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為大力解決停車難問(wèn)題，當(dāng)前多地積極采取增供泊位數(shù)量、優(yōu)化資源配置、提升治理效能等措施，起到了一定積極作用。
但新華社記者走訪沈陽(yáng)、銀川、南京等地發(fā)現(xiàn)，仍存在小區(qū)大量車位“寧空不租”、“智慧停車”變味、“亂停車”治理效果不佳、新建立體停車場(chǎng)閑置等問(wèn)題，影響治理效果。
多地積極施策緩解“停車難”
為緩解城市停車難，多地制定了明確的增供計(jì)劃。據(jù)記者了解，沈陽(yáng)計(jì)劃2020年再解決停車缺口30萬(wàn)個(gè)，基本達(dá)到供需平衡；銀川計(jì)劃2020年新增各類停車泊位10000個(gè)。
各地增供的泊位多來(lái)自新建停車位或立體停車場(chǎng)、舊泊位復(fù)線、老舊小區(qū)改造、新建小區(qū)配套等渠道。
可以智能找車位并自動(dòng)繳費(fèi)的“智慧停車”技術(shù)因能提升停車計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確率、車場(chǎng)利用率、周轉(zhuǎn)率、停車費(fèi)收繳率等指標(biāo)受到各地青睞。沈陽(yáng)、南京、青島等多地已采用“智慧停車”技術(shù)開(kāi)展熱點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)泊位分時(shí)收費(fèi)，用價(jià)格杠桿提高停車位的周轉(zhuǎn)率。
多地還加強(qiáng)治理“亂停車”力度。記者了解到，今年以來(lái)，銀川市公安局交警分局大力整頓主次干道機(jī)動(dòng)車亂停亂放問(wèn)題。蘇州實(shí)施《蘇州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》規(guī)范引導(dǎo)車輛有序停放。
“治理停車難不能只盯住車位，鼓勵(lì)市民積極乘用公共交通很重要?！鄙蜿?yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局交通建設(shè)管理處處長(zhǎng)謝宇表示，在換乘公交樞紐、地鐵站附近建設(shè)大型停車場(chǎng)有利于市民更多公交出行。另外，他介紹，當(dāng)前常用的治理思路是鼓勵(lì)各類資本利用城市周邊土地增建停車位，并在城市核心區(qū)適度建設(shè)立體停車場(chǎng)。盡量利用地下閑置泊位保障基本泊位供應(yīng)，并大力加強(qiáng)治理違停的力度。
這些“堵點(diǎn)”讓治理效果打折扣
——治理措施“變味”。記者發(fā)現(xiàn)，有城市相關(guān)部門(mén)推行“智慧停車”的主要方法是在街道兩側(cè)劃出停車線后分類收費(fèi)，引來(lái)市民質(zhì)疑。
有市民告訴記者，自家小區(qū)周邊原本免費(fèi)的停車位被冠以“智慧停車”之名開(kāi)始收費(fèi)。但自家入位車輛被剮蹭后卻沒(méi)有管理人員或機(jī)構(gòu)對(duì)此負(fù)責(zé)。一位沈陽(yáng)市民反映，由于“智慧停車”位收費(fèi)不低，不少人冒險(xiǎn)將車停在車位外，反而加劇了交通擁堵。還有部分市民向記者表示，當(dāng)前“智慧停車”未能有效幫助解決停車?yán)щy，“只是自動(dòng)收費(fèi)而已?！睋?jù)悉，一些地方已“喊?！毕嚓P(guān)措施。
——泊車資源閑置。記者走訪寧夏等多地居民小區(qū)時(shí)見(jiàn)到，部分小區(qū)地下空置停車位多達(dá)上千個(gè)，可小區(qū)及周邊地面上卻被停得滿滿當(dāng)當(dāng)，甚至違停嚴(yán)重。
寧夏有小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者，這種情況往往與小區(qū)對(duì)地下車位強(qiáng)行“只賣(mài)不租”有關(guān)。銀川多名房地產(chǎn)從業(yè)者向記者透露，開(kāi)發(fā)商對(duì)地下車位“寧空不租”是由于出租車位資金回籠慢且可能影響房屋銷售。
在沈陽(yáng)也有部分小區(qū)車位隨樓盤(pán)“只賣(mài)不租”，引起居民不滿。據(jù)記者了解，居民不愿購(gòu)買(mǎi)相關(guān)車位的主要原因是不少車位無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證且價(jià)格不菲。
記者還在沈陽(yáng)城區(qū)見(jiàn)到，有立體停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不佳，建成后不久即被閑置，入口上鎖，鋼架結(jié)構(gòu)銹跡斑斑。部分正在運(yùn)營(yíng)的立體停車場(chǎng)則生意冷清，乏人停車。但就在旁邊街道上，卻有不少違停亂放的車輛。
沈陽(yáng)一家立體停車建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，一方面新建立體停車場(chǎng)前期投入巨大，“部分大型停車管理公司每年還貸就得一兩個(gè)億，壓力很大”；另一方面，違停成本低、市民對(duì)立體停車不適應(yīng)，導(dǎo)致客流量小，不少立體停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難。
——“亂停車”治理效果不佳。南京鼓樓區(qū)藍(lán)天園小區(qū)北門(mén)外的單線道龍?jiān)坡?，寬僅四五米。記者了解到，這里多年來(lái)都是“亂停車”重災(zāi)區(qū)?！巴砩祥_(kāi)車經(jīng)過(guò)實(shí)在太危險(xiǎn)了。”附近居民劉女士告訴記者，這里直到去年底清理消防通道，嚴(yán)重違停才有所改善。不過(guò)她認(rèn)為，附近居民停車難問(wèn)題并未改善，違停重現(xiàn)只是時(shí)間問(wèn)題。
南京邁皋橋支路附近長(zhǎng)期存在停車亂象，在經(jīng)城管部門(mén)采取加裝隔離設(shè)施、增建停車場(chǎng)等一系列措施后，記者看到附近仍有多種車輛亂停亂放。
綜合施策為“停車難”治理提速增效
遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|等專家認(rèn)為，理順體制機(jī)制、強(qiáng)化法治治理、增加資源供給是當(dāng)前“停車難”治理提速增效的發(fā)力方向。
——理順體制機(jī)制，明確治理主體。專家建議，可在多部門(mén)間建立聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞停車規(guī)劃、車位配建、標(biāo)線施劃等問(wèn)題合力協(xié)作，統(tǒng)籌策動(dòng)各方面力量和資源，共同推進(jìn)問(wèn)題解決。也可設(shè)立機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)停車設(shè)施管理、收費(fèi)人員日常培訓(xùn)管理，參與公共停車場(chǎng)的投資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。
——強(qiáng)化法治治理，提升治理效能?！皬V州、西寧等地在當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)范中明確了允許車位出租是房地產(chǎn)銷售必要條件之一，而銀川目前沒(méi)有類似規(guī)范依據(jù)，這使得監(jiān)管部門(mén)缺乏落實(shí)整改的有效手段?！便y川市住建局房地產(chǎn)管理科副科長(zhǎng)雷翔宇建議通過(guò)立法填補(bǔ)相關(guān)空白，將治理“寧空不租”變“軟”為“硬”。
寧夏政協(xié)常委李立提醒，“亂停車”問(wèn)題是“停車難”治理短板，應(yīng)特別重視，相關(guān)執(zhí)法檢查應(yīng)建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，執(zhí)法必嚴(yán)、處罰必實(shí)。
——增加資源供給，落實(shí)扶持政策。梁?jiǎn)|等專家建議，治理停車亂象需要疏堵結(jié)合。從嚴(yán)執(zhí)法的基礎(chǔ)是通過(guò)增加公共停車位和停車用地供給、完善補(bǔ)償政策等舉措，為公眾提供更多更好的停車服務(wù)。
部分停車企業(yè)負(fù)責(zé)人建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)有政策依據(jù)的扶持辦法?！傲Ⅲw停車場(chǎng)（樓）類項(xiàng)目前期投入大、資金回籠慢。為鼓勵(lì)企業(yè)投資，有政策規(guī)定規(guī)劃停車場(chǎng)用地時(shí)，可允許企業(yè)配建部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加收入。”一名立體停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者告訴記者，這些政策往往未能有效落實(shí)，“要么供地太偏遠(yuǎn)，要么根本沒(méi)給配建用地。”（新華社記者 孫仁斌 丁非白 楊穩(wěn)璽 參與采寫(xiě)：楊紹功、鄭生竹、王存福）（據(jù)新華社）
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