繪就民生新畫卷

六屆市委工作回顧之民生建設(shè)篇

2016-09-20 15:38:36  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：方西平  閱讀：

市第六次黨代會(huì)以來，全市教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)保障不斷加強(qiáng)、就業(yè)與再就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)、醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，民生改善這首“交響樂”在全市鏗然奏響。一幢幢廉租房、公租房拔地而起；一輛輛嶄新的能源公交車投入使用；一座座街景公園扮靚城市；一批批幫扶物資送進(jìn)農(nóng)村；一項(xiàng)項(xiàng)惠民措施讓老百姓滿了“菜籃子”，發(fā)現(xiàn)了“新路子”，鼓了“錢袋子”，周末還能約上三五好友走山淌水“找樂子”……這些與老百姓生活息息相關(guān)的改變，猶如一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的音符，交織出這首“交響樂”最美妙的篇章，福澤了百姓。

教育改革飚高音

五年前，桑植縣橋自灣鎮(zhèn)廖漢生紅軍學(xué)校還是一個(gè)操場坑洼、寢室破舊、食堂臟亂的鄉(xiāng)村學(xué)校，而現(xiàn)在，學(xué)生坐在明亮的教室里書聲朗朗，在嶄新的塑膠跑道上盡情奔跑，在新建的少年宮中，和城里小朋友一樣學(xué)到自己歡喜的特長……自2011年以來，該校先后投入700多萬元用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造，校園環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，校風(fēng)學(xué)風(fēng)日益濃郁，教育質(zhì)量明顯提高。

這只是近幾年，我市大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校改造，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，深化教育事業(yè)改革的一個(gè)縮影。

過去五年，是我市教育事業(yè)發(fā)展最快最好的時(shí)期。市委市政府大力實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)了《張家界市建設(shè)教育強(qiáng)市規(guī)劃綱要（2010-2020）》《張家界市中心城市教育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2010-2030）》等一系列綱領(lǐng)性文件，大力推進(jìn)教育綜合改革，優(yōu)化教育格局，推動(dòng)了全市教育事業(yè)快速發(fā)展。

五年來，全市大力改善辦學(xué)條件，累計(jì)投資9億多元，實(shí)施了初中改造工程、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、校安工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目等一系列教育基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，新改擴(kuò)建校舍面積15.46萬平方米，消除中小學(xué)危房8.44萬平方米，共建成173所省級(jí)義務(wù)教育合格學(xué)校、65所省級(jí)農(nóng)村公辦幼兒園、70所鄉(xiāng)村少年宮，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生添置床位2萬余張。

過去，全市城鄉(xiāng)教育資源分布極不均衡。五年來，為了推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校師資均衡配置，全市先后實(shí)施了城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援、“三區(qū)支教”，探索集團(tuán)辦學(xué)等體制改革。永定區(qū)啟動(dòng)并實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制核定標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置比例，先后交流中小學(xué)校長28名，占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長綜述比例為1：10，區(qū)域內(nèi)交流教師594次，占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師總數(shù)比例為1：38?！队蓝▍^(qū)校長教師交流輪崗“三四五”模式》還被評(píng)為2015年全省市州教育工作特色（創(chuàng)新）項(xiàng)目。

2014年，我市又成功啟動(dòng)了市中心城區(qū)“幼升小”劃片就近入學(xué)和“小升初”免試就近劃片入學(xué)，并對(duì)就近入學(xué)電腦派位工作進(jìn)行電視直播，確保電腦派位公平、公正、公開。制定出臺(tái)了《張家界市高中階段學(xué)校招生統(tǒng)籌管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一招生計(jì)劃，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，統(tǒng)一填報(bào)志愿，統(tǒng)一組織考試考查，統(tǒng)一錄取，規(guī)范了高中階段招生秩序。

醫(yī)療保障揚(yáng)長音

“我媽媽肺部感染、心肌衰竭住了8天院，醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度都非常好，現(xiàn)在要出院了，沒想到還可以報(bào)銷近一半的醫(yī)藥費(fèi)！”剛用新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷了4150元醫(yī)藥費(fèi)的徐學(xué)利滿臉笑容。

過去五年，我市積極發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，著力解決人民群眾看病難、看病貴、基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，助力“健康張家界”穩(wěn)步前行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五期間”，全市農(nóng)民新農(nóng)合參合率（不含武陵源區(qū)）由96.61%提高到99.44%，參合人數(shù)由117.06萬人增加到119.75萬人?；I資標(biāo)準(zhǔn)由人均230元/人/年提高到人均540元/人/年。年度基金籌集規(guī)模由2.79億元擴(kuò)大到5.63億元。補(bǔ)助政策不斷優(yōu)化，補(bǔ)償效益明顯提升，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償率由71.44%提高到77.26%，實(shí)際住院費(fèi)用補(bǔ)償率由57.81%提高到59.51%。

為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，提高城鄉(xiāng)居民重特大疾病保障水平，我市出臺(tái)了《張家界市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案》，并自2015年12月31日起全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，大病保險(xiǎn)引入市場機(jī)制，建立大病保險(xiǎn)制度，對(duì)城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予報(bào)銷，從而減輕城鄉(xiāng)居民的大病負(fù)擔(dān)，參?；颊叩拇蟛♂t(yī)保報(bào)銷比例將不低于50％。

同時(shí)，我市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)全面鋪開，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模和條件上了一個(gè)新的臺(tái)階。市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院完成了“三院整合”，一院三區(qū)差異性發(fā)展模式已付諸實(shí)施，2012年完成了市疾控中心整體搬遷，2013年全面建成市精神病醫(yī)院?；就瓿蓞^(qū)縣綜合醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目提高到12大類45項(xiàng)，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村16個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生村39個(gè)，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.08萬座。社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前全市共有民營醫(yī)院20家，740張床位，占全市總床位數(shù)的10.39%，醫(yī)務(wù)人員696人，占全市衛(wèi)技人員總數(shù)的10.08%。

就業(yè)推進(jìn)強(qiáng)節(jié)奏

“十二五”以來，我市堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力構(gòu)筑“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的職業(yè)培訓(xùn)新局面，全力幫扶各類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，全市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作成效明顯。

2015年，我市結(jié)合實(shí)際，研究提出了新的優(yōu)惠政策和措施，出臺(tái)了《中共張家界市委、張家界市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，從場地、金融、工商、財(cái)稅等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予扶持，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和載體建設(shè)，市本級(jí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金共計(jì)1340萬元，當(dāng)年，全市新增創(chuàng)業(yè)主體5187戶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)9365人。

朱紅梅是一名茶葉生產(chǎn)工，在張家界愛尚園有限公司九龍山原生態(tài)茶葉種植專業(yè)合作社當(dāng)包裝工。在這之前，她是一名典型的農(nóng)村家庭婦女，沒有收入，依靠丈夫在外打工的收入生活，平時(shí)除了照顧上小學(xué)的兒子以及年邁的父母生活起居外，她和其他的農(nóng)村婦女一樣，每天在麻將桌上消磨時(shí)間?！肮緦?duì)我們進(jìn)行了職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以前啥都不懂，現(xiàn)在已是一名熟練的包裝工。工作離家近，不僅能照顧老人孩子，每個(gè)月還掙2000多元工資，一舉兩得！”

2016年以來，市委市政府通過“送技進(jìn)村”“送技進(jìn)廠”“送技進(jìn)?！焙汀瓣柟庵鷮W(xué)”四個(gè)對(duì)接，助推精準(zhǔn)扶貧，深入134個(gè)村舉辦了137場培訓(xùn)，涉及中式烹飪、電工、種植、養(yǎng)殖、園藝等10多個(gè)工種，先后組織50多名技能大師到48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游企業(yè)開展了養(yǎng)蜂、茶葉種植、烹飪、葛根種植、土家織錦等10多個(gè)種類的培訓(xùn)。同時(shí)，完成了市高級(jí)技工學(xué)校972名貧困學(xué)生和協(xié)力學(xué)校422名貧困生2015級(jí)國家助學(xué)金申報(bào)工作。目前，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的企業(yè)不斷增加，吉首大學(xué)的大學(xué)生眾創(chuàng)空間成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，慈利縣的眾創(chuàng)空間已吸引了電子商務(wù)、智慧旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工藝品等27家各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。

五年來，全市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.98萬人，事業(yè)人員再就業(yè)1.69萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.02萬人，全市實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工34.37萬人。全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款15343萬元，2981人享受小額擔(dān)保貸款貼息，辦理企業(yè)吸納持證人員及靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼884.63萬元，惠及1934人，職業(yè)技能培訓(xùn)共培訓(xùn)各類人員149576人。

民政連著民生，民生系著民心。當(dāng)學(xué)生端坐在寬敞明亮的教室里認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)，當(dāng)創(chuàng)業(yè)者申請到第一筆貸款時(shí)，當(dāng)患者拿著醫(yī)藥報(bào)銷單露出開心的笑容時(shí)，我們看到了政府為民做實(shí)事、為民做好事的擔(dān)當(dāng)。解民憂、惠民生、聚民心，市委市政府始終堅(jiān)持民生為本，把民生工作做到百姓心里，在百姓的憂樂間收獲了累累碩果。（記者 方西平）







返回欄目[責(zé)任編輯：張家界新聞網(wǎng)]