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麻陽苗族自治縣人社局專車將務(wù)工人員送至長沙。 通訊員 供圖
2022年，全國多地發(fā)布建筑業(yè)工人清退政策，包括“禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)”等，大齡農(nóng)民工就業(yè)問題引發(fā)廣泛討論。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國農(nóng)民工總量29251萬人，平均年齡41.7歲，50歲以上占比達(dá)到27.3%。勞動(dòng)技能的衰退疊加文化水平低等因素，讓大齡農(nóng)民工成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體。
大齡農(nóng)民工該何去何從？11月16日，人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，要求不得以年齡為由“一刀切”清退，為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。
連日來，三湘都市報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查，了解湖南大齡農(nóng)民工的就業(yè)情況和期待。
■文/視頻 三湘都市報(bào)
全媒體記者 王智芳
通訊員 周純 曾鶴群
【經(jīng)歷】
年齡和體力是道無法避免的坎
“很多建筑施工企業(yè)用工年齡管理進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格限制施工作業(yè)人員的年齡，超過了年齡的，工地就不再招用。”來自長沙寧鄉(xiāng)的易師傅告訴記者，他今年56歲，此前已在工地上工作了8年?，F(xiàn)在，易師傅換了一種身份重新回到了工地。經(jīng)工友介紹，他以保安的身份被錄用。
“剛得知在工地務(wù)工不能超齡這個(gè)消息，確實(shí)難以接受，我身邊有工友表示50多歲還干得動(dòng)，也需要養(yǎng)家糊口?！币讕煾嫡f。但細(xì)想后，他表示還是能夠理解，因?yàn)樽约阂裁黠@感覺身體狀況不如以前，有時(shí)干活會(huì)喘不上氣，太辛苦的時(shí)候腰還會(huì)疼。
跟易師傅一樣，不少大齡工友都換了身份和崗位，有的留在工地，選擇了勞動(dòng)強(qiáng)度低的職業(yè)，如保安、保潔等后勤工作；有些工友則離開工地，尋求其他就業(yè)機(jī)會(huì)，羅金華就是其中之一。年輕時(shí)，羅金華長年在城里干木匠、粉刷工等活，這些手藝讓他如今能夠繼續(xù)在家周邊打些零工。
“兒子也不希望我們干太重的活把身體傷了，否則更是給家里添麻煩了?！绷_金華說，有活了就出去干，閑時(shí)就在家?guī)兔O子，把身體健康放在第一位，讓外地工作的兒子放心。
【變化】
有了免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)和專場(chǎng)招聘
與大多數(shù)選擇外出務(wù)工的人一樣，嚴(yán)萍因家里沒條件供其念書，又抱著“去看看外面世界”的想法，早早外出務(wù)工。她回憶，剛外出打工時(shí)沒有太多選擇，女性就只能做清潔工人、服務(wù)員等。還有一部分選擇進(jìn)廠，每個(gè)月有相對(duì)固定的工資，而且多勞多得。2010年，嚴(yán)萍也選擇了進(jìn)入惠州某制衣廠工作。但是，近年來廠里效益不好，員工工資受到很大影響。
今年已經(jīng)48歲的嚴(yán)萍也想過回鄉(xiāng)找份工作，但又為“回鄉(xiāng)做什么”而發(fā)愁，“我沒什么技能，年齡也大了，不知道能做什么。而且，我在廠里繳了5年社保，沒有在老家繳，回去后會(huì)不會(huì)白繳了？”嚴(yán)萍說。
最近，嚴(yán)萍在新聞報(bào)道中看到，湖南已將農(nóng)民工納入就業(yè)幫扶重點(diǎn)人群，就業(yè)困難的可以享受職業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘等一系列免費(fèi)服務(wù)，即使已經(jīng)就業(yè)的也可以參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)考取相關(guān)證書。
“以前，沒人告訴我可以去哪里參加職業(yè)培訓(xùn)、考取證書?，F(xiàn)在好了，有免費(fèi)的培訓(xùn)，政府還幫我們找工作?！眹?yán)萍興奮地表示，“我打聽過了，現(xiàn)在社保跨省轉(zhuǎn)移也非常方便，只要有手機(jī)就能操作。”
消除了就業(yè)、社保的顧慮，嚴(yán)萍夫婦和身邊幾名同鄉(xiāng)一直在關(guān)注家鄉(xiāng)周邊的招聘信息，有機(jī)會(huì)就準(zhǔn)備回鄉(xiāng)工作。
【政策】
多舉措鼓勵(lì)支持大齡農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
面對(duì)大齡農(nóng)民工的就業(yè)擔(dān)憂，省人社廳相關(guān)工作人員表示，針對(duì)大齡務(wù)工人員，我省在政策上有明確支持。
首先是鼓勵(lì)企業(yè)吸納。對(duì)“4050”等就業(yè)困難且符合相關(guān)條件的人員，可向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并依法購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的，企業(yè)可按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分之和，補(bǔ)貼時(shí)長不超過3年。
同時(shí)，加強(qiáng)大齡勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)支持。鼓勵(lì)“4050”以上人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的“4050”以上人員自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人最高可申請(qǐng)20萬元，政府給予貼息。
此外，支持自主靈活就業(yè)。對(duì)認(rèn)定的“4050”就業(yè)困難人員以靈活方式就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定申報(bào)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。不僅如此，我省對(duì)大齡勞動(dòng)者還有公益性崗位兜底援助就業(yè)。
長沙市人力資源公共服務(wù)中心表示，針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)，中心參與長沙市人社局主辦的2022年“春風(fēng)行動(dòng)”首場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，組織43家企業(yè)入場(chǎng)招聘，提供崗位66232個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向41人次。
除了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的鼓勵(lì)支持，我省在維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出保障農(nóng)民工權(quán)益，通過不斷規(guī)范勞動(dòng)用工、開展根治欠薪行動(dòng)、樹立農(nóng)民工服務(wù)品牌等，使得農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)取得明顯成效。
建議
對(duì)超齡農(nóng)民工進(jìn)行精準(zhǔn)分類
人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指導(dǎo)企業(yè)不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工，要為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。
如何避免“一刀切”的情況？湖南省社會(huì)科學(xué)院人力資源與改革發(fā)展研究所三級(jí)研究員鄧秀華在接受采訪時(shí)提出，要保障農(nóng)民工在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)權(quán)利，建議對(duì)超齡農(nóng)民工群體進(jìn)行精準(zhǔn)分類，“技能型農(nóng)民工工作年限長了，經(jīng)驗(yàn)更豐富，技術(shù)上更嫻熟，水平也越高，企業(yè)不應(yīng)該太在乎其年齡?！睂?duì)確實(shí)在建筑工地體力上不支、技能跟不上的農(nóng)民工，確保其能順利回到農(nóng)村，要保障其農(nóng)村承包地權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
此外，鄧秀華還建議，政府加強(qiáng)社會(huì)保障方面的監(jiān)督，擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等的覆蓋率。要讓農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“進(jìn)有門路，退有保障”。
記者手記
護(hù)航大齡農(nóng)民工
把握好“尺度”和“溫度”
農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，今年來部分建筑業(yè)清退超齡農(nóng)民工“一刀切”的做法，對(duì)于許多賣了“一輩子力氣”，沒有養(yǎng)老保障的農(nóng)民工而言，無疑是“斷了生計(jì)”。既缺乏合理性，更缺少人情味。
對(duì)于年齡偏大的農(nóng)民工，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)是他們的優(yōu)勢(shì)，而健康問題、對(duì)新技術(shù)的掌握是他們不得不面對(duì)的就業(yè)短板。國家《意見》的及時(shí)出臺(tái)，給大齡農(nóng)民工及其家庭吃了一顆定心丸。
不可回避的是，保障大齡農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)利，需要考慮其自身的情況。特別是建筑工地，從事的工種往往需要體力的支持。這就需要更細(xì)化更暖心的政策依據(jù)，讓大齡農(nóng)民工既能享受就業(yè)的權(quán)利又能消除安全隱患，在安全的“尺度”與政策的“溫度”間找到平衡點(diǎn)。
我省通過建立大齡農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，同時(shí)為大齡農(nóng)民工提供相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極引導(dǎo)他們向安全度更高的服務(wù)性、輔助性崗位轉(zhuǎn)型。讓大齡農(nóng)民工切實(shí)享受到政策紅利，提高再就業(yè)能力，這是社會(huì)應(yīng)有的責(zé)任與溫暖。
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