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9月，一批與民生相關(guān)的新規(guī)開始施行。教育新規(guī)讓孩子的權(quán)益更有保障，交管新規(guī)為駕駛?cè)宿k事提供便利，契稅法讓符合條件的購房群體“減負(fù)”……孩子、車子、房子，你最關(guān)心哪一條？
強(qiáng)化未成年人學(xué)校保護(hù)
《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》9月1日起施行。規(guī)定要求建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制，對構(gòu)成學(xué)生欺凌的情形和認(rèn)定規(guī)則做出細(xì)化。
規(guī)定要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課。
規(guī)定還對教職工行為提出一系列禁止性要求，包括以任何形式向?qū)W生及其家長索取、收受財物或者接受宴請、其他利益等。
民辦教育需堅持公益性原則
修訂后的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例9月1日起施行，明確要堅持民辦教育公益性基本原則。
條例規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校；其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。
實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識類入學(xué)考試，不得提前招生。
實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校可以基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實(shí)施教育教學(xué)創(chuàng)新，自主設(shè)置的課程應(yīng)當(dāng)報主管教育行政部門備案。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得使用境外教材。
部分地區(qū)推行電子駕照和二手車異地交易登記
9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123”App核發(fā)貨車電子通行碼、交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等4項公安交管便利措施將在全國分批推行。
在天津、成都、蘇州3個城市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，北京、長春、南寧等28個城市將推廣應(yīng)用駕駛證電子化。通過全國統(tǒng)一的“交管12123”App發(fā)放電子駕駛證，電子駕駛證在全國范圍內(nèi)有效，辦理交管業(yè)務(wù)、接受執(zhí)法檢查時出示使用，并拓展客貨運(yùn)輸、汽車租賃、保險購置等社會應(yīng)用場景。
此外，9月1日起，石家莊等218個城市將推行二手車異地交易登記，天津等70個城市將推行網(wǎng)上核發(fā)貨車電子通行碼，河北等14個省（市）將推行交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱。
部分情形可免征契稅
購房者的好消息來了！契稅法自9月1日起施行，明確婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬等情形免征契稅。
此外，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
本法還規(guī)定，納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，因合同不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)構(gòu)申請退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理退稅。
個人信息保護(hù)再添保障
自9月1日起施行的數(shù)據(jù)安全法明確，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度。關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核心數(shù)據(jù)，實(shí)行更加嚴(yán)格的管理制度。
任何組織、個人收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。
此外，于9月1日起施行的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》明確，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益
修訂后的土地管理法實(shí)施條例9月1日起施行，對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”以及“合村并居”中違背農(nóng)民意愿等突出問題做出規(guī)定。
條例嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益，禁止違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。
織密社會安全網(wǎng)
9月，還有一批與安全相關(guān)的新規(guī)開始施行。
新修改的安全生產(chǎn)法針對“屢禁不止、屢罰不改”等問題，加大對違法行為惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉力度，依法吊銷有關(guān)證照，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入。
新修改的海上交通安全法明確，發(fā)現(xiàn)在船人員患有或者疑似患有嚴(yán)重威脅他人健康的傳染病的，船長應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)人員采取必要的隔離措施，并及時報告有關(guān)主管部門。
《建設(shè)工程抗震管理條例》規(guī)定，對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程的抗震加固給予政策支持，實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（新華社記者 白陽）（新華社）
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