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    1. 山西蒲縣強(qiáng)令村民10天內(nèi)賣羊 2年前曾鼓勵(lì)養(yǎng)殖

      2016-08-08 11:34:00  來(lái)源:  作者:  閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

        “鎮(zhèn)上要封山禁牧,限我10天內(nèi)必須把羊賣掉,否則就要罰款”

          7月11日,農(nóng)民陳齊(化名)決定“豁出去了”,他要趕著羊,逃出蒲縣。

          陳齊是山西省臨汾市蒲縣黑龍關(guān)鎮(zhèn)的村民。5年前,他因?yàn)檠鼈麌?yán)重不再外出打工,開(kāi)始在村里靠養(yǎng)奶羊過(guò)活。經(jīng)過(guò)5年的苦心經(jīng)營(yíng),奶羊的數(shù)量從最初的30多只發(fā)展至如今的150多只,陳齊心里高興,覺(jué)得日子有了盼頭。

          然而,今年6月,村主任的一個(gè)來(lái)電,幾乎碾碎了他想靠養(yǎng)羊致富的念頭,陳齊整個(gè)人都變得惶恐起來(lái)。

          “鎮(zhèn)上要封山禁牧,限我10天內(nèi)必須把羊賣掉,否則就要罰款?!标慅R說(shuō),突如其來(lái)的“賣羊令”,令他無(wú)法接受,“封山禁牧查的是山羊,我養(yǎng)的是奶羊,都是在荒地、河灘里放,又不進(jìn)林子,為啥也要賣?”陳齊告訴記者,雖然奶山羊是山羊的一種,但一上山就自己往下走,主要吃草籽。

          然而,村主任、護(hù)林員還是一次次催他賣羊。沒(méi)過(guò)幾天,他被告知,查羊的人已經(jīng)到了鎮(zhèn)上,“你想辦法吧”。

          “我除了養(yǎng)羊干不了別的?!痹陉慅R眼里,這些羊就是他的命。

          再三思量后,他回家打好了鋪蓋卷,帶著老伴兒、兒子,趕著羊,躲進(jìn)了蒲縣周邊的山里?!俺隽似芽h地界,只要在其他縣封山禁牧區(qū)以外的地方放羊,人家并不管?!标慅R說(shuō)。

          當(dāng)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到在山里放羊的陳齊時(shí),一家人和羊已經(jīng)在外躲了26天。據(jù)陳齊說(shuō),目前他們和羊蝸居在幾間廢棄的連排土房中,屋小頂漏。那里曾被用來(lái)養(yǎng)殖孔雀,沒(méi)有羊圈,人吃的水要靠騎三輪車下山拉。

          “實(shí)在忍不了了,和羊住一起太臟太臭,現(xiàn)在雨水多,屋子還漏水,整日就是在泥里過(guò)活?!标慅R告訴記者,自己的腰疼病犯了,疼痛難忍。因?yàn)樯缴峡娠嬘玫乃床欢啵孔佑中?,不少羊現(xiàn)在水土不服,上火起了口瘡。

          “你能不能幫忙問(wèn)問(wèn),讓我們回去?”陳齊一家想要回家,又怕被查,“現(xiàn)在實(shí)在不是賣羊的時(shí)候,如果確實(shí)不讓放,至少讓我們熬到秋后,羊價(jià)起來(lái)些馬上賣,以后再不養(yǎng)了?!?/p>

          和陳齊一樣,蒲縣農(nóng)民席全保也接到了鎮(zhèn)上要求10日內(nèi)賣羊的通知。

          據(jù)席全?;貞?,2014年縣里鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),他和外甥張建平因此萌生了養(yǎng)羊致富的想法。當(dāng)時(shí)縣里還出了鼓勵(lì)政策,養(yǎng)羊戶可攜相關(guān)手續(xù)在農(nóng)村信用社辦理貸款。席全保家拿出5萬(wàn)多元積蓄,又辦理了5萬(wàn)元貸款,還向親戚朋友湊了兩萬(wàn)多元,建起羊圈,買回80多只羊,成立了蒲縣建鑫種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

          兩年多來(lái),盡管羊價(jià)并不盡如人意,可羊養(yǎng)得不錯(cuò),席全保也干勁正足。然而,鎮(zhèn)里通知他開(kāi)的一次會(huì),讓他傻了眼。

          “鎮(zhèn)上要封山禁牧,限制我10天內(nèi)必須把羊賣掉,后來(lái)又交代要一周內(nèi)賣光,否則就把羊拉走,還要罰款。緊接著沒(méi)幾天,鎮(zhèn)政府、林業(yè)局就有人到了家里,催我賣羊?!毕Uf(shuō)。

          席全保想不通,他養(yǎng)的羊大多都是綿羊,又有正規(guī)的合作社手續(xù),“為什么必須賣掉呢?”

          他找到鎮(zhèn)里,提出將綿羊圈養(yǎng),保證不在野外放牧,也遭到拒絕,得到的答復(fù)是:“圈養(yǎng)你肯定不達(dá)標(biāo),就不要想著圈養(yǎng),想辦法趕緊賣”。

          為什么要限期賣羊

          近日,記者在蒲縣走訪時(shí)了解到,不少村莊的養(yǎng)羊散戶都接到過(guò)通知,有的還被叫到鎮(zhèn)里開(kāi)會(huì),限期10天內(nèi)賣掉羊。

          記者在一份蒲縣關(guān)于加強(qiáng)封山禁牧的通告中看到:“嚴(yán)禁任何人在野外放牧山羊”“凡在野外放牧山羊的,每只羊處以100元的罰款,并限期變賣處理”。其中明確指出,“禁”的是山羊,而未將綿羊等品種劃入禁養(yǎng)范圍。

          然而,記者在對(duì)蒲縣黑龍關(guān)鎮(zhèn)南灣村、化樂(lè)村委柳溝村民小組、黃家莊疙瘩村、西溝村委高那凹村民小組、黑龍關(guān)鎮(zhèn)碾溝村前屯里和后屯里等多個(gè)村莊的養(yǎng)羊戶走訪后發(fā)現(xiàn),除養(yǎng)殖山羊的散戶外,絕大多數(shù)養(yǎng)殖綿羊等其他品種羊的養(yǎng)羊散戶也都接到了鎮(zhèn)政府、村委會(huì)限期10日內(nèi)賣羊的通知。

          對(duì)縣里的做法,不少養(yǎng)羊戶抱有疑問(wèn):為什么縣里兩年前鼓勵(lì)養(yǎng)殖,如今卻要限期賣羊?縣里的封山禁牧公告寫明了嚴(yán)禁在野外放牧山羊,并未涉及綿羊等羊種,為何綿羊養(yǎng)殖戶也被通知要限期賣羊?

          針對(duì)以上困惑,記者向蒲縣林業(yè)局了解情況。該局副局長(zhǎng)張強(qiáng)告訴記者:“蒲縣全行政區(qū)域都是封山禁牧區(qū),沒(méi)有牧業(yè)用地或者牧草地,都不能散養(yǎng)羊?!?/p>

          據(jù)張強(qiáng)介紹,蒲縣屬于呂梁山生態(tài)脆弱區(qū),縣域東面是黃河一級(jí)支流興水河的發(fā)源地,縣域西面是殘?jiān)珳羡謪^(qū),基礎(chǔ)條件不適合在野外放牧,生態(tài)承載能力有限。該縣封山禁牧工作并非一時(shí)興起,早在2000年就已展開(kāi)。

          蒲縣新聞辦提供的資料顯示,禁牧10多年來(lái),蒲縣全縣林木覆蓋率從2000年的31%提高到現(xiàn)在的53.5%。近年來(lái),蒲縣部分群眾放養(yǎng)山羊的現(xiàn)象出現(xiàn)反彈,野外放牧毀林事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)蒲縣造林綠化工程和“兩個(gè)十萬(wàn)畝(十萬(wàn)畝核桃、十萬(wàn)畝馬鈴薯)”富民工程形成威脅,特別是由此導(dǎo)致的植被破壞、水土流失問(wèn)題有所抬頭。

          “老百姓都知道在封山禁牧區(qū)放牧不對(duì),可是養(yǎng)羊戶內(nèi)心并不認(rèn)可?!薄皩?duì)于圈養(yǎng),2014年蒲縣出過(guò)封山禁牧的實(shí)施細(xì)則,里面明文規(guī)定,符合規(guī)模的圈養(yǎng),政府可以在棚圈建設(shè)等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼?!睆垙?qiáng)說(shuō),之所以讓部分綿羊養(yǎng)殖戶賣羊,主要是因?yàn)楹芏噢r(nóng)戶散養(yǎng)綿羊達(dá)不到縣里規(guī)定的養(yǎng)羊標(biāo)準(zhǔn),比如圈舍不配套、飼料儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)等,“這個(gè)肯定要取締”。

          對(duì)此,山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院院長(zhǎng)劉文忠教授說(shuō):“首先要明確兩個(gè)概念,封山禁牧是針對(duì)規(guī)劃的林地、草地禁牧,對(duì)于除此之外的農(nóng)田、草地、坡地等不算林地的,不應(yīng)該屬于封山禁牧區(qū),可以放牧;山羊的脾性是放牧為好,綿羊圈養(yǎng)效果要比山羊的好,但也并非山羊就不可以圈養(yǎng)?!?/p>

          價(jià)值9萬(wàn)多元的羊,被兩萬(wàn)多元賤賣

          關(guān)于綿羊養(yǎng)殖戶所說(shuō)限10天內(nèi)賣羊的事,張強(qiáng)表示,自己并未聽(tīng)說(shuō)這一說(shuō)法。

          “我們會(huì)給老百姓一定的期限,疏堵結(jié)合,我們有個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)文件,行動(dòng)為期4個(gè)月。人們所說(shuō)的10天賣羊或者7天賣羊,應(yīng)該是摸底時(shí)間,最后才是行政強(qiáng)制執(zhí)行?!睆垙?qiáng)同時(shí)表示,基層工作要落實(shí),“基層干部會(huì)通過(guò)各種方法(來(lái)解決)”,避免上面安排下來(lái)的工作出現(xiàn)“令不行禁不止”的狀況。

          記者在蒲縣林業(yè)局看到了這份《關(guān)于開(kāi)展“封山禁牧專項(xiàng)整治行動(dòng)”的通知》。專項(xiàng)行動(dòng)從2016年6月23日起到10月31日結(jié)束,分3個(gè)階段實(shí)施:6月23日至6月30日為調(diào)查摸底階段;7月1日至9月30日為集中整治階段;10月1日至10月31日為鞏固提高階段。其中在整治重點(diǎn)中明確寫道:“對(duì)羊群品種不適宜圈養(yǎng),不具備養(yǎng)殖條件,既沒(méi)有充足的飼草,又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)圈舍的養(yǎng)殖戶,必須限期取締?!?/p>

          “有的老百姓10天內(nèi)賣了羊,是因?yàn)榉馍浇敛蛔尫帕?,他覺(jué)得早晚也是個(gè)賣,索性就賣了?!睆垙?qiáng)說(shuō),“現(xiàn)在有些養(yǎng)羊戶,羊價(jià)漲的時(shí)候他往里買,羊價(jià)跌了他又舍不得賣,養(yǎng)了幾年賠錢賠得不行,政府現(xiàn)在讓賣,就賣了算了,大部分養(yǎng)羊戶都是這種心理?!?/p>

          對(duì)于張強(qiáng)的說(shuō)法,不少養(yǎng)羊戶并不認(rèn)同。在此次的事件中,養(yǎng)羊戶最難接受的就是不得不把羊賤賣,難以承受經(jīng)濟(jì)損失。

          據(jù)記者采訪了解,近年來(lái)受市場(chǎng)因素影響,羊價(jià)確實(shí)不高,但是不少養(yǎng)羊戶表示,無(wú)論價(jià)格怎樣變化,他們都不會(huì)選擇在夏季賣羊,一般要等到秋季才賣。到那時(shí)天氣轉(zhuǎn)涼,羊肉市場(chǎng)較好,羊價(jià)也會(huì)有所上漲。

          蒲縣周邊的羊販子很多從電視上看到限期賣羊的消息便聞風(fēng)而來(lái),席全保說(shuō):“他們把價(jià)格壓得很低,七八百元一只的羊,二三百元就收走?!?/p>

          眼看進(jìn)價(jià)1000多元一只的綿羊,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的督促下,被羊販子以均價(jià)不到300元的價(jià)格成車收購(gòu)拉走,那一刻,席全保覺(jué)得,自己靠養(yǎng)羊致富的夢(mèng)想徹底破滅了。

          席全保早在兩年前就已價(jià)值9萬(wàn)多元的羊,在幾天之內(nèi),被兩萬(wàn)多元賤賣。得知席全保賣羊的消息,當(dāng)年曾為他借款、放貸的人,紛紛找他催債。為了還錢,如今他已出門在外打小工多日,他說(shuō):“不管咋樣,借的錢總得還。”

          蒲縣西溝村村民趙勝林養(yǎng)的羊,是此次封山禁牧的“主角”山羊。60歲的趙勝林2014年開(kāi)始養(yǎng)羊,家中養(yǎng)了130多只山羊,其中有20多只還沒(méi)斷奶的羔羊。

          他說(shuō),最近羊販子在村收羊數(shù)量大,整車整車地拉。知道趙勝林急著賣,收羊的時(shí)候羊販子絲毫沒(méi)留給他討價(jià)還價(jià)的余地,“100多只成羊一共才賣了兩萬(wàn)多元?!?/p>

          “家里剩下的20多只吃奶的羔羊,羊販子不要,留在院子里,沒(méi)幾日就都餓死了,老伴兒心疼得吃不下飯,天天哭?!壁w勝林說(shuō),沒(méi)想到,養(yǎng)羊白受了3年罪,還賠了錢。

          對(duì)于養(yǎng)羊戶提到的經(jīng)濟(jì)損失,張強(qiáng)表示,搞養(yǎng)殖需要承擔(dān)政策、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)三方面風(fēng)險(xiǎn)。

          “就像過(guò)去挖煤的黑口子,投資3萬(wàn)元買了發(fā)電機(jī),供電局把你的電掐了,你說(shuō)讓你再干幾天,把3萬(wàn)元再掙回來(lái),可能嗎?不可能?!睆垙?qiáng)舉例說(shuō)。

          “封山禁牧其實(shí)是利益再調(diào)整,少數(shù)人通過(guò)散牧羊獲得了利益,卻犧牲了生態(tài),犧牲了大部分人的利益?!睆垙?qiáng)說(shuō),“如果站在生態(tài)建設(shè)的高度看的話,這一切都好理解了。”

          蒲縣一名護(hù)林員向記者證實(shí),他所在的村有4個(gè)養(yǎng)羊戶,督促賣羊的事由他具體負(fù)責(zé)通知:“鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局都給我們開(kāi)了會(huì),讓挨家挨戶全得說(shuō)到,一個(gè)禮拜內(nèi)必須賣(羊)。”在他通知大家賣羊之后,其中養(yǎng)殖山羊的兩個(gè)養(yǎng)羊戶為了躲避賣羊,趕著羊去了外縣,說(shuō)是等8月底羊價(jià)起來(lái),賣了再回來(lái)。剩下的兩戶盡管不想賣,但還是按照通知在規(guī)定日期內(nèi)賣掉了羊。

          記者從蒲縣新聞辦了解到,在此次蒲縣開(kāi)展的封山禁牧專項(xiàng)行動(dòng)中,全縣摸底共有散養(yǎng)山羊2.7萬(wàn)余只。截至目前,遷移出售2.4萬(wàn)余只,現(xiàn)保留符合圈養(yǎng)條件的20余戶、3000余只。

          達(dá)到縣里圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)配套至少需15萬(wàn)元,散戶拿不出

          那么,蒲縣的養(yǎng)羊戶為何不把羊留下走圈養(yǎng)這條路呢?不少養(yǎng)羊戶向記者表示,縣里定的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)太高,他們根本達(dá)不到。

          張強(qiáng)告訴記者:“蒲縣還是倡導(dǎo)畜牧業(yè)的,但是要求必須有規(guī)模的圈養(yǎng),什么東西都需要規(guī)范。散養(yǎng)羊形不成規(guī)模,最終老百姓得不了益,所以政府通過(guò)上規(guī)模、上檔次的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)真正把畜牧業(yè)規(guī)范起來(lái)?!?/p>

          記者通過(guò)縣新聞辦從蒲縣畜牧局獲知,該縣養(yǎng)羊的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為:養(yǎng)殖羊數(shù)量要達(dá)到100只以上,其他標(biāo)準(zhǔn)均須達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定??h里同時(shí)要求,圈養(yǎng)羊需要配套建設(shè)廠房、消毒室、清除池、堆糞廠,以及必要的附屬設(shè)施等。依照這一標(biāo)準(zhǔn),除了買羊錢,圈養(yǎng)羊的配套設(shè)施投入需要20多萬(wàn)元,最低配套標(biāo)準(zhǔn)需15萬(wàn)元。

          記者在采訪中看到,很多養(yǎng)羊散戶都存在貸款養(yǎng)羊或借款養(yǎng)羊的情況,要令其購(gòu)買、飼養(yǎng)上百只羊,再花15萬(wàn)元建圈養(yǎng)設(shè)施,這樣的要求對(duì)于他們來(lái)講很難達(dá)到。

          關(guān)于羊的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),劉文忠介紹,國(guó)家提出規(guī)?;B(yǎng)殖,應(yīng)該是以點(diǎn)帶面,逐漸引導(dǎo)散戶向規(guī)?;?、集約化發(fā)展,最終由地方政府出規(guī)劃形成園區(qū)模式。對(duì)于蒲縣畜牧局所提供的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),劉文忠表示:“不知這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái)。”

          對(duì)于養(yǎng)羊戶提出的牛和羊一樣都是食草動(dòng)物,為什么只管羊不管牛的問(wèn)題,張強(qiáng)告訴記者,目前來(lái)講,牛對(duì)生態(tài)的破壞輕一些,蒲縣也有養(yǎng)牛的傳統(tǒng),容易圈養(yǎng);山羊則天生就適合在野外放牧,綿羊必須圈養(yǎng),否則會(huì)對(duì)水源造成污染。

          “養(yǎng)羊確實(shí)會(huì)破壞植被,尤其是山羊?!鄙轿魇∞r(nóng)科院畜牧所副所長(zhǎng)陳哲告訴記者,對(duì)于蒲縣畜牧局所給出的圈養(yǎng)羊的標(biāo)準(zhǔn),如果不是承擔(dān)了省、市或者農(nóng)業(yè)部、科技部的某些特定項(xiàng)目,其中對(duì)于種群數(shù)量有所限制,農(nóng)戶是可以養(yǎng)羊的。

          據(jù)知情人士透露,蒲縣有關(guān)部門正和相關(guān)科研單位接觸,有發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的意向。

          《山西省封山禁牧辦法》中明確規(guī)定:“封山禁牧是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)劃定的林地、草地等區(qū)域進(jìn)行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動(dòng)物的管護(hù)措施?!薄皯?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則?!?/p>

          截至發(fā)稿前,記者還陸續(xù)接到蒲縣養(yǎng)羊戶的電話。有的在電話中再三說(shuō)自己在賣羊那幾日的痛苦回憶。有的則在詢問(wèn),縣里最近是不是查得不緊了?能不能回村養(yǎng)羊?還有人問(wèn),他的羊是賣了,可還有別的散戶扛著沒(méi)有賣,縣里是不是還會(huì)管?



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