更健康，更長(zhǎng)壽，更幸福

——全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展工作綜述

2019-10-30 09:29:50 來(lái)源：掌上張家界作者：閱讀：

數(shù)字報(bào)

70年，疾病預(yù)防控制工作逐步強(qiáng)化，居民健康水平明顯提升；

70年，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷建立健全，醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提高；

70年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，群眾就醫(yī)獲得感穩(wěn)步攀升；

伴隨著新中國(guó)建設(shè)改革發(fā)展，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和人民健康狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。回眸70年，全市衛(wèi)生健康行業(yè)系統(tǒng)圍繞“讓人民群眾有更多獲得感”目標(biāo)，以綜合改革為主線，逐步構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生健康綜合服務(wù)體系，取得了豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾更健康、更長(zhǎng)壽、更幸福。

目前，我市居民健康素養(yǎng)水平已達(dá)19.9%，人均期望壽命由1949年的35歲提高至2018年的76.7歲，全市孕產(chǎn)婦死亡率下降至2018年的6.12/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降至2018年的4.16‰。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均提前實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃目標(biāo)，其他主要健康指標(biāo)也處于全省較好水平。

強(qiáng)化防控形成健康張家界新局面

連續(xù)20年未發(fā)生甲類傳染病疫情，連續(xù)16年未發(fā)生較大級(jí)以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，連續(xù)26年維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例狀態(tài)；乙、丙類傳染病疫情穩(wěn)中有降，年發(fā)病率維持在400-500/10萬(wàn)的較低水平；兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上；基本消滅血吸蟲病、瘧疾和碘缺乏病。

全市已建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)疾病防控服務(wù)體系與政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康行政主管部門牽頭的重大疾病防治工作機(jī)制，預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、生活飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及“橫向到邊、縱向到底”的傳染病疫情直報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，市縣分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)，城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)、樣品數(shù)分別增加至50個(gè)、200份；農(nóng)村監(jiān)測(cè)點(diǎn)、樣品數(shù)分別增加至171個(gè)、342份，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。“食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”，于2011年開(kāi)始承擔(dān)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)；食源性疾病報(bào)告醫(yī)院從過(guò)去的20家增加至82家。目前，我市城市飲用水合格率由92%上升至100%，農(nóng)村飲用水合格率由50%上升至 88.46%，居于全國(guó)前列。

深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌得到較大改善。慈利縣和桑植縣榮獲“省級(jí)衛(wèi)生縣城”、武陵源區(qū)索溪峪鎮(zhèn)榮獲“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號(hào)，全市創(chuàng)建成省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、衛(wèi)生村115個(gè)、文明衛(wèi)生單位209個(gè)，創(chuàng)建綠色醫(yī)院12個(gè)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到81.58％。健康支持性環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建5個(gè)健康主題公園和健康步道，全市55個(gè)健康小屋投入使用。

服務(wù)提質(zhì) 醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提升

多年以來(lái)，我市堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)體系得以健全，技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全明顯增強(qiáng)，徹底改變了貧困積病的醫(yī)療衛(wèi)生狀況。

（資料圖）

到2018年末，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1103個(gè)，編制床位8729張，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到 5.68張，衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)11482人。實(shí)施崗位培訓(xùn)、本土人才定向培養(yǎng)、人才引進(jìn)、全科醫(yī)生特設(shè)崗位培訓(xùn)、“名醫(yī)工程”等五大計(jì)劃，衛(wèi)生計(jì)生人才素質(zhì)全面提升。

據(jù)悉，全市共有2個(gè)?？票淮_定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，7個(gè)?？票淮_定為省級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，9個(gè)?？票淮_定為市州級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)?？票淮_定為縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。建立了由18個(gè)市級(jí)質(zhì)控中心組成的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療質(zhì)量安全服務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)，醫(yī)療糾紛發(fā)生率持續(xù)降低。

（愛(ài)心義診資料圖）

基層衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升。全市共設(shè)置建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院64所，設(shè)置獨(dú)立法人資質(zhì)的非建制衛(wèi)生院10所，設(shè)置納入建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的分院16所，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14所。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前已實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擁有一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)今年11月底將全面消除村衛(wèi)生室“空白村”。無(wú)償獻(xiàn)血工作也成效顯著。

與此同時(shí)，全市堅(jiān)持婦幼計(jì)生管理并重，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專案管理，有效保障婦女兒童健康。省定民生實(shí)事項(xiàng)目成效顯著，多年持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查項(xiàng)目及孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查項(xiàng)目。計(jì)生家庭合法利益有效維護(hù)，人口過(guò)快增長(zhǎng)有效控制。全市1803名特扶對(duì)象已全部落實(shí)“雙崗”聯(lián)系人制度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。群眾生育觀念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

改革惠民群眾就醫(yī)獲得感攀升

以健康張家界建設(shè)為統(tǒng)攬，推進(jìn)綜合醫(yī)改，構(gòu)建布局合理、上下聯(lián)動(dòng)、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，取得明顯成效，分級(jí)診療醫(yī)聯(lián)體構(gòu)架逐步形成，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度加快建立，全民醫(yī)療保障體系不斷完善，群眾就醫(yī)獲得感穩(wěn)步攀升。

（資料圖）

目前，全市已經(jīng)構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，原市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦保院“三院整合”，組建新的市人民醫(yī)院，形成“一院三區(qū)”發(fā)展格局。所有公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，與湘雅醫(yī)院、省人民醫(yī)院等部省級(jí)醫(yī)院建立了醫(yī)療聯(lián)合體，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

深化公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)7家公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，開(kāi)展公立醫(yī)院及其主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核。推動(dòng)全民基本醫(yī)療保障制度提質(zhì)增效，全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。縣鄉(xiāng)一體化改革全面啟動(dòng)，有效解決群眾“看病難，看病貴”問(wèn)題。藥品供應(yīng)保障制度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在全省率先建立了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以量換價(jià)”藥品集中配送新機(jī)制，讓利于民，群眾獲得感有效提升。

新時(shí)代，新起點(diǎn)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的衛(wèi)生健康工作方針，不忘初心、牢記使命，順應(yīng)新時(shí)代，展現(xiàn)新?lián)?dāng)，彰顯新作為，不斷滿足人民群眾對(duì)健康生活的美好向往，努力繪就“健康中國(guó)”美好藍(lán)圖中的張家界畫卷。(記者朱付勇通訊員譚小林)