2021年，中國站在重要?dú)v史交匯點(diǎn)，今年的全國“兩會(huì)”意義非凡。“兩會(huì)”釋放了哪些發(fā)展“新信號(hào)”？張家界該如何搶抓新的發(fā)展風(fēng)口，落實(shí)這些“新信號(hào)”？為此，本報(bào)記者采訪了全國人大代表、市委副書記、市長劉革安。“新風(fēng)向”帶來發(fā)展“新機(jī)遇”
“在今年的全國'兩會(huì)'上，習(xí)近平總書記參加代表團(tuán)審議發(fā)表的重要講話、李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》以及《十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，釋放了許多我國未來發(fā)展的‘新風(fēng)向’‘新信號(hào)’?！?3月9日，全國人大代表、市委副書記、市長劉革安在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這些“新風(fēng)向”“新信號(hào)”進(jìn)一步凝聚了共識(shí)、增強(qiáng)了信心、振奮了精神。“經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)確定在6%以上”，劉革安認(rèn)為，面對(duì)世界百年未有之大變局帶來的不確定性，“兩會(huì)”在發(fā)展目標(biāo)和前景方面釋放了我國發(fā)展的確定性，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控，重點(diǎn)突出“六穩(wěn)”“六?！?，并在財(cái)政、稅收、貨幣、就業(yè)四個(gè)方面提出了具體要求,這為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了原則和方向。“‘創(chuàng)新’ 出現(xiàn)43次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技創(chuàng)新成為重頭戲?！眲⒏锇舱f，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收成為下步工作重點(diǎn)。《政府工作報(bào)告》提出，中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%；建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元；大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上；中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。對(duì)于一系列直達(dá)基層、援企惠企的政策，劉革安表示：“一系列政策將助力市場主體加快恢復(fù)，激發(fā)市場主體的活力。
“在今年政府工作報(bào)告中，‘?！殖霈F(xiàn)122次，‘穩(wěn)’字出現(xiàn)64次。從就業(yè)增收到社會(huì)保障，從住房制度到教育改革，多個(gè)民生領(lǐng)域‘熱詞’，承載了人民的期待?！薄墩ぷ鲌?bào)告》中保民生穩(wěn)民生的相關(guān)內(nèi)容，同樣讓劉革安倍感振奮。
“我市應(yīng)全面貫徹‘兩會(huì)’精神，大力實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提質(zhì)旅游強(qiáng)市和‘11567’總體思路，加快建設(shè)‘兩地兩區(qū)一龍頭一家園’，確保‘十四五’開好局、起好步?！眲⒏锇脖硎?，張家界應(yīng)聚焦高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持生態(tài)立市、旅游興市、實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快形成旅游引領(lǐng)、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)基倍增計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，劉革安認(rèn)為，張家界應(yīng)聚焦改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。以旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點(diǎn)為總抓手，深化“放管服”“一件事一次辦”改革，激發(fā)市場主體活力，力爭新增市場主體10%以上；在繼續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好減免稅費(fèi)政策落實(shí)，確保市場主體應(yīng)享盡享；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企收費(fèi)，構(gòu)建親清政商關(guān)系；建立政企“圓桌會(huì)議”制度，開通企業(yè)家“直通車”，讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展、舒心生活；持續(xù)開展“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“30條”，深入推進(jìn)清零即掛地、拿地即開工、交房即交證、領(lǐng)照即開業(yè)，建立開放式評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制和營商環(huán)境“紅黃榜”制度,加強(qiáng)第三方評(píng)估、人大評(píng)議、企業(yè)評(píng)議，努力打造公平、公正、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！眲⒏锇脖硎?，張家界要聚焦鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。大力發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展“3+2+N”三年行動(dòng)計(jì)劃，改造傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)東方希望集團(tuán)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，扶持發(fā)展張家界黑豬、杜仲、菊花芯柚產(chǎn)業(yè)。支持張家界大鯢、張家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶、武陵源菜葛區(qū)域公用品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全，確保糧食年種植面積保持在191萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在63萬噸以上。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村。加快脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力探索具有張家界特色、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。
劉革安說，張家界要把聚焦改善民生持續(xù)發(fā)力始終擺在重要位置。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.9萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建成芙蓉學(xué)校3所，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上，支持吉首大學(xué)張家界學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后的建設(shè)發(fā)展；毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，實(shí)施一批覆蓋市縣鄉(xiāng)村的醫(yī)療服務(wù)體系重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)市中醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治中心，加快建設(shè)張家界傳染病醫(yī)院；完善社會(huì)保障體系，健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)人民幸福美好家園。
“作為一名人大代表，我深感使命光榮、責(zé)任重大，應(yīng)該廣泛聽取人民訴求，積極為人民建言獻(xiàn)策?！边@次參加全國“兩會(huì)”，劉革安前期做了大量準(zhǔn)備工作，與各方面進(jìn)行了廣泛溝通交流，帶來了三個(gè)方面的建議。劉革安認(rèn)為，加快建設(shè)世界一流旅游目的地，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南著力打造“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”重要指示的重要舉措；有利于提升張家界旅游現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平；有利于提升城市產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)、文明、智慧、休閑、暢達(dá)“五城一體”的國際精品旅游城市；有利于充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)革命老區(qū)人民的獲得感和幸福感。因此，他建議支持張家界建設(shè)世界一流旅游目的地，并在144小時(shí)落地免簽政策、規(guī)范航線航班補(bǔ)貼等方面給予重點(diǎn)支持。經(jīng)過30多年的接續(xù)努力，張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成效，擁有旺盛的旅游人氣和獨(dú)特的旅游品質(zhì)、區(qū)位優(yōu)勢和國際旅游市場優(yōu)勢、旅游扶貧實(shí)踐優(yōu)勢、國家政策傾斜和內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的優(yōu)勢。但在旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長中仍存在一些短板和瓶頸，需要站在全局高度、以戰(zhàn)略視野統(tǒng)籌研究和整體解決。劉革安認(rèn)為，設(shè)立張家界旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展國家示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大樣板示范，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、拓寬國際合作渠道的重大戰(zhàn)略舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的重大專項(xiàng)行動(dòng)。為此，他建議支持設(shè)立張家界市旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展國家示范區(qū)，并在規(guī)劃、土地、財(cái)稅、人才、投融資、生態(tài)建設(shè)等方面給予支持。張家界市屬于革命老區(qū)、民族地區(qū)、相對(duì)貧困地區(qū)三個(gè)類型。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和支持下，張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。劉革安說，在張家界市建設(shè)全國特殊類型地區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，有利于從制度層面破除發(fā)展中的體制機(jī)制矛盾，解決發(fā)展不平衡不充分問題，確保張家界在發(fā)展中不掉隊(duì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到示范作用；有利于在旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面，形成一批制度創(chuàng)新成果，探索出特殊類型地區(qū)振興發(fā)展新模式，在武陵山片區(qū)甚至全國加以推廣；有利于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索多民族地區(qū)共同進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，闖出特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新路子。為此，他建議國家支持張家界建設(shè)全國特殊類型地區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，并在資金分配、項(xiàng)目布局和政策上給予傾斜支持，特別是在張石鐵路、桑鶴高速等大交通建設(shè)上予以支持。（記者 王姣）
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