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張家界日報·掌上張家界客戶端（全媒體記者 彭華偉 通訊員 皮運楚）改革是發(fā)展的強大引擎，是前進的根本動力。近年來，桑植縣用足用活改革關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌抓好全縣各項工作，推動改革接續(xù)遞進，改革成果不斷深化。
桑植縣深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列重要講話精神，圍繞“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”目標，率先在全省創(chuàng)新推行防止返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶網(wǎng)格化管理模式，強化縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動，推動服務(wù)提供在網(wǎng)格、政策落實在網(wǎng)格、責任壓實在網(wǎng)格，實現(xiàn)對農(nóng)村人口全覆蓋動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、精準施策幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果。
構(gòu)建“一張總網(wǎng)”管理服務(wù)體系，達成應(yīng)排盡排。一是科學化管理，網(wǎng)格精細到組。以縣級統(tǒng)籌為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軸，以行政村為基準劃分網(wǎng)格，村（社區(qū)）黨組織書記、駐村第一書記為網(wǎng)格長，全縣共劃分298個網(wǎng)格，配備1291名聯(lián)絡(luò)員、299名信息員；以村民小組為基本單元，村民小組長為微網(wǎng)格長，綜合考慮地形地貌、自然村莊、農(nóng)戶規(guī)模等因素，共設(shè)置3741個微網(wǎng)格、配備4777名監(jiān)測員，實現(xiàn)監(jiān)測員與脫貧戶比例1:5，監(jiān)測員與監(jiān)測戶比例接近2:1的比例開展防止返貧監(jiān)測，確保一網(wǎng)兜住。二是規(guī)范化建設(shè)，信息精確到戶。做優(yōu)農(nóng)村人口綜合信息數(shù)據(jù)庫，完成全面13.75萬農(nóng)戶40.68萬人的信息采集，進一步完善收入、務(wù)工、產(chǎn)業(yè)、就學、健康等主要指標，建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級網(wǎng)格化管理電子臺賬。嚴格落實專人管理，確保數(shù)據(jù)信息全面、精準和有效，為防止返貧監(jiān)測和幫扶工作提供數(shù)據(jù)支撐。三是常態(tài)化排查，服務(wù)精準到人。監(jiān)測員通過定期入戶走訪、電話及時詢問、黨群連心微信群信息公布等方式，及時掌握網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶家庭收支、“三保障”和飲水安全狀況以及疑似返貧致貧風險，按照“突發(fā)情況日報告、日常情況月報告”的模式，及時上報至網(wǎng)格信息員，做到第一時間排查、第一時間報告、第一時間處置。
建立“四線交織”監(jiān)測納入機制，實現(xiàn)應(yīng)納盡納。一是從“應(yīng)納盡納”著力，建立入戶核實機制。嚴格落實全覆蓋、全方位、全過程監(jiān)管要求，建立“信息采集—核實上報—分析研判—風險化解”閉環(huán)工作機制。遍布全域的監(jiān)測員采用最親近的日常生活生產(chǎn)方式，將監(jiān)測融入日常生活，網(wǎng)格長每月初組織召開情況分析會，對農(nóng)戶收入、幫扶情況進行綜合研判、逐戶過關(guān)并入戶核實，再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心啟動納入程序，縣指揮中心進行納入前初審和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步提升監(jiān)測和幫扶工作質(zhì)效。截至目前，全縣納入監(jiān)測對象2817戶6995人，消除風險1467戶3505人。二是從“賬賬相符”切入，建立數(shù)據(jù)比對機制。加強省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺“大網(wǎng)格”數(shù)據(jù)信息比對，與12個行業(yè)部門數(shù)據(jù)專項交叉比對153批次，清洗問題數(shù)據(jù)18200條，并在微網(wǎng)格中完成問題數(shù)據(jù)核實修正，實現(xiàn)“賬賬相符”。三是從“三個必須”入手，建立快速反應(yīng)機制。省平臺每月11日反饋的預(yù)警信息，必須在3日內(nèi)完成核實處理；存在返貧致貧風險的對象，必須在15日內(nèi)按程序納入監(jiān)測；新納入的監(jiān)測對象，必須在10日內(nèi)安排領(lǐng)導(dǎo)干部進行結(jié)對幫扶。四是從“三方走訪”落實，建立應(yīng)訪盡訪機制。制定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三方走訪機制。聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系村風險未消除的監(jiān)測對象進行走訪，年度內(nèi)走訪不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測對象進行走訪，年度內(nèi)走訪不少于2次；駐村第一書記和村黨組織書記對本村內(nèi)脫貧戶和監(jiān)測對象進行走訪，年度內(nèi)走訪不少于4次。時刻掌握脫貧戶和監(jiān)測對象家庭現(xiàn)狀，確保將存在返貧致貧風險的對象及時納入監(jiān)測。
實施“抓穩(wěn)促強”多點幫扶措施，落實應(yīng)幫盡幫。一是抓產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)有獎補”。在產(chǎn)業(yè)項目、村集體經(jīng)濟收入與監(jiān)測對象實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋的基礎(chǔ)上，每年從集體經(jīng)濟收入中提取10%（原則上不超過5萬元）用于監(jiān)測對象幫扶。鼓勵發(fā)展“五小”經(jīng)濟，實施每戶500-1000元產(chǎn)業(yè)銜接資金獎補。二是穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)有崗位”。統(tǒng)籌以工代賑項目和村級公益性崗位、公益項目、產(chǎn)業(yè)基地、勞務(wù)公司等渠道，設(shè)置2273個“監(jiān)測崗”，優(yōu)先保障有勞動能力的監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)，并發(fā)放交通補貼鼓勵外出務(wù)工就業(yè)。三是促消費，實現(xiàn)“消費有訂單”。探索疫情防控期間“云服務(wù)”新模式，以“送訂單促消費”直播帶貨、與監(jiān)測對象簽訂每年不少于900元的消費訂單等方式，扭轉(zhuǎn)常態(tài)化疫情防控期間農(nóng)副產(chǎn)品滯銷形勢。截至目前，銷售農(nóng)副產(chǎn)品總額6108萬元，社會采購總額1380萬元。四是強統(tǒng)籌，實現(xiàn)“凝聚有合力”。統(tǒng)籌群團組織、愛心組織和民營企業(yè)、商會鄉(xiāng)賢等社會力量。聚焦民生保障，捐資助學19.7萬元，解決監(jiān)測戶家庭就業(yè)200余人；開展委托經(jīng)營、兜底回購，實現(xiàn)消費幫扶監(jiān)測對象全覆蓋；組建巾幗宣講隊，開展“利劍護蕾”等專項行動，村級救助與養(yǎng)老服務(wù)站實現(xiàn)全域覆蓋，常年幫扶監(jiān)測對象中的空巢高齡老人、留守兒童、困境兒童、重度殘疾人、留守婦女開展專項幫扶服務(wù)。
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