在手機上動動手指,簡單填寫一些基本信息,就能在家等候居住證郵遞上門,無需出門排隊,也不需要繁復(fù)的申請材料……這樣的場景正在越來越多的城市變?yōu)楝F(xiàn)實。
第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會將于6日在福建福州拉開帷幕,如何讓政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”變成“掌上就辦”也將成為此次峰會的關(guān)注焦點之一。記者在廈門、福州等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),電子政務(wù)改革當(dāng)前正在加速推進,這些城市的市民已使用上“用得上、用得起、用得好”的便民政務(wù)服務(wù)。
低門檻、零成本、優(yōu)體驗——“麻溜”的電子政務(wù)服務(wù)長這樣
“我們夫妻兩人平時下班都比較晚,現(xiàn)在學(xué)校有課后延時服務(wù),正想問問老師需要準(zhǔn)備哪些材料去哪兒辦,沒想到只要在‘i廈門’APP上點兩下就行了?!睆B門市民林涌凌一邊拿手機給記者演示“一鍵辦理”課后延時服務(wù),一邊說道。
在廈門,目前已有包括文化教育、公安交管、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境等106項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)掌上“一鍵辦理”,群眾無需跑任何一個窗口單位,也無需增開任何一份紙質(zhì)證明,便可享受“一次不用跑”的電子政務(wù)服務(wù)。以過去常見的“積分入學(xué)”為例,家長為落實孩子的就讀問題,往往需要跑多家單位開具各種各樣的證明,一些家長甚至“跑斷腿”都沒能解決問題,而現(xiàn)在,只要不到三分鐘,一臺手機就能全流程辦妥。
“一次不用跑”是方便了,那“銀發(fā)族”也能享受到和年輕人一樣的政務(wù)服務(wù)嗎?在深圳退休的劉阿姨告訴記者,退休后她搬去了上海和女兒同住,為了按時領(lǐng)取養(yǎng)老金,劉阿姨每年都要去深圳人社大廳做一次指紋驗證。兩年前,深圳市人社部門和支付寶聯(lián)合推出了手機刷臉驗證養(yǎng)老金領(lǐng)取資格,退休后居住在異地的老人們,不用出門就可通過“刷臉”進行資格認(rèn)證,整個過程不到10秒鐘。
邁入“一次不用跑”時代,背后的工作還有這些
實現(xiàn)“一次不用跑”的核心是政務(wù)數(shù)據(jù)的后端共享,如何保證數(shù)據(jù)互通互聯(lián),又不讓敏感數(shù)據(jù)外流,同時避免由“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”,成為擺在各級政府和相關(guān)企業(yè)面前的必答題。
——如何促進政務(wù)數(shù)據(jù)突破“信息壁壘”?能辦事的部門因為沒有數(shù)據(jù)辦不了事,有豐富數(shù)據(jù)資源的部門又不愿將自己的數(shù)據(jù)共享給其他部門,在“最多跑一次”改革中,這個問題成為電子政務(wù)變革的一塊“絆腳石”。記者了解到,國內(nèi)不少城市已經(jīng)率先開展試點工作,將數(shù)據(jù)共享能力納入政府部門績效考核的重要指標(biāo),搭建政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,引導(dǎo)相關(guān)職能部門開放本部門的政務(wù)數(shù)據(jù),對在數(shù)據(jù)共享過程中“不作為、亂作為”的部門亮紅牌,一些城市還將政務(wù)數(shù)據(jù)共享升格為“一把手工程”,倒逼數(shù)據(jù)共享機制體制改革。
——如何保證敏感政務(wù)數(shù)據(jù)的安全?“讓敏感數(shù)據(jù)可用不可見,才能促使擁有豐富數(shù)據(jù)資源的部門放心共享數(shù)據(jù)?!睆B門市工信局總工程師童平平在介紹廈門市的做法時表示,將敏感數(shù)據(jù)“鎖”進“保險柜”,其他部門在調(diào)用政務(wù)數(shù)據(jù)時,只能看到“YES”或“NO”的比對結(jié)果,從而提升敏感數(shù)據(jù)的安全性。根據(jù)有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,截至目前,廈門已實現(xiàn)近8.7億條政務(wù)數(shù)據(jù)無障礙共享,未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事故。
——如何避免讓群眾從“線下多跑路”演變?yōu)椤熬€上跑斷腿”?去年7月,國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出要建立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐建設(shè)系統(tǒng)。在支付寶小程序里,用戶通過刷臉等方式進行實名認(rèn)證后,就能一鍵辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù),無需再重復(fù)注冊。
“一次不用跑”離普惠還有多遠(yuǎn)?
從“最多跑一次”到“一次不用跑”,并非簡單地將政務(wù)服務(wù)從線下推到線上,其實質(zhì)是為群眾辦事省時、省心、省力,有關(guān)部門和相關(guān)參與企業(yè)需對此保持清醒認(rèn)知。
“‘一次不用跑’的核心是減負(fù),讓各個部門在一個平臺上共享政務(wù)數(shù)據(jù),而不是每個部門都去做一個APP,然后讓群眾在APP的‘海洋’里找不著北?!蓖狡秸J(rèn)為,當(dāng)前一些地方政府部門錯誤理解電子政務(wù)改革內(nèi)涵,以為“一次不用跑”就是開發(fā)一款手機應(yīng)用,這樣做反而增加了群眾辦事的難度。她建議,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,一個地市的政務(wù)服務(wù)應(yīng)該一個APP通辦,同時入駐到微信或支付寶等大眾軟件上的城市服務(wù),不必再反復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。
螞蟻金服董事長井賢棟表示,支付寶的實名認(rèn)證、刷臉、小程序等技術(shù)可以為“一網(wǎng)通辦”提供重要技術(shù)支撐。未來將繼續(xù)就“一次不用跑”改革加強與相關(guān)政府部門的合作,通過技術(shù)助力政府縮小區(qū)域政務(wù)服務(wù)信息化水平差異,讓更多老百姓享受到便民電子政務(wù)服務(wù)。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜建議,“一次不用跑”是公共服務(wù),因此服務(wù)形式要多元化,也要有“兼容性”。不僅要“兼容”老年群體這類需要線下服務(wù)的群體,線上服務(wù)也要兼顧諸如視覺或聽覺障礙人士。他認(rèn)為,手段和目標(biāo)不應(yīng)顛倒,不論是“最多跑一次”還是“一次不用跑”,其最終目的都應(yīng)是為公眾提供更好的服務(wù)。(新華社記者 顏之宏) (據(jù)新華社)