生態(tài)執(zhí)法環(huán)境大規(guī)范助力營商環(huán)境大優(yōu)化

2021-09-27 10:10:14 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：記者楊婷通訊員王華鋒閱讀：

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張家界新聞網(wǎng)9月27日訊（記者楊婷通訊員王華鋒）近年來，市生態(tài)環(huán)境局堅決落實國家、省、市關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任意識，圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法方式和提升服務水平聚力攻堅，推進優(yōu)化營商環(huán)境涉生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域各項工作深入有序開展。

開展非煤礦山整治工作

陽湖坪污水處理廠排污口核查

深耕精作，在規(guī)范執(zhí)法行為上下實功。一是嚴格落實“三項制度”。落實執(zhí)法公示制度，制定出臺《關于做好生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法政務信息公開工作的通知》，從事前、事中、事后對主動公開形式、內容等進行明確規(guī)定。今年以來，累計公示行政處罰決定書、“雙隨機、一公開”等信息144條。出臺《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法簡易流程》，明確要求執(zhí)法人員在專項執(zhí)法檢查、“雙隨機”抽查中通過“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”“信用張家界”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”適時同步公示相關信息。落實執(zhí)法全過程記錄制度，添置執(zhí)法記錄儀2臺，基本實現(xiàn)重大執(zhí)法現(xiàn)場和案件辦理全過程實時留痕、全過程記錄。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，凡重大執(zhí)法決定前必經(jīng)案審會集體討論研究，重點圍繞法律適用條款是否精準、證據(jù)是否確鑿、行政處罰自由裁量權是否得當?shù)冗M行裁量。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權。嚴格落實新修訂的《行政處罰法》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規(guī)定》，對主動消除或者減輕違法行為危害后果的，明確依法從輕、減輕或者免予處罰的情形，保證行政處罰“過罰相當”。三是扎實開展執(zhí)法稽查。對年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“雙隨機、一公開”的建立和落實情況、建設項目事中事后監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、環(huán)境違法行為依法查處情況、對群眾投訴舉報或上級交辦督辦的環(huán)境問題線索查處情況等方面進行全面稽查，幫助區(qū)縣分局把脈問診，從嚴規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是落實市優(yōu)化辦《關于規(guī)范進入園區(qū)行政檢查行為的通知》，嚴格執(zhí)行備案登記制度、嚴控檢查頻次、嚴格規(guī)范涉企行政檢查流程等要求。

在久瑞生物開展信訪核查工作

開拓創(chuàng)新，在優(yōu)化執(zhí)法方式上求實效。一是完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。出臺《張家界市生態(tài)環(huán)境部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，將所有現(xiàn)場檢查計劃納入“雙隨機、一公開”管理。出臺《2021年度張家界市生態(tài)環(huán)境部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》《2021年度張家界市市場監(jiān)管領域市級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃》，積極推進多部門聯(lián)合執(zhí)法，減少多頭執(zhí)法、重復檢查，壓縮執(zhí)法頻次，減少對企業(yè)正常生產經(jīng)營活動的打擾。完成雙隨機平臺升級更換，厘清市、區(qū)縣之間的監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管范圍，分類建立抽查對象庫6個，涵蓋全市1040家抽查對象，動態(tài)更新5個執(zhí)法人員庫。二是推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應用，將其作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，以自動監(jiān)控為非現(xiàn)場監(jiān)管的主要手段，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段。

市生態(tài)環(huán)境局行政處罰信息信用修復培訓會議

強化服務，在優(yōu)化營商環(huán)境上見實惠。一是大力推行行政處罰信息信用修復機制，對已履行行政處罰決定并完成整改，行政處罰公示期滿三個月的，主動聯(lián)系企業(yè)并指導其按程序辦理信息信用修復，便于企業(yè)及時重享綠色信貸、稅收優(yōu)惠等政策紅利。二是大力推行差異化執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法，合理設置執(zhí)法檢查頻次，做到對守法者無事不擾。根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》，結合我市產業(yè)和區(qū)域環(huán)境特點，將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單。對正面清單內的企業(yè)原則上只開展非現(xiàn)場監(jiān)管，在一定時期內免除現(xiàn)場檢查。細化輕微環(huán)境違法行為減免處罰的情形和程序，對主動報告、妥善處置、未造成污染后果的，依法減輕或免除處罰，審慎采取查封扣押、限產停產等措施。三是堅持分類施策，實施精準執(zhí)法，通過執(zhí)法幫助企業(yè)提標改造、轉型升級，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。四是加大執(zhí)法普法力度。利用“雙隨機”抽查、專項執(zhí)法檢查、安全生產檢查、環(huán)境污染投訴處理、世界“6.5”環(huán)境日等時機，利用面對面陳述申辯、聽證等程序，重點圍繞新頒布實施的《固廢法》《行政處罰法》《排污許可證管理條例》等法律法規(guī)，加強對企業(yè)主、服務對象等行政相對人和社會公眾的普法，營造良好的執(zhí)法守法環(huán)境。

開展危險廢物大排查大整治

狠抓紀律，在作風建設上做表率。經(jīng)常性開展警示教育，及時通報生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違紀違法典型案例，堅持用身邊事教育身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深入開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違規(guī)吃喝問題專項整治，認真落實省紀委監(jiān)委《整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴禁”》《湖南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)日常工作交往行為規(guī)范》等相關規(guī)定，召開“違規(guī)吃喝問題專項整治”專題組織生活會。組織在崗執(zhí)法人員簽訂《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員廉政公開承諾書》，每次開展執(zhí)法檢查均向執(zhí)法對象發(fā)放《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員廉政反饋表》并由企業(yè)負責人反饋現(xiàn)場執(zhí)法人員廉潔自律情況，有效預防職務犯罪。