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2月24日，張家界大峽谷，艷陽(yáng)高照，游人如織。
站在張家界大峽谷玻璃橋上，各類戶外體驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)接不暇，嗨聲四起。混合著泥土和春草清香的輕風(fēng)從遠(yuǎn)處吹來(lái)，讓人感受到春天已經(jīng)到來(lái)，心情得以放飛。
“盡管張家界近年來(lái)遭遇了疫情重創(chuàng)，但我們?cè)谑形姓臎Q策部署下，在縣委縣政府的親切關(guān)懷下，發(fā)展不停、創(chuàng)新不止。通過(guò)策劃一系列活動(dòng)和新項(xiàng)目，吸引和保持了景區(qū)旺盛的旅游人氣。即使在這個(gè)雨雪交加的春節(jié)期間，游客同比增長(zhǎng)高達(dá)134.57%?！睆埣医绱髰{谷旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理張繼前曾在全國(guó)股份制銀行總部任高管，在企業(yè)管理、流程再造、產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和敏銳的洞察力。她告訴記者，經(jīng)過(guò)數(shù)年跨越式發(fā)展之后，結(jié)合5A景區(qū)創(chuàng)建，張家界大峽谷正在努力打造一個(gè)好玩、好看，游客愜意、樂(lè)意留下的“旅游+N”的旅游新名片。
這是一個(gè)充滿希望的春天。在經(jīng)歷了兩次疫情之后，眾多張家界景區(qū)，如同張家界大峽谷，猶如一只浴火涅槃的鳳凰，正從傷痛中站起，蓄勢(shì)翱翔于九天！
事實(shí)上，張家界旅游是伴隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的，且大多立足于內(nèi)生變革，譬如核心景區(qū)統(tǒng)一管理體制改革、景區(qū)門票制度改革、景區(qū)交通運(yùn)營(yíng)體制改革、景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革等，為打造張家界核心吸引物起到了至關(guān)重要的作用。但建市以來(lái)，也經(jīng)歷了數(shù)次危機(jī)。每一次，都是直視問(wèn)題、解決問(wèn)題，化危為機(jī)，在改革開(kāi)放的道路上闊步前進(jìn)，最后取得了讓世人刮目相看的成就！
1998年9月，聯(lián)合國(guó)教科文組織官員在武陵源進(jìn)行五年一度的遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)，提出了尖銳的批評(píng)意見(jiàn)。之后，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基到張家界市視察時(shí)，要求加快武陵源景區(qū)內(nèi)建筑物的拆遷步伐，加大退耕還林和綠化力度。意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性的張家界，痛定思痛。武陵源區(qū)委區(qū)政府組織實(shí)施了景區(qū)拆遷戰(zhàn)役，拆遷了袁家界、水繞四門、天子山、楊家界128棟20萬(wàn)平方米的賓館接待設(shè)施，搬遷了部分景區(qū)居民，張家界從此實(shí)現(xiàn)了“山中游、城市?。簧絻?nèi)景、城里商”良性發(fā)展。
懸崖田園 鄧道理 攝
此后20年，一系列以保護(hù)生態(tài)環(huán)境這根生命線為主要方向的改革舉措，如東風(fēng)、似春雨，為張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展源源不斷地注入了新的生機(jī)和活力，成就了張家界旅游發(fā)展的奇跡！
張家界面臨城市發(fā)展為旅游提供支撐的任務(wù)，因此，構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序，激勵(lì)目的地旅游要素產(chǎn)品配套，擴(kuò)大旅游消費(fèi)擺在了旅游改革發(fā)展重要位置。
2009年8月20日，張家界市吹響了開(kāi)展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)的號(hào)角。此后10多年間，張家界從社會(huì)治安、旅游價(jià)格、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游行業(yè)秩序等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，持續(xù)打擊不合理低價(jià)、追客宰客、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違約失信等違法違規(guī)行為，先后制定和完善20項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，在制度規(guī)范上為旅游市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理立定了標(biāo)準(zhǔn)。
大峽谷蹦極 吳勇兵 攝
為了更好地建立市場(chǎng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的新常態(tài)，2010年張家界市將旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、安監(jiān)、交通、統(tǒng)計(jì)、金融等行政管理部門對(duì)旅游六要素監(jiān)管的基礎(chǔ)功能，納入并建設(shè)“一誠(chéng)通”目的地旅游管理信息化平臺(tái)，保障了張家界旅游平安滿意。
“整合市場(chǎng)管理資源，推動(dòng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管手段改革，這樣的做法在全國(guó)是開(kāi)創(chuàng)性的，解決了單個(gè)旅游部門沒(méi)有權(quán)力去解決的很多問(wèn)題，受到了湖南省旅游局、國(guó)家旅游局的高度肯定，被推廣到湖南全省，并列為了湖南省技術(shù)援疆項(xiàng)目?！痹鴵?dān)任市旅游局局長(zhǎng)、現(xiàn)任張家界市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁云勇告訴記者，以此為主體功能的“湖南旅游誠(chéng)信監(jiān)管電子信息平臺(tái)”，后來(lái)還獲得了首批中國(guó)旅游綜合改革發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)。
著眼于自身的短板，自加壓力、主動(dòng)改革創(chuàng)新，不懼風(fēng)雨，不畏前行，這是流淌在張家界人骨血里的精神特質(zhì)。
絕版峰林 周建鑫 攝
2010年12月9日，國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作座談會(huì)在北京國(guó)家旅游局召開(kāi)，張家界被批準(zhǔn)為首批國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市。隨后，張家界旅游步入改革“快車道”，在旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破：
2012年3月，旅游城市統(tǒng)計(jì)科研所成立，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展多項(xiàng)旅游城市統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新工作。2015年數(shù)據(jù)顯示，單旅游對(duì)當(dāng)?shù)囟悇?wù)貢獻(xiàn)一項(xiàng)研究，就為財(cái)政增收5000多萬(wàn)元；
2012年，張家界研發(fā)并獲批了張家界旅行社“旅游團(tuán)隊(duì)意外險(xiǎn)”，這是張家界自主開(kāi)發(fā)的逐級(jí)上報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為旅行社企業(yè)抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)旅游者權(quán)益和目的地市場(chǎng)穩(wěn)定及社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力保障；
2015年，組建張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園管理局，建立旅游資源一體化管理體制。同年5月，組建了旅游和外事僑務(wù)委員會(huì)，建立綜合統(tǒng)籌的旅游行政大部制，強(qiáng)化旅游在產(chǎn)業(yè)融合、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、對(duì)外交流的政策引導(dǎo)，確立了適應(yīng)全域旅游和景城一體化管理的旅游管理體制；
……
多項(xiàng)改革措施不斷推出，推動(dòng)著張家界更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范著市場(chǎng)秩序，擦拭和提升著“張家界”這塊金字招牌。
黃石寨春暉 子元 攝
2018年5月1日，張家界出臺(tái)的全國(guó)首部全域旅游地方性法規(guī)——《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》正式施行，被不少媒體評(píng)價(jià)為“開(kāi)全國(guó)先河”。隨后，張家界全域旅游三項(xiàng)改革新舉措——旅游企業(yè)門票發(fā)票“一票制”、全域旅游結(jié)算公對(duì)公、導(dǎo)游歸社開(kāi)啟。2020年4月，在市旅工委印發(fā)的《2020年全市旅游工作要點(diǎn)》中，提出將以旅游“三項(xiàng)改革”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作。
張家界旅游改革，正在逐步進(jìn)入“攻堅(jiān)區(qū)”“深水區(qū)”。
自生橋 毛建初 攝
惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。回眸張家界建市34年，張家界立足自身實(shí)際，砥礪前行，不斷地為旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)新智慧，提供了可供世界旅游業(yè)發(fā)展借鑒的中國(guó)案例！2018年，慶祝改革開(kāi)放 40 周年“百城百縣百企”調(diào)研叢書之《改革開(kāi)放與中國(guó)城市發(fā)展》，對(duì)張家界旅游改革創(chuàng)新以來(lái)的成果進(jìn)行了濃墨重彩地?cái)⑹觯?/span>
張家界先后在全國(guó)第一個(gè)制定旅游行業(yè)管理暫行辦法，第一個(gè)實(shí)施旅行社質(zhì)量保證金，第一個(gè)推行“導(dǎo)游員國(guó)證化”，第一個(gè)組建旅游監(jiān)察隊(duì)（現(xiàn)為“旅游質(zhì)量監(jiān)督所”），第一個(gè)實(shí)行旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，第一個(gè)實(shí)行旅游門票經(jīng)營(yíng)權(quán)銀行質(zhì)押，第一個(gè)推行旅游企業(yè)發(fā)票、門票“一票制”和全域旅游“公對(duì)公”結(jié)算，以及第一個(gè)設(shè)立市、縣兩級(jí)旅游工作委員會(huì)，第一個(gè)在旅游窗口行業(yè)探索并強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，等等，創(chuàng)下了旅游行業(yè)的許多第一。
對(duì)于一個(gè)面積不到國(guó)土面積1/1000的地級(jí)市，張家界在旅游管理改革方面的成就無(wú)疑是讓人驕傲的。
40年前，《深圳特區(qū)報(bào)》發(fā)表的《東方風(fēng)來(lái)滿眼春》，推動(dòng)了一個(gè)時(shí)代的進(jìn)程。在這個(gè)春天里，在湖南省旅游發(fā)展大會(huì)即將召開(kāi)，黨的二十大即將召開(kāi)的大時(shí)代背景下，我們也寄望于作為湖南旅游龍頭的張家界，再次迎來(lái)春風(fēng)，在新時(shí)代里昂起龍頭，引領(lǐng)著湖南旅游業(yè)乃至中國(guó)旅游業(yè)，向前！
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