今年我省獲地方政府債券154億元禁建樓堂館所

2013-05-27 15:17:17 來源：華聲在線作者：李國平張曉蘭閱讀：

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數(shù)字報(bào)

據(jù)《2013年湖南省地方政府債券資金安排及省級預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告》。制圖/陳琮元

　　這幾年來我省政府債券規(guī)模不斷擴(kuò)大。對這部分資金要集中精力，在2-3個(gè)領(lǐng)域打殲滅戰(zhàn)，不能撒胡椒面。

　　——省人大常委會(huì)

　　■記者李國平實(shí)習(xí)生張曉蘭

　　華聲在線5月26日訊今年，中央分配我省的地方政府債券額度為154億元。因增加債券收入，2013年省級預(yù)算收支相應(yīng)發(fā)生變化：總收入增加154億元后為2299.3億元，總支出相應(yīng)調(diào)整為2299.3億元。

　　今日上午，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議分組審議《2013年湖南省地方政府債券資金安排及省級預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報(bào)告》時(shí)指出，要嚴(yán)格控制安排市場競爭領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，不得用于樓堂館所建設(shè)和經(jīng)常性支出。

　　如何使用?

　　“不能撒胡椒面，要打殲滅戰(zhàn)!”

　　根據(jù)省財(cái)政廳提供的資料，今年，中央分配我省的地方政府債券額度為154億元，比上年增加39億元。其中省級安排78億元，轉(zhuǎn)貸市縣76億元。

　　對于這部分資金如何安排?省人大常委會(huì)委員王國海認(rèn)為，地方政府債券是2008年開始出現(xiàn)的，這幾年來我省政府債券規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年已經(jīng)擴(kuò)大到154億。對這部分資金要集中精力，在2-3個(gè)領(lǐng)域打殲滅戰(zhàn)，不能撒胡椒面。

　　針對常委會(huì)組成人員的審議意見，省財(cái)政廳解釋，省級債券資金78億元，償還2010年到期債券32.9億元，安排重大公共支出45.1億元。重大公共支主要包括5個(gè)方面：保障性安居工程建設(shè)6.4億元;農(nóng)林水事務(wù)4.3億元;社會(huì)事業(yè)建設(shè)8.6億元，重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15.8億元;區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)10億元。

　　省轉(zhuǎn)貸市縣76億元，按照財(cái)力規(guī)模、面積、人口、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平、償債能力等因素測算分配到市、縣。市縣政府制定債券資金分配方案，報(bào)同級人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　債務(wù)控制

　　“使用要監(jiān)管，問題要追責(zé)”

　　省人大財(cái)經(jīng)委在關(guān)于今年省級預(yù)算調(diào)整方案(草案)的審查報(bào)告中指出，今年我省地方政府債券154億元要全部納入預(yù)算管理。各級政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格預(yù)算管理，按照省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案執(zhí)行。財(cái)經(jīng)委的審查報(bào)告指出，要嚴(yán)格控制安排市場競爭領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，債券資金不得用于樓堂館所建設(shè)和經(jīng)常性支出。要加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)督，確保債券資金發(fā)揮效益。

　　會(huì)上，省人大常委會(huì)委員董岳林提出，債券資金安排4億主要用于中小學(xué)校舍安全工程、高校社會(huì)化學(xué)生公寓食堂管理獎(jiǎng)補(bǔ),是否與“嚴(yán)格控制安排市場競爭領(lǐng)域的投資項(xiàng)目”相沖突?

　　省財(cái)政廳會(huì)上解釋，高校社會(huì)化學(xué)生公寓食堂很多處于虧損狀態(tài)，投資方、學(xué)校、學(xué)生之間矛盾很大，學(xué)校建議采取收購部分資產(chǎn)等措施化解矛盾，因此安排了部分資金。

　　2013年由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券3500億元，較2012年2500億的規(guī)模增加了40%，我省今年也增長了33.9%。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，債券規(guī)模要控制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資金的分配和使用人大要監(jiān)督，資金的使用效果要考評，也要問責(zé)。

　　連線

　　省人大環(huán)資委：

　　湘江流域綜合整治還存在5大問題

　　飲用水質(zhì)監(jiān)測能力弱

　　在省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，省人大環(huán)資委指出，湘江流域綜合整治還存在一些問題亟待解決：

　　一是少數(shù)地方污水處理基礎(chǔ)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后。如長沙縣暮云鎮(zhèn)地區(qū)日處理能力10萬噸的污水處理廠，規(guī)劃2008年開建2010年投入運(yùn)營，但至今仍未開建，每天約10萬噸生活污水排入湘江。

　　二是重點(diǎn)區(qū)域的污染防治工作進(jìn)展不理想。省人大環(huán)資委特別指出，按要求岳麓污水處理廠和(郎木)梨污水處理廠的排放口位置應(yīng)移至湘江長沙綜合樞紐下游，但這些工程現(xiàn)在還未動(dòng)工。

　　三是湘江支流水污染比較嚴(yán)重。長沙市瀏陽河和撈刀河、衡陽市幸福河和康家溪、永州市石期河、湘潭市和婁底市漣水污染比較嚴(yán)重，加重了湘江的水污染。

　　四是重金屬污染治理項(xiàng)目進(jìn)展不快。

　　五是飲用水質(zhì)監(jiān)測能力較弱，農(nóng)村飲用水質(zhì)堪憂。目前國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》水質(zhì)控制106項(xiàng)指標(biāo)中，只有省衛(wèi)生疾控中心能開展104項(xiàng)指標(biāo)檢測，市、縣兩級衛(wèi)生疾控部門的檢測能力分別為60項(xiàng)、30項(xiàng)左右，且環(huán)保、住建、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門都有水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人員不夠。

　　又訊 26日上午，省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議分組審議了湖南省農(nóng)村公路條例草案。據(jù)悉，按照省人大常委會(huì)今年立法計(jì)劃，這是今年首先審議的法規(guī)。

　　■記者李國平實(shí)習(xí)生張曉蘭