隨著反“四風(fēng)”，貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，尤其是黨的群眾路線教育活動(dòng)的深入，為官者敬畏民意、敬畏法度，廉潔從政的風(fēng)清氣正，確實(shí)讓老百姓拍手稱快。然而，一些官員在發(fā)出“官不好當(dāng)”、“為官不易”感慨的同時(shí)，出現(xiàn)了貌似謹(jǐn)小慎微的不作為現(xiàn)象。
某地一處已造成人員傷亡、水土流失、田地垮塌的水毀治理項(xiàng)目，原計(jì)劃是2013年開(kāi)工。因?yàn)闋?zhēng)取項(xiàng)目開(kāi)工要花精力，要反復(fù)匯報(bào)甚至可能要請(qǐng)客送禮，而這些“為大家、毀自身”的事情，誰(shuí)也不愿再“冒風(fēng)險(xiǎn)”。于是，這處水毀治理工程項(xiàng)目被長(zhǎng)時(shí)間束之高閣，吃虧受累的還是老百姓。
某地已投資7億多元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)，大片土地長(zhǎng)期在荒蕪中曬太陽(yáng)。盡管制訂了優(yōu)惠的招商引資政策，盡管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，但就是沒(méi)有投資項(xiàng)目落地，任其大片土地上的野草“一歲一枯榮”。
對(duì)上級(jí)部署的任務(wù)不主動(dòng)完成，對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難安排其自行解決，對(duì)老百姓的疾苦和利益訴求無(wú)動(dòng)于衷，實(shí)際上是對(duì)權(quán)力被約束監(jiān)督的抗拒，是對(duì)昔日做官優(yōu)越感的迷戀。
公權(quán)力的亂作為是積極腐敗，人們深惡痛絕；那么不作為也是腐敗，不過(guò)是消極腐敗。
亂作為與不作為的危害性差別不過(guò)是“禿子笑和尚”而已。一位申報(bào)項(xiàng)目半年后仍然“泥牛入海”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者這樣說(shuō)，日今當(dāng)官的索拿要確實(shí)沒(méi)有了，可是，事情也“卡”得辦不好了?；馃济氖虑椋麄円v“程序”；有“吹糠見(jiàn)米”效果的項(xiàng)目，他們要反復(fù)“論證”；請(qǐng)求“先上車(chē)再買(mǎi)票”，又說(shuō)這是促使他們“犯錯(cuò)誤”。如此情形，看似謹(jǐn)小慎微，實(shí)際上是“不給好處不辦事”的官場(chǎng)惡習(xí)在新環(huán)境中的變異。
要消除這種陋習(xí)，解決的辦法恐怕仍然是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，也就是用有效的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督管控，蕩滌廉而不勤、無(wú)聊度日的官場(chǎng)陋習(xí)。
可惜的是，在公務(wù)流程的監(jiān)督、管控、約束等方面存在制度缺失。比如，在項(xiàng)目申報(bào)審批環(huán)節(jié)中，雖然有“特事特辦”，“馬上就辦”的表態(tài)，但是，哪些事情是特事，怎么特辦？馬上就辦的“馬上”是多久？這些都沒(méi)有具體的界定。還有，請(qǐng)求辦事的公民、法人對(duì)不作為的公務(wù)員，沒(méi)辦成的事情可以控告、申訴，可是，向誰(shuí)控告？對(duì)誰(shuí)申訴？同樣，需要有制度乃至法律條款的明確。
廉潔，是為官者守本分、不失自我的必需，但是，廉而不勤甚至不作為，同樣是理想信念的不堅(jiān)定。有廉而不勤、不作為糾結(jié)的為官者，應(yīng)當(dāng)少一點(diǎn)機(jī)巧與抱怨，多一點(diǎn)情懷和抱負(fù)。既然當(dāng)上了有約束、有風(fēng)險(xiǎn)又不完全自由的官員，就必須多思為政之道，養(yǎng)成廉潔勤政、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、崇尚敬畏的為官之德。（易繼強(qiáng)）
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