中共張家界市委
關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神
在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展工作中進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織和
黨員干部作用的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共湖南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中更好發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部作用的意見》（湘發(fā)電〔2020〕9號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮全市各級(jí)黨組織和黨員干部作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一、提高政治站位，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署1. 切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。習(xí)近平總書記的重要講話，對(duì)我們明確任務(wù)、增強(qiáng)信心，再接再厲、英勇斗爭，鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)雙勝利具有重大指導(dǎo)意義。全市各級(jí)各部門要提高政治站位，綜合運(yùn)用黨委（黨組）會(huì)議、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、專題研討等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控部署的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確的八方面舉措、對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的明確要求上來，毫不放松把黨中央各項(xiàng)決策部署抓緊抓實(shí)抓到位。2. 明確統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，以更堅(jiān)定的信心、更精準(zhǔn)的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更頑強(qiáng)的意志，持續(xù)作戰(zhàn)、英勇奮戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功，堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩促進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作責(zé)任3. 堅(jiān)持上下“一盤棋”。全市各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持一切行動(dòng)聽指揮、步調(diào)一致抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)最嚴(yán)”“三個(gè)確?！币?，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決防止政出多門、多頭部署、協(xié)調(diào)不暢、調(diào)度不靈、相互推諉等情況的發(fā)生。堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，立足當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，健全完善工作機(jī)制，壓實(shí)壓緊統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體責(zé)任，做到兩個(gè)大局通盤考慮、兩條戰(zhàn)線一體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。4. 全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級(jí)黨委（黨組）要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)科學(xué)研判，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，將防控策略重心調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有力有序有效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。做細(xì)做扎實(shí)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運(yùn)輸、保障市場供給等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮駐企防疫聯(lián)絡(luò)員和駐社區(qū)防疫聯(lián)絡(luò)組的作用，協(xié)調(diào)解決防疫物資、企業(yè)用工、勞動(dòng)力就業(yè)等問題。搶抓春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黃金期，抓緊解決影響春耕備耕的農(nóng)資、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}。堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，支持龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。5. 嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)、重要情況，該請(qǐng)示報(bào)告的必須及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，決不能擅作主張、自行其是。堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、省委和市委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到疫情防控各環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委決策部署打折扣，對(duì)不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，對(duì)不作為、慢作為、亂作為甚至臨陣脫逃的，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的先就地免職。對(duì)弄虛作假、騙取政策支持的，嚴(yán)肅查處。三、增強(qiáng)必勝之心，用模范行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人政治本色6. 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭當(dāng)先鋒、打頭陣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要咬定目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，用模范行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任，深化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、“三抓三促”等工作機(jī)制，帶頭深入到疫情防控的第一線，包社區(qū)（村）、包園區(qū)、包廠區(qū)、包人員密集場所，帶領(lǐng)基層干部群眾嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控要求，特別要強(qiáng)化校園、養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生醫(yī)療、監(jiān)獄戒毒等特殊場所和重點(diǎn)人群防護(hù)措施，不斷鞏固排查和收治成果，切實(shí)控制傳染源、切斷傳播途徑，堅(jiān)決防止輸入性、聚集性疫情的發(fā)生。7. 帶頭奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系擔(dān)負(fù)的職能職責(zé)，帶頭全面貫徹省、市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)各項(xiàng)部署，落實(shí)決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，深入到脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、春耕備耕、民生服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，做到哪里任務(wù)最吃勁、哪里群眾最需要，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)先鋒作表率。8. 帶頭直面問題解決問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭直面問題、迎難而上，推動(dòng)工作深入再深入、力量下沉再下沉、措施落實(shí)再落實(shí)，對(duì)疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾就醫(yī)就學(xué)就業(yè)等方面的困難和問題，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于拍板，聚焦企業(yè)和群眾所急所憂所思所盼，做到急事急辦、特事特辦、難事快辦，確保盡早恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，真正把初心使命寫在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。四、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓黨旗在防控疫情的第一線高高飄揚(yáng)9. 發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要繼續(xù)開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到社區(qū)小區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)，整合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)黨員、黨員青年志愿者等各方面的力量，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系，讓黨旗在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線高高飄揚(yáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要強(qiáng)化屬地責(zé)任，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，持續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控要求和措施，抓緊組織群眾開展春耕備耕，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾有序恢復(fù)生產(chǎn)、返崗復(fù)工，確保防控工作不松勁、正常生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)。各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揮火線上的中流砥柱作用，企業(yè)黨組織要為職工返崗復(fù)工提供便利安全的條件，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織黨組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等基層黨組織也要結(jié)合自身實(shí)際，積極發(fā)揮作用。10. 搭建黨員發(fā)揮作用的良好平臺(tái)。要充實(shí)基層工作力量，從上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部特別是表現(xiàn)優(yōu)秀的骨干支援基層，支持各類在當(dāng)?shù)氐狞h員干部積極投身社區(qū)防控工作，繼續(xù)堅(jiān)持黨員疫情防控責(zé)任區(qū)、科技攻關(guān)組、生產(chǎn)突擊隊(duì)、志愿服務(wù)崗等方式，引導(dǎo)黨員沖鋒在先、迎難而上、勇挑重?fù)?dān)、走在最前列。推動(dòng)第一書記、駐村工作隊(duì)、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)等在一線建功。加大駐企防疫聯(lián)絡(luò)員（組）選派力度，健全完善工作制度機(jī)制，在助力企業(yè)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。對(duì)黨員為支持疫情防控自愿捐款的，要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。要大力為基層減負(fù)，疫情防控期間盡量壓縮會(huì)議、文件，提倡開短會(huì)、發(fā)短文，多采用視頻會(huì)議等簡約的會(huì)議方式，防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、派人員、要表格，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層黨員干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。五、緊密依靠群眾，打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝雙贏的人民戰(zhàn)爭11. 廣泛凝聚各方力量?；鶎咏M織和基層干部要廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，耐心細(xì)致做好群眾思想工作，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺服從大局、維護(hù)社會(huì)秩序，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各級(jí)“兩代表一委員”要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員群眾積極投身疫情防控，推出更多公益活動(dòng)項(xiàng)目。要最大限度把最廣大的人民群眾組織起來，把最廣泛的力量動(dòng)員起來，凝聚起眾志成城、迎難而上的強(qiáng)大合力，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利。12. 切實(shí)保障基本民生。全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保障“米袋子”“菜籃子”，扎實(shí)做好居民生活必需品保供調(diào)度，確保疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔、群眾基本生產(chǎn)生活有保障。切實(shí)加大對(duì)困難群眾的關(guān)愛幫扶力度，健全完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，及時(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活困難和實(shí)際問題，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的及時(shí)落實(shí)幫扶措施，特別是對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等，要建立志愿服務(wù)和走訪探視制度，提供必要幫助。市、區(qū)縣“三聯(lián)四建”后盾單位，要合理幫助所聯(lián)系社區(qū)解決疫情防控實(shí)際困難。13. 全面加強(qiáng)社會(huì)面管控。全力維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價(jià)、囤積居奇等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，以及非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物，利用疫情實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，努力營造穩(wěn)定安全和諧的社會(huì)環(huán)境，讓廣大人民群眾安身安心安業(yè)。六、強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作14. 認(rèn)真履行責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任特別是抓落實(shí)的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，深入聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，加強(qiáng)疫情防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析研判，細(xì)化實(shí)化應(yīng)對(duì)措施，打好打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。15. 樹立鮮明導(dǎo)向。開展疫情防控工作專項(xiàng)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部在防控一線的實(shí)際表現(xiàn)、突出事跡納入干部政治建設(shè)考察檔案，堅(jiān)持在疫情斗爭一線中考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的要就地免職。全面落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的關(guān)愛激勵(lì)基層一線工作人員特別是醫(yī)務(wù)人員的具體措施，建立市級(jí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金，出臺(tái)《張家界市黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，做好疫情一線黨員干部關(guān)懷激勵(lì)，幫助解除后顧之憂。市委將按規(guī)定集中表彰一批疫情防控工作先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，各級(jí)各部門各方面也要根據(jù)實(shí)際情況分層分級(jí)做好及時(shí)性表彰和嘉獎(jiǎng)工作。16. 加強(qiáng)督查督辦。進(jìn)一步整合紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督查、疫情防控等部門力量，采取“四不兩直”方式開展聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、督促整改。要強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法依紀(jì)依規(guī)辦事，加大紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。17. 注重輿論引導(dǎo)。繼續(xù)做好黨中央、省委和市委決策部署的宣傳解讀，深入報(bào)道各級(jí)各部門疫情防控的有力舉措和成效，廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者的感人事跡。加強(qiáng)輿情管控，及時(shí)澄清不實(shí)信息，公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決依法處置造謠傳謠，在全社會(huì)激發(fā)正能量、弘揚(yáng)真善美。
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