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湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
2011-05-06 10:13:31 來源：湖南日?qǐng)?bào) 作者： 閱讀：
126.推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)
堅(jiān)持政府、企業(yè)、個(gè)人信用三位一體，以誠(chéng)信政府建設(shè)為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，推進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化全社會(huì)信用意識(shí)，健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)會(huì)管理為重點(diǎn)的信用記錄，加強(qiáng)信用信息歸集、信用評(píng)級(jí)擔(dān)保、信息互聯(lián)共享、信息檔案應(yīng)用、信用制度建設(shè)等工作，推動(dòng)信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)交易中的運(yùn)用。健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，增加交易透明度，降低交易成本。加快建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的企業(yè)和個(gè)人征信體系。
專欄10：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
“兩型”試驗(yàn)區(qū)十大改革：創(chuàng)新資源節(jié)約，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科技和人才管理，土地管理，投融資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)，財(cái)稅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和行政管理等體制機(jī)制。
行政管理體制改革：統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，行政審批制度改革，政府機(jī)構(gòu)改革，省直管縣行政管理體制改革。
財(cái)稅金融體制改革：推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，稅費(fèi)改革，稅收征管體制改革，農(nóng)村信用社改革，地方政府金融管理體制改革，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處置機(jī)制改革。
投資體制改革：推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，投資項(xiàng)目評(píng)估制度改革，投資決策責(zé)任追究制度改革，投資項(xiàng)目代建制度改革。
資源性產(chǎn)品價(jià)格改革：加快資源性產(chǎn)品階梯式價(jià)格體制改革，資源稅改革。
基本經(jīng)濟(jì)制度改革：推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制改革，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度改革。
社會(huì)領(lǐng)域體系改革：深化科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社會(huì)管理體系，推進(jìn)收入分配體制改革。
第二節(jié)提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)水平
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放新格局，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。
127.深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作
加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外引，拓展合作交流渠道，進(jìn)一步深化與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來與合作，擴(kuò)大與美、日、韓等國(guó)及歐盟、東盟、非洲等區(qū)域交流合作，加強(qiáng)與泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角和中部省份等區(qū)域合作，加強(qiáng)與央企對(duì)接和部省共建。支持長(zhǎng)沙建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化城市，提高省際邊界中心城市的對(duì)外開放度和要素聚集能力，把永州建設(shè)成為對(duì)接?xùn)|盟的“橋頭堡”。加強(qiáng)援藏援疆等對(duì)口支援工作。
128.優(yōu)化外經(jīng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持以質(zhì)取勝、做大總量的原則，推動(dòng)外貿(mào)出口由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，加快拓展多元化的外貿(mào)目標(biāo)市場(chǎng)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。不斷提高湖南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)加工貿(mào)易省內(nèi)增值鏈，鼓勵(lì)輕型化、精品化產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口和以承接服務(wù)外包為主的服務(wù)貿(mào)易出口，減少資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口。增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口，以進(jìn)口促出口，提高外貿(mào)的整體質(zhì)量效益。加強(qiáng)口岸、特護(hù)監(jiān)管區(qū)域等建設(shè)，提升湖南口岸“大通關(guān)”能力。到2015年，全省進(jìn)出口總額達(dá)500億美元，加工貿(mào)易總額達(dá)55億美元。
129.提高引資引智水平
堅(jiān)持引資、引智并重，在重要區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)切實(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素的集聚吸附能力。擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模，加強(qiáng)外資投向引導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我省9個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，打造一批省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)和具有國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。高質(zhì)量開發(fā)招商引資項(xiàng)目，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸引更多的跨國(guó)公司區(qū)域總部、營(yíng)運(yùn)中心和研發(fā)中心落戶湖南。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。完善引智公共服務(wù)體系，創(chuàng)新引進(jìn)高端人才的保障激勵(lì)政策，吸引高端人才集聚。到2015年，實(shí)際利用外資達(dá)80億美元。
130.加快“走出去”步伐
按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)主動(dòng)、有序參與對(duì)外投資、對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作等各種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成科研、生產(chǎn)、銷售全方位的“走出去”新格局。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)到境外開展資源和農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，拓寬境外資源合作渠道和領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)合作，拓展境外工程承包和勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)境外投資辦廠和興辦經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建立生產(chǎn)加工基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心。積極運(yùn)用跨國(guó)并購(gòu)等投資方式，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，獲得國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和市場(chǎng)的有效擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高湘企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，支持有條件的企業(yè)加快成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。到2015年，對(duì)外工程和勞務(wù)營(yíng)業(yè)額達(dá)30億美元，對(duì)外投資總額累計(jì)達(dá)50億美元。第十四章強(qiáng)化實(shí)施保障，開創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面
建立健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制是規(guī)劃實(shí)施的重要保障，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，確保綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施
完善全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在履行政府職能中的作用，形成分工合理、責(zé)任明確、配合密切、監(jiān)督有效的實(shí)施機(jī)制。
131.建立完備規(guī)劃體系
充分發(fā)揮規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建以綱要為核心，重大專項(xiàng)為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮重大專項(xiàng)規(guī)劃分解、細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃的作用，組織編制和實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等22項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃及中部崛起戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、湘江流域和洞庭湖綜合治理等23項(xiàng)特定領(lǐng)域規(guī)劃，與已經(jīng)頒布實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市縣發(fā)展規(guī)劃共同形成完備的規(guī)劃體系。切實(shí)加強(qiáng)重大專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的有效銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。
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