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湖南擬發(fā)行地方債154億 比上年增加39億
其中擬安排78億元省級(jí)債券資金，省轉(zhuǎn)貸市縣76億元
省人大常委會(huì)要求市縣政府建立債務(wù)償還機(jī)制，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
本報(bào)記者楊杰妮實(shí)習(xí)生李亞平長(zhǎng)沙報(bào)道
5月26日上午，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議分組審議《2013年湖南省地方政府債券資金安排及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報(bào)告》和《省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于湖南省2013年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案(草案)的審查報(bào)告》。今年省級(jí)債券資金擬安排78億。報(bào)告要求，這部分資金下達(dá)轉(zhuǎn)貸市縣債券資金時(shí)，要集中用于保障和改善民生的公益性項(xiàng)目。
15.8億用于重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)省財(cái)政廳提供的資料，2013年中央分配我省的地方政府債券額度為154億元，比上年增加39億元。省級(jí)債券資金擬安排78億元，其中償還2010年到期債券32.9億元，安排重大公共支出45.1億元。
這些資金怎么用?“地方政府債券是2008年開始出現(xiàn)的，這幾年來(lái)我省政府債券規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年已經(jīng)擴(kuò)大到154億。”省人大常委會(huì)委員王國(guó)海認(rèn)為，對(duì)這部分資金要集中精力，在2-3個(gè)領(lǐng)域打殲滅戰(zhàn)，不能撒胡椒面。
據(jù)了解，45.1億元重大公共支出將主要用于5個(gè)方面：保障性安居工程建設(shè)6.4億元;農(nóng)林水事務(wù)4.3億元;社會(huì)事業(yè)建設(shè)8.6億元;重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15.8億元;區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)10億元。
省轉(zhuǎn)貸市縣76億元，按照財(cái)力規(guī)模、面積、人口、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平、償債能力等因素測(cè)算分配到市、縣。
嚴(yán)控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域投資項(xiàng)目
省人大財(cái)經(jīng)委在關(guān)于今年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案(草案)的審查報(bào)告中指出，按照規(guī)定，地方政府債券全額納入預(yù)算管理，市縣政府使用債券收入的由省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸，納入市縣政府預(yù)算。同時(shí)，審查報(bào)告還要求“要嚴(yán)格控制安排市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目”。
對(duì)此，在昨日的分組審議上，省人大常委會(huì)委員董岳林提出，根據(jù)安排，安排用于社會(huì)事業(yè)建設(shè)的8.6億元中，有4億元主要用于中小學(xué)校舍安全工程、高校社會(huì)化學(xué)生公寓食堂管理獎(jiǎng)補(bǔ)，這是否與“嚴(yán)格控制安排市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目”相沖突?
省財(cái)政廳工作人員解釋稱，高校社會(huì)化學(xué)生公寓食堂很多處于虧損狀態(tài)，投資方、學(xué)校、學(xué)生之間矛盾很大，學(xué)校建議采取收購(gòu)部分資產(chǎn)等措施化解矛盾，因此安排了部分資金。
省人大財(cái)經(jīng)委在審查報(bào)告中要求，要加強(qiáng)對(duì)債券資金使用的管理和監(jiān)督，確保債券資金發(fā)揮效益。市縣政府要建立償還機(jī)制，落實(shí)償還責(zé)任，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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