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張家界新聞網(wǎng)12月14日訊 （記者 沈麗娜 實習(xí)生 向玉琪 圖/庹亮）12月14日上午，中共張家界市委第六屆委員會第十三次全委（擴(kuò)大）會議在市委禮堂召開。全會聽取了市委常委會工作報告，審議了《張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（全會審議稿）》。市委書記楊光榮受市委常委會委托向全會報告今年的主要工作和明年工作的初步安排，市委副書記、市長王志剛主持會議并就《張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（全會審議稿）》作說明。
劉革安、朱國軍、汪業(yè)元、杜芳祿、劉越高、余懷民、劉紹建、羅智斌、劉群、楊昌永等市級領(lǐng)導(dǎo)出席會議。
出席全會的市委委員應(yīng)到40人，實到37人；市委候補(bǔ)委員應(yīng)到4人，實到2人，符合規(guī)定人數(shù)。不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委委員，市直及駐張正處級以上單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，基層黨代表等列席會議。
全會認(rèn)為，今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委常委會堅持以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”工作總基調(diào)，堅決貫徹落實中央、省委各項決策部署，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面實施“一戰(zhàn)略七行動”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)不斷取得新進(jìn)步，各項工作取得了新突破、新成績。
全會明確了2016年工作總體思路和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。全會指出，2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)，對順利實施“十三五”規(guī)劃影響深遠(yuǎn)。在統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作的同時，要突出做好抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、抓項目強(qiáng)動力、抓改革促發(fā)展、抓民生真扶貧、抓穩(wěn)定促和諧、抓宣傳聚人心、抓民主促公平、抓黨建固根本等重點(diǎn)工作。
全會指出，“十二五”時期，是我市發(fā)展歷程中很不平凡、非常重要、富有成效的五年，是我市綜合實力明顯提升、城鄉(xiāng)建設(shè)加速發(fā)展、改革開放縱深推進(jìn)、社會民生明顯改善、生態(tài)文明不斷加強(qiáng)、政治生態(tài)明顯改善的五年?！笆濉卑l(fā)展所取得的顯著成就，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，是我市與全國全省同步全面建成小康社會、基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地的決勝階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市上下要認(rèn)清形勢、堅定信心，切實增強(qiáng)發(fā)展預(yù)見性，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，抓住機(jī)遇、乘勢而上，為圓滿實現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)而努力奮斗。
全會提出了“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，全面實施“提質(zhì)張家界打造升級版”戰(zhàn)略和“七行動”部署，確保全面建成小康社會、基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。
全會提出了“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:27:64，地區(qū)生產(chǎn)總值過700億元，年均增長9.5%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長8.5%；財政總收入達(dá)到73億元，年均增長10%；固定資產(chǎn)投資總額累計達(dá)2000億元以上，年均增長18%以上；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到310億元，年均增長12%；景點(diǎn)接待旅游人次過8000萬人次，年均增長10%，旅游收入700億元，年均增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30142元、11217元，年均分別增長10%和11%，比2010年翻一番；森林覆蓋率穩(wěn)定在70%左右，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85%。
全會強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期，我市要著眼全面，主攻重點(diǎn)，突出抓好六個方面的工作：一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的總量增長和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要緊緊圍繞“一戰(zhàn)略七行動”重點(diǎn)部署和“十三五”規(guī)劃要求，把抓投資作為穩(wěn)增長的動力，把抓消費(fèi)作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，把抓實體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長的根本。要堅持旅游帶動，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)，圍繞旅游發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二要不斷增加游客數(shù)量規(guī)模和提升旅游消費(fèi)水平。要著力提升城市的旅游功能，加快推進(jìn)中心城區(qū)“兩帶三區(qū)”和規(guī)劃的城市提質(zhì)升級項目建設(shè)，抓好桑植、慈利兩個縣城和一批旅游風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)；要著力打造旅游消費(fèi)載體，加快推進(jìn)旅游消費(fèi)場所和旅游接待設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)和提升特色旅游產(chǎn)品；要著力創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷提升張家界旅游的知名度和美譽(yù)度。三要大力引進(jìn)投資和引進(jìn)消費(fèi)。要把擴(kuò)大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資預(yù)期與引導(dǎo)投資方向結(jié)合起來，重點(diǎn)組織實施好“十三五”規(guī)劃的10項重大工程、500個重大項目、2000億元以上投資落地的“152”行動計劃，以更多更好的項目和投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。要在持續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)水平的同時，堅持城鎮(zhèn)和農(nóng)村并舉、引進(jìn)消費(fèi)和激活內(nèi)在潛力結(jié)合、擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)齊抓，重點(diǎn)推進(jìn)物流和城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，培育發(fā)展要素市場，建立健全市場體系，多管齊下激活和擴(kuò)大消費(fèi)需求。四要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步。努力做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，千方百計實現(xiàn)“三量齊升”，努力解決好經(jīng)濟(jì)總量不大、人均均量較小、發(fā)展質(zhì)量欠優(yōu)的問題。同時又要分好“蛋糕”，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。五要加快推進(jìn)民生改善和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。切實抓好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治理等重點(diǎn)民生、基本民生。要按照既定的任務(wù)書、路線圖和時間表，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力提高脫貧攻堅實效，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。六要不斷鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成果。要全面加快國家生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能；規(guī)劃建設(shè)澧水、溇水流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建具有張家界特色的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策爭取力度，嚴(yán)格守住生態(tài)紅線、耕地紅線和水資源紅線，堅持不懈打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
全會強(qiáng)調(diào)，面對“十三五”時期艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動各項工作任務(wù)落實，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全力提升干部抓發(fā)展的能力和水平，以釘釘子的精神抓落實，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊盯“十三五”目標(biāo)任務(wù)，以鍥而不舍的勁頭，敢抓、敢管、敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，按照要求把工作進(jìn)一步分解好、推進(jìn)好、落實好，確保各項工作的目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人、保障充分。對那些工作不力、不能按期完成任務(wù)的地區(qū)和單位，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)和市委出臺的各項規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
全會要求，當(dāng)前，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆五中全會、省委十屆十五次全會和本次市委全會精神；抓緊完成“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃編制掃尾工作；倒排時間、強(qiáng)化措施、加快進(jìn)度，全力以赴抓好全年各項目標(biāo)任務(wù)的落實；毫不松懈地抓好信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突、社會治安、安全生產(chǎn)、綜合治理等工作，確保安全和穩(wěn)定；提前安排好明年各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步，特別是要抓好市縣鄉(xiāng)同級領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆工作。同時要始終抓好“三嚴(yán)三實”專題教育，安排好春節(jié)期間人民群眾的生產(chǎn)生活。
全會號召，全市上下更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓機(jī)遇、狠抓落實，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，加快推進(jìn)“一戰(zhàn)略七行動”重點(diǎn)部署實施，為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會、基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地的宏偉目標(biāo)而共同努力奮斗。
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