2024年張家界市旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案
為統(tǒng)籌精準(zhǔn)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,助推2024年我市旅游工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),加快建設(shè)世界一流旅游目的地,制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施時(shí)間
2024年1月1日—12月31日。
二、獎(jiǎng)勵(lì)原則
三、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
共設(shè)旅游市場(chǎng)開拓獎(jiǎng)、旅游城市形象宣傳獎(jiǎng)、旅游企業(yè)規(guī)范發(fā)展獎(jiǎng)、旅游服務(wù)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)、旅游大交通建設(shè)獎(jiǎng)、入境旅游服務(wù)提升獎(jiǎng)等六大類獎(jiǎng)。
四、獎(jiǎng)勵(lì)條件與標(biāo)準(zhǔn)
(一)旅游市場(chǎng)開拓獎(jiǎng)
(二)旅游城市形象宣傳獎(jiǎng)
1.短視頻宣傳專項(xiàng)獎(jiǎng)。全年從市旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排100萬元,在抖音、小紅書平臺(tái)開展帶話題“#show 出張家界”的短視頻征集活動(dòng)。
2.新聞宣傳獎(jiǎng)。全年從市旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排100萬元,對(duì)在宣傳推廣工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷獎(jiǎng)。全年從市旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排200萬元 用于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。其中,在境外建立張家界形象宣傳外文網(wǎng)站,且 瀏覽量、點(diǎn)擊量達(dá)5000萬的,給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其他情況按照“一事一議”方式處理。
4.品牌活動(dòng)獎(jiǎng)。對(duì)新創(chuàng)、市場(chǎng)運(yùn)作、有可持續(xù)性、引流效果好的大型體育賽事活動(dòng)、文化活動(dòng)、展示展覽活動(dòng),按照“一事一議”方式給予補(bǔ)貼支持。
1.景區(qū)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)。對(duì)成功創(chuàng)建世界級(jí)旅游景區(qū)的,給予200 萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)或國(guó)家級(jí)度假區(qū)的,給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)[含《張家界市質(zhì)量強(qiáng)市激勵(lì)辦法》(張政辦發(fā)〔2021〕 25號(hào))中明確的獎(jiǎng)勵(lì)];對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)或省級(jí)度假區(qū)的,給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)[含《張家界市質(zhì)量強(qiáng)市激勵(lì)辦法》(張政 辦發(fā)〔2021〕25 號(hào))中明確的獎(jiǎng)勵(lì)];對(duì)成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的,給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的,給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.旅行社品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)。對(duì)成功創(chuàng)建五星級(jí)旅行社的,給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建四星級(jí)旅行社的,給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年內(nèi)上榜旅行社紅榜名單的,給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.旅游飯店、旅游民宿品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)。對(duì)成功創(chuàng)建五星級(jí)旅游飯店的,給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)[含《張家界市質(zhì)量強(qiáng)市激勵(lì)辦法》(張 政辦發(fā)〔2021〕25 號(hào))中明確的獎(jiǎng)勵(lì)];對(duì)成功創(chuàng)建四星級(jí)旅游 飯店的,給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)[含《張家界市質(zhì)量強(qiáng)市激勵(lì)辦法》(張 政辦發(fā)〔2021〕25 號(hào))中明確的獎(jiǎng)勵(lì)];對(duì)成功創(chuàng)建全國(guó)甲級(jí)旅 游民宿的,給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建全國(guó)乙級(jí)旅游民宿的, 給予4萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)旅游民宿或全國(guó)丙級(jí)旅游民宿的,給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
1.旅游航線航班獎(jiǎng)。詳見附件。
2.旅游專列接待獎(jiǎng)。對(duì)組織專列達(dá)到500人且進(jìn)入張家界武 陵源景區(qū)購(gòu)買全價(jià)門票(含優(yōu)惠票),在市域內(nèi)住宿2晚以上(含 2晚)的,每一對(duì)專列給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織專列達(dá)到1000人 且進(jìn)入張家界武陵源景區(qū)購(gòu)買全價(jià)門票(含優(yōu)惠票),在市域內(nèi)住宿2晚以上(含2晚)的,每一對(duì)專列給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
1.對(duì)我市旅游企業(yè)在境外新建旅游B2C 網(wǎng)站或旅游形象店,且有一定影響力的,給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)國(guó)際品牌旅行社在我市建立子公司、辦事處、分公司,并開展1年以上實(shí)質(zhì)性工作的,給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)我市景區(qū)、酒店(民宿)等涉旅企業(yè)及接待服務(wù)場(chǎng)所開展國(guó)際化改造,且被列入入境旅游接待示范點(diǎn)的,給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對(duì)在境外社交媒體上對(duì)張家界文旅資源進(jìn)行宣傳的公司、個(gè)人,播放量達(dá)500萬以上的,每條視頻給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
5.對(duì)在我市注冊(cè)旅行社,新簽約20個(gè)以上(含20個(gè))外語 持證導(dǎo)游,且簽約外語特證導(dǎo)游數(shù)量在全市旅行社排名前3位,入境導(dǎo)游均履約滿1年以上(含1年),人均帶外團(tuán)數(shù)(不含港澳 臺(tái)地區(qū))達(dá)到25個(gè)以上,當(dāng)年有效投訴率累計(jì)不超過萬分之二(不 含萬分之二),團(tuán)隊(duì)旅行全過程有效投訴總量不超過5件且無涉購(gòu)物投訴的,給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)全市旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)由市文化旅游廣電體育局、市財(cái)政 局共同負(fù)責(zé)實(shí)施。其中,旅游城市形象宣傳獎(jiǎng)之新聞宣傳獎(jiǎng)由市 委宣傳部、市網(wǎng)信辦具體組織實(shí)施;旅游大交通建設(shè)獎(jiǎng)之旅游航 線航班獎(jiǎng)由市文化旅游廣電體育局、市財(cái)政局、市口岸辦、湖南機(jī)場(chǎng)股份有限公司張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)分公司具體組織實(shí)施。
(二)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)審批表、獎(jiǎng)勵(lì)備案表由各組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)制定。
(一)按照公平、公正、透明的原則實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),所有獎(jiǎng)項(xiàng)可引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。
(二)各獎(jiǎng)勵(lì)組織實(shí)施單位要按照有關(guān)職能職責(zé),依照各獎(jiǎng)勵(lì)條件嚴(yán)格審核。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
(四)對(duì)在工作中履職不力或惡意串通騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的,依法依規(guī)予以處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、審核、審批資料存檔由各獎(jiǎng)勵(lì)組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)。
附件
旅游航線航班獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則
1.對(duì)遵循中國(guó)民航局《關(guān)于恢復(fù)國(guó)際客運(yùn)航班的若干措施》 要求,使用自有歷史時(shí)刻恢復(fù)疫情前的國(guó)際(地區(qū))航線航班予以優(yōu)先支持。
2.獎(jiǎng)勵(lì)在我市國(guó)際(地區(qū))航線發(fā)展年度開行指導(dǎo)計(jì)劃內(nèi), 新開或恢復(fù)停航2年以上的通航線路的首飛航空公司或運(yùn)營(yíng)主體 和仍在培育期內(nèi)的通航線路的航空公司或運(yùn)營(yíng)主體。通航航點(diǎn)必 須是以境外客源為主的國(guó)家(地區(qū))城市。原則上在同一國(guó)家(地 區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)不超過1條通航線路(韓國(guó)、越南除外)、每周不超過3 個(gè)入境班次,定期航班執(zhí)飛不低于4個(gè)月或20個(gè)入境班次,包機(jī)航班不低于2個(gè)月或15個(gè)入境班次。
3.基于航班開航以及獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的計(jì)劃性,不受理“先上車,后補(bǔ)票”的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)事宜。
4.申請(qǐng)國(guó)際(地區(qū))航線航班獎(jiǎng)勵(lì),須符合上述條件,并在開航前報(bào)市口岸辦備案同意后執(zhí)行。
1.特定航線政策。對(duì)于年內(nèi)計(jì)劃新開的印尼、日本、新加坡、 菲律賓、吉隆坡等5條特定航線,按照基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)(上座 率+準(zhǔn)點(diǎn)率)政策執(zhí)行。其中,基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:印尼雅加達(dá)航線 13萬元/往返航班;日本大阪航線8萬元/往返航班;新加坡航線 6萬元/往返航班;菲律賓馬尼拉航線6萬元/往返航班;吉隆坡 航線前3個(gè)月培育期(具體以市人民政府確認(rèn)函為準(zhǔn))獎(jiǎng)勵(lì)4萬元/往返航班、后3個(gè)月培育期獎(jiǎng)勵(lì)6萬元/往返航班。
2.固定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)泰國(guó)曼谷、越南胡志明和河內(nèi)、香港等 4條客運(yùn)航線,繼續(xù)按省、市現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行,政策到期后 的相關(guān)后續(xù)政策按照市旅游大交通組專題會(huì)議紀(jì)要(2024年5月21日)議定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.腹艙帶貨政策。每年預(yù)算安排300萬元專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)航 空公司或運(yùn)營(yíng)主體利用國(guó)際(地區(qū))客機(jī)發(fā)展腹艙帶貨業(yè)務(wù),按 照《張家界航空口岸國(guó)際貨運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》執(zhí)行。開行全貨機(jī)則按照省口岸辦、省財(cái)政廳的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。
4.“一事一議”政策。對(duì)其他國(guó)際(地區(qū))客運(yùn)航線航班和 特殊國(guó)際(地區(qū))貨運(yùn)航線航班獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)需要召開市旅游大交通組專題會(huì)議商議后,按相關(guān)程序報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)審簽后執(zhí)行。
(三)績(jī)效評(píng)估。當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)之前,市旅游大交通組牽頭對(duì)國(guó) 際航線進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。其中,市口岸辦負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際航線年度客座 率進(jìn)行績(jī)效評(píng)估;市文化旅游廣電體育局負(fù)責(zé)對(duì)入境航班的旅客 是否安排張家界武陵源景區(qū)行程、是否存在惡意競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行 績(jī)效評(píng)估;湖南機(jī)場(chǎng)股份有限公司張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)分公司對(duì)航班準(zhǔn)點(diǎn)率進(jìn)行評(píng)估???jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容如下:
1.績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)估基準(zhǔn)。評(píng)估基準(zhǔn)為航班次數(shù)、入境人數(shù)、張 家界武陵源景區(qū)入園人數(shù)等,入境旅游團(tuán)隊(duì)未進(jìn)入張家界武陵源 景區(qū)行程的不享受獎(jiǎng)補(bǔ)支持。航空公司和運(yùn)營(yíng)主體不得以獎(jiǎng)補(bǔ)支 持名義與未含有張家界武陵源景區(qū)行程的旅行社洽談合作含有獎(jiǎng)補(bǔ)支持內(nèi)容的合作事宜,逾約的約談協(xié)商。
2.市場(chǎng)規(guī)范要求。禁止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂旅游市場(chǎng)的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消該航線航空公司或運(yùn)營(yíng)主體所有優(yōu)惠政策。
3.與航班上座率掛鉤。執(zhí)飛2年以上仍然享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)的國(guó) 際航線,上座率達(dá)到75%以上(含75%)的,按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的100% 進(jìn)行結(jié)算;上座率在60%(含)—75%(不含)的,按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 的90%進(jìn)行結(jié)算;上座率未達(dá)到60%(不含)的,按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行結(jié)算。
4.對(duì)于年內(nèi)計(jì)劃新開的印尼、日本、新加坡、菲律賓、吉隆 坡等5條特定航線,考慮飛行機(jī)型減載因素導(dǎo)致上座率下降按照減載后可用機(jī)位數(shù)重新核定滿載上座率。
5.由于航空公司及包機(jī)運(yùn)營(yíng)方自身原因?qū)е虏徽:桨啻螖?shù) 較多或不正常航班造成較大負(fù)面影響的,年度內(nèi)視情況適當(dāng)扣減當(dāng)次往返航班的獎(jiǎng)勵(lì)資金。