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    1. 強(qiáng)化依法治旅 護(hù)航全域旅游

      ——我市積極貫徹落實(shí)《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》

      2022-02-28 09:32:52  來源:掌上張家界  作者:記者 王妍  閱讀: 張家界日報社微信

        發(fā)展的列車,總是在法治的軌道上奔馳前進(jìn);城市的騰飛,終將憑借法治的積淀而迸發(fā)強(qiáng)大的力量。

        張家界市以旅游立市、靠旅游興市。為促進(jìn)我市全域旅游科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展,2018年,我市出臺并實(shí)施全國首部全域旅游地方性法規(guī)——《張家界市全域旅游促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)。四年來,全市各有關(guān)部門堅持依法治旅、依法興旅,不斷推動旅游市場向好發(fā)展;各景區(qū)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)、景區(qū)旅游公共服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、文明旅游等方面不斷創(chuàng)新、規(guī)范。沿著時間的軌跡,追溯奮進(jìn)的歷程,展現(xiàn)在我們眼前的是高效運(yùn)行的“1+4+N”旅游市場監(jiān)管機(jī)制,是各行業(yè)與旅游融合跨界發(fā)展的全域旅游產(chǎn)業(yè)格局,是持續(xù)穩(wěn)定和諧的旅游市場秩序,是日益提升的游客滿意度和景區(qū)美譽(yù)度。

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        《條例》出臺之初,我市大力開展《條例》的宣傳造勢工作。各區(qū)縣政府、相關(guān)部門等廣泛利用報紙、廣播電視、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體,以及利用電子顯示屏、宣傳橫幅、發(fā)放傳單等方式,向群眾進(jìn)行宣傳。同時,動員全市黨政機(jī)關(guān)開展《條例》的宣傳學(xué)習(xí),不斷提高全市社會各界和廣大群眾對《條例》的認(rèn)知和了解。市依法治市辦與市人大還專門組織編寫了《張家界市地方性法規(guī)學(xué)習(xí)讀本》,向全市黨政機(jī)關(guān)發(fā)放和學(xué)習(xí),并納入了每年的普法學(xué)法考試。此外,市文旅部門和旅游行業(yè)協(xié)會經(jīng)常將《條例》納入全市旅游行業(yè)從業(yè)員工的教育培訓(xùn)體系,通過新入職導(dǎo)游培訓(xùn)、旅游行業(yè)會議等多種渠道和方式,廣泛開展《條例》宣講學(xué)習(xí),舉辦《條例》知識競賽,增強(qiáng)《條例》的社會知曉度、踐行《條例》的參與度,努力使《條例》在促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展中落地生根、開花結(jié)果。

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        吳勇兵 攝

        法律的生命在于落地實(shí)施。《條例》頒布施行后,全市各級各部門按照《條例》明確的方向、要求,全面鋪排、精準(zhǔn)施策,全力推進(jìn)《條例》的落地實(shí)施。當(dāng)前,各區(qū)縣已建立健全了促進(jìn)全域旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,成立了旅游工作委員會,并高位運(yùn)行,統(tǒng)籌、謀劃和推動全域旅游發(fā)展,市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級聯(lián)動共推共促、全域發(fā)展的旅游格局初步形成。此外,全市文化演藝、鄉(xiāng)村風(fēng)韻、民歌民俗、紅色故事、地質(zhì)地貌、生態(tài)林業(yè)、體育運(yùn)動、特色民宿等,與旅游的融合日漸深化,旅游業(yè)態(tài)從自然觀光游向研學(xué)旅游、會展旅游、森林康養(yǎng)旅游、度假體驗(yàn)旅游、運(yùn)動旅游、鄉(xiāng)村旅游等多種業(yè)態(tài)擴(kuò)展延伸,各行業(yè)與旅游融合發(fā)展的全域旅游格局日益凸顯。

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        2020年初,我市在歷經(jīng)五年全域旅游示范城市創(chuàng)建實(shí)踐的基礎(chǔ)上,以《條例》為指引,修編了《張家界市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2025)》,全面實(shí)施“全域化旅游戰(zhàn)略”“國際化旅游戰(zhàn)略”“品質(zhì)化旅游戰(zhàn)略”“景城一體化戰(zhàn)略”等四大發(fā)展戰(zhàn)略,努力把張家界打造成為高品質(zhì)的國家全域旅游示范市和國際旅游目的地。各區(qū)縣也分別立足自身的實(shí)際編制并實(shí)施了《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。通過對空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、服務(wù)體系、市場建構(gòu)等全領(lǐng)域遠(yuǎn)中近三層次、市、區(qū)縣兩級制的的總體規(guī)劃設(shè)計和組織實(shí)施,全市“三星拱月,月照三星”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化。

        2021年,我市以市場問題為導(dǎo)向,著力、持續(xù)推進(jìn)了以促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)的旅游綜合改革。在全國率先開展旅游市場智慧監(jiān)管平臺的建構(gòu),開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用了“旅游目的地信息化監(jiān)管系統(tǒng)”,全面實(shí)施電子合同和電子行程單。同時還再次推行了智慧旅游監(jiān)管平臺的優(yōu)化升級,對旅游服務(wù)接待活動實(shí)施全過程規(guī)范化監(jiān)管。與此同時,我市還在全省率先建立了“1+4+N”聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制,出臺了《關(guān)于旅游糾紛訴調(diào)對接多元化解工作的意見(試行)》,在全國首創(chuàng)了旅游流動速裁法庭后,相繼推出了“在途速裁”APP,建立了全域旅游在線消費(fèi)糾紛解決(ODR)機(jī)制,實(shí)施了旅游糾紛人民調(diào)解和旅游仲裁改革試點(diǎn),旅游糾紛快調(diào)快辦、協(xié)同聯(lián)辦的格局初步形成。

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        值得一提的是,為深入推進(jìn)旅游地方立法,為依法治旅提供有力法治支撐,2021年,我市進(jìn)一步加大旅游業(yè)地方立法力度,在深入貫徹實(shí)施《條例》的基礎(chǔ)上,又著手起草了《張家界市旅游市場管理規(guī)定》。

        科學(xué)立法,理政之圭臬。張家界正站在改革發(fā)展的潮頭和立法實(shí)踐的前沿,以建設(shè)世界一流旅游目的地為目標(biāo),堅持立法、學(xué)法、守法、執(zhí)法四位一體,全面推進(jìn)依法治旅,護(hù)航全域旅游邁步高質(zhì)量、高速度發(fā)展之路。




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