別向旅行社、網(wǎng)站等媒體發(fā)布，向全市大小酒店、客棧發(fā)送。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從全域旅游的角度宣傳推介更 多的旅游線路、旅游景點(diǎn)，要錯(cuò)位培育發(fā)展旅游新產(chǎn)品。
致力于打造誠信旅游，全面提升旅游服務(wù)、旅游商品質(zhì)量，讓旅游消費(fèi)環(huán)境好起來。建議我 市的第一部法規(guī)就是誠信旅游法，以地方立法的形式，對境內(nèi)所有旅游經(jīng)營場所包括景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、餐飲消費(fèi)、旅游演藝節(jié)目甚至鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等，都一 律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并通過權(quán)威媒體、政府公眾信息網(wǎng)和旅游手冊公開發(fā)布，率先讓誠信旅游成為張家界又一道響亮的品牌。
李湘委員代表市政協(xié)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作組的發(fā)言
關(guān)于加快推進(jìn)文化與旅游深度融合的建議
充 分挖掘歷史文化遺產(chǎn)資源，傾力打造“中國土家第一城”。在全面摸清文化遺產(chǎn)家底、科學(xué)判斷文化遺產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)上，整合生態(tài)、民族、歷史等文化遺產(chǎn)資源，制 定文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)與利用的總體規(guī)劃，建設(shè)一批兼顧文物保護(hù)、文化傳承和文博產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。積極探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引市內(nèi)外文創(chuàng)企 業(yè)落戶張家界，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)策劃和包裝文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。突出天門山的城市地理背景，做活澧水城市母親河的文章，在城市建設(shè)中全方位吸收融合土家族傳統(tǒng) 建筑風(fēng)格和元素，既要體現(xiàn)地域、民族特色，又要彰顯城市個(gè)性，把張家界打造成“中國土家第一城”。
深度開發(fā)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，大力 培育文化旅游新品牌。實(shí)施“非遺搶救工程”，大力培養(yǎng)“年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化”的重點(diǎn)非遺傳承人。繼續(xù)堅(jiān)持推廣“非遺進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”，讓非遺融入市民 日常生活，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的“生產(chǎn)性保護(hù)、活態(tài)化傳承”。選擇最具地域特征和民族特色的三大民俗節(jié)慶非遺項(xiàng)目“正月十五元宵花燈會”、“三月三趕花節(jié)”、 “六月六”進(jìn)行深度開發(fā)和推廣。
以大文化、大旅游的融合理念，實(shí)施文化旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略。要建立集議事、協(xié)調(diào)、決策于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián) 席會議制度，盡快研究制定文化旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要圍繞文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承、開發(fā)與利用，打造文化旅游新品牌，樹立張家界城市新形象。尊重民 間智慧，廣泛征集民意，注重項(xiàng)目的策劃和包裝，建立文化旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加大對外文化宣傳和招商的力度。依托張家界絕美的自然遺產(chǎn)和豐富的文化遺 產(chǎn)資源，培育一批文化創(chuàng)意、影視演藝、休閑娛樂領(lǐng)域的文化旅游龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批高起點(diǎn)定位、大手筆創(chuàng)意的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地。
唐克華委員代表市政協(xié)文教衛(wèi)體工作組的發(fā)言
挖掘和開發(fā)利用土司歷史文化的建議
在 調(diào)研我市土司文化的挖掘與開發(fā)利用問題中，我們產(chǎn)生了三個(gè)觀點(diǎn)，第一個(gè)觀點(diǎn)，相鄰三地土司遺址成功“申遺”，“張家界沒有文化”的假象可能被強(qiáng)化；第二個(gè) 觀點(diǎn)，事實(shí)上，張家界不僅有文化，更有厚重的土司歷史文化；第三個(gè)觀點(diǎn)，張家界土司文化開發(fā)利用不容忽視?；诖?，經(jīng)過認(rèn)真研究我們提出如下具體建議：
保護(hù)、挖掘與開發(fā)桑植境內(nèi)“上洞街-廖家村-兩河口”、“陳家河-沙塔坪-五道水”一帶，以及永定境內(nèi)“溫塘-羅塔-青安”一線（茅崗?fù)了荆┑耐了疚幕z址，打造鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)我市西線旅游提質(zhì)升級。
保護(hù)、挖掘與開發(fā)“九溪衛(wèi)、永定衛(wèi)、麻寮所、安福所、添平所、大庸所”的“土司衛(wèi)所文化”，帶動(dòng)我市東線旅游和永定旅游提質(zhì)升級。
全市城鄉(xiāng)總動(dòng)員，找到并深挖自身的土司文化元素，提質(zhì)“衣食住行游購?qiáng)省?，加?qiáng)旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜游、具有濃郁土司衛(wèi)所文化的特色名城與名鎮(zhèn)。
將土司文化旅游開發(fā)列入我市“十三五”規(guī)劃，作為“升級版”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，具體由市文體廣電局和市旅外委聯(lián)合操作。
楊永清代表市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會的發(fā)言
關(guān)于創(chuàng)新政府投融資方式的建議
依 托項(xiàng)目發(fā)展助推投融資平臺自身建設(shè)。建議市政府把集公益性和收益性于一體的項(xiàng)目，直接設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目公司平臺，采取公私合營的PPP模式或眾籌模式直接融 資，吸引更多的社會資金共同參與項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營受益。建議市政府把更多的有市場競爭力的經(jīng)營性項(xiàng)目交給市國有融資平臺公司。政府各部門應(yīng)對市國有融資平 臺公司承建的項(xiàng)目，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，確保項(xiàng)目順利運(yùn)行。
放大財(cái)政性資金的效應(yīng)。建議市政府通過住房公積金、房屋維修基金、專儲土地、有效國有資產(chǎn)、城市公共資源、有償使用收費(fèi)、特許經(jīng)營權(quán)等優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金和旅游發(fā)展專項(xiàng)基金等。
充分發(fā)揮張旅集團(tuán)在資本市場上的融資作用。建議市政府支持市經(jīng)投集團(tuán)公司嘗試把景區(qū)資產(chǎn)資本化注入給張旅集團(tuán)，探索把景區(qū)門票經(jīng)營權(quán)和我市東線、西線旅游景區(qū)的開發(fā)權(quán)委托給張旅集團(tuán)，增強(qiáng)張旅集團(tuán)在資本市場上的融資能力。
組建張家界市投融資擔(dān)保公司。鼓勵(lì)新組建的張家界投融資擔(dān)保公司與市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司合并發(fā)展，相互持股，增加擔(dān)保公司的資本金總量，擴(kuò)大擔(dān)保的業(yè)務(wù)范 圍，提高擔(dān)保授信額度，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。建議市政府在目前市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，通過吸納市國有融資平臺公司作為新股東，增加擔(dān)保資本金規(guī) 模，拓展投融資擔(dān)保范圍，為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)。
籌建張家界旅游銀行。在積極引進(jìn)專業(yè)銀行和交通銀行、華融湘江銀行等股份制銀行入駐張家界的同時(shí)，建議市政府充分利用武陵山片區(qū)開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)的政策優(yōu)勢，籌建張家界旅游銀行。
陳艷靜委員代表市政協(xié)無黨派界別的發(fā)言
關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游＋”行動(dòng)計(jì)劃的建議
認(rèn) 清形勢，明確目標(biāo)。我市要搶抓機(jī)遇，依托獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢和張家界品牌優(yōu)勢，按照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，著眼全域覆蓋，加速鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的建設(shè)、線的連接與片的融 合，既發(fā)展與核心景區(qū)差異化的旅游產(chǎn)品，又與精品旅游線路有效串聯(lián)，打造出農(nóng)民群眾在自己家里創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)增長新模式。
厘清思路，精準(zhǔn)相 “+”。一要與全域旅游有效對接。必須把張家界鄉(xiāng)村都規(guī)劃、建設(shè)成新風(fēng)景，使張家界旅游通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二要與脫貧攻堅(jiān)有效對接。將鄉(xiāng)村旅游納入 產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧一并實(shí)施，提高農(nóng)民群眾的獲得感和參與度，通過實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”行動(dòng)，解決好市民短期（周末）出行和農(nóng)民家門口創(chuàng)收兩大民生問題。三 要與生態(tài)文化有效對接。充分利用我市生態(tài)環(huán)境和民俗文化等優(yōu)勢資源，與農(nóng)村環(huán)境綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等項(xiàng)目相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與 生態(tài)保護(hù)、文化傳承融合提升。
強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是成立市級層面的“鄉(xiāng)村旅游+”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，從戰(zhàn)略高度研究部署和組織實(shí)施行動(dòng) 計(jì)劃。二是建議市委出臺《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”行動(dòng)計(jì)劃的意見》，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持。三是按全域旅游要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，并做好市縣 （區(qū)）規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。四要加強(qiáng)資源整合，管理與營銷并舉，廣納人才，開辦“張家界鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”，將鄉(xiāng)村旅游與大旅游同步營銷。
王遠(yuǎn)剛委員代表市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的發(fā)言
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的建議
提升加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的思想認(rèn)識。要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和今后發(fā)展?jié)摿Φ葘?shí)際情況，精準(zhǔn)選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)集鎮(zhèn)，走非均衡梯次發(fā)展之路。把推動(dòng)農(nóng)民市民化同農(nóng)村社會長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持百年城鎮(zhèn)化理念，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能。對部分地域規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，允許其設(shè)立金庫，使其有一定的財(cái)政能力為轄區(qū)提供基本公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把改善民生工作作為政府工作重點(diǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，探索“多所合一”綜合管理模式，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理集鎮(zhèn)的職能。
大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村土地改革紅利為集鎮(zhèn)建設(shè)提供動(dòng)力和資金支持。加快農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培育。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓新型農(nóng)民迅速成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和集鎮(zhèn)建設(shè)的主人。
推進(jìn)農(nóng)民市民化。全面放開市城區(qū)、兩個(gè)縣城及所有農(nóng)村集鎮(zhèn)的落戶限制，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校對非本地戶籍居民子女入學(xué)設(shè)置的各種障礙。加快整合城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障制度，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、程序、享受待遇項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。同時(shí)，要下大力幫助進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民改善居住條件。
以產(chǎn)城融合促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。為進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民提供穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作的重中之重。我們應(yīng)按照“兩區(qū)同建”（社區(qū)和園區(qū)）和產(chǎn)城融合的思路解決進(jìn)城（集鎮(zhèn)）農(nóng)民的安居樂業(yè)問題。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)。
谷立志委員代表桑植縣委員活動(dòng)組的發(fā)言
關(guān)于加快全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
實(shí)行政策推動(dòng)，大力提升規(guī)?；?。實(shí)施政策幫扶支持，大力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，大力推廣普及新技術(shù)、新品種，打造一批蔬菜生產(chǎn)骨干基地。制訂實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款貼息政策，積極化解蔬菜生產(chǎn)主體發(fā)展融資難題，降低蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān) 持園區(qū)引領(lǐng)，大力提升集約化水平。把示范園區(qū)作為促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和載體，給予政策傾斜，集中力量建成若干蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園基地，以點(diǎn)帶面推進(jìn)現(xiàn)代蔬 菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極加強(qiáng)與和各類科研院所的戰(zhàn)略合作，圍繞重點(diǎn)蔬菜品種開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品加快發(fā)展。積極整合運(yùn)用好各類農(nóng)民培訓(xùn)平臺，努力培育 蔬菜生產(chǎn)能手型的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，夯實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)。
突出質(zhì)量監(jiān)督，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高蔬菜產(chǎn)品的檔次品質(zhì)。實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的檢測，突出基地、批發(fā)、零售三大環(huán)節(jié)的監(jiān)測，以優(yōu)良的蔬菜質(zhì)量安全推進(jìn)全市蔬菜生產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展。
實(shí) 施龍頭帶動(dòng)，大力提升品牌化水平。認(rèn)真實(shí)施“百企千社萬戶”工程，重點(diǎn)培育引進(jìn)一批蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織、家庭農(nóng)場和種植大戶，扶優(yōu)做強(qiáng)一批 龍頭企業(yè)，大力推行“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)特色蔬菜品牌建設(shè)，不斷提高張家界特色蔬菜品牌的 影響力。
注重市場開拓，大力提升市場化水平。加快蔬菜產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中建設(shè)一批蔬菜城鎮(zhèn)和產(chǎn)地批發(fā)市場，完善物流和冷鏈系統(tǒng)配套，大力推 行農(nóng)超對接、電子商務(wù)等模式，開辟張家界蔬菜銷售渠道，加快蔬菜外銷步伐。注重外銷平臺建設(shè)，根據(jù)我市蔬菜銷售范圍，優(yōu)先選擇若干較大城市建立蔬菜展示直 銷中心、直銷店、連鎖店等，拓展銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。
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