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4月8日，四川樂(lè)山某監(jiān)獄，隨著法槌重重地敲下，正在監(jiān)獄服刑的盧亮（化名）失去了對(duì)女兒小花（化名）的監(jiān)護(hù)權(quán)。今年14歲的小花，此前曾遭生父性 侵并懷孕引產(chǎn)，至此她終于徹底擺脫了違背人倫的家庭環(huán)境，重獲新生。據(jù)納溪法院稱，這是四川省首例由民政部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的案件，也是最高人民法 院、最高人民檢察院、公安部和民政部四部門聯(lián)合制定的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）2015年1月1日 施行后，四川省第一例撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件的司法實(shí)踐。
父親在服刑，母親患精神病
誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)成難題
今年14歲的小花可謂不幸，母親是精神病患者，自己也有中度精神發(fā)育遲滯，小花跟著父親盧亮生活，盧亮卻性侵了女兒……
2015年11月，納溪區(qū)人民檢察院對(duì)盧亮提起公訴，納溪區(qū)人民法院以強(qiáng)奸罪判處盧亮有期徒刑5年6個(gè)月，在樂(lè)山某監(jiān)獄服刑。父親服刑，母親在 精神病院治病，爺爺奶奶、外公外婆都已去世，姐姐又是未成年人，唯一的親屬是小花的姑姑，家里的房子也是危房，誰(shuí)來(lái)監(jiān)護(hù)、照顧小花成了亟待解決的問(wèn)題。
納溪區(qū)法院江寧法庭庭長(zhǎng)彭仲芳介紹，在盧亮起訴和審判過(guò)程中，法院和檢察院考慮到盧家特殊情況，而且小花為中度精神發(fā)育遲滯，即便成年后也需要 有監(jiān)護(hù)，于是檢察院向納溪區(qū)民政局發(fā)出司法建議，建議民政局提出申請(qǐng)撤銷盧亮對(duì)小花的監(jiān)護(hù)資格，以便更好地保護(hù)小花，有利于她的身心健康。
納溪區(qū)法院做出判決
指定當(dāng)?shù)孛裾謸?dān)任監(jiān)護(hù)人
為慎重起見(jiàn)，法院前期到小花所在的當(dāng)?shù)貙?duì)村民進(jìn)行了走訪，并和小花姑姑、村委會(huì)和納溪區(qū)民政局進(jìn)行了銜接?！靶』ü霉萌覄?wù)農(nóng)，且年過(guò)六旬，經(jīng) 濟(jì)條件較差；村委會(huì)人員流動(dòng)性大，力量薄弱，不利于監(jiān)護(hù)照顧，都不太適合作為小花的監(jiān)護(hù)人?！迸碇俜冀榻B，和民政局溝通好安置事宜后，最終確定由民政局提 出申請(qǐng)撤銷盧亮監(jiān)護(hù)資格。
開(kāi)庭前，法院工作人員到盧亮服刑的監(jiān)獄對(duì)法律文書進(jìn)行了送達(dá)，盧亮對(duì)自己的行為感到很羞愧，同意放棄女兒對(duì)小花的監(jiān)護(hù)權(quán)。4月8日，納溪區(qū)法院 啟動(dòng)特別程序，由三名法官組成合議庭在盧亮服刑的監(jiān)獄審理了這起案件，納溪區(qū)民政局兩名代理人和盧亮參加了庭審。申請(qǐng)人提交的證據(jù)和法院調(diào)取的證據(jù)當(dāng)庭舉 證質(zhì)證后，納溪區(qū)法院合議庭做出終審判決：撤銷被申請(qǐng)人盧亮對(duì)小花的監(jiān)護(hù)人資格；指定瀘州市納溪區(qū)民政局擔(dān)任小花的監(jiān)護(hù)人。
民政局怎樣當(dāng)“家長(zhǎng)”？
采取救助措施，孩子暫由姑姑照顧，上學(xué)等事宜由幾方商議
盧亮的監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷了，民政局怎么當(dāng)好“家長(zhǎng)”呢？納溪區(qū)民政局工作人員趙義平介紹，納溪區(qū)民政局沒(méi)有下屬的兒童福利機(jī)構(gòu)，小花又是中度精神發(fā)育遲滯，成年后也需要有人監(jiān)護(hù)，隨時(shí)有親人在身邊照顧是較為妥當(dāng)?shù)倪x擇。
趙義平介紹，收到檢察院的司法建議后，民政局召集婦聯(lián)、當(dāng)?shù)劓?zhèn)村、小花姑姑等人就安置問(wèn)題進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)。由于小花家庭經(jīng)濟(jì)困難，民政局先采取 了救助措施，全家人都享受低保待遇。同時(shí)，民政局還考慮將小花納入臨時(shí)救助范圍，幫助她度過(guò)治病或其他難關(guān)，小花目前暫由姑姑進(jìn)行照顧生活起居，民政局和 當(dāng)?shù)卮逦M(jìn)行監(jiān)督。趙義平透露，目前監(jiān)護(hù)權(quán)變更正在進(jìn)行中，如果以后涉及上學(xué)等事宜，民政局將和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及小花姑姑共同商議解決。
4月12日下午，成都商報(bào)記者聯(lián)系上小花所在地村主任楊丙權(quán)，他表示小花現(xiàn)在在姑姑家生活情況較為良好。彭仲芳也表示，法院將會(huì)繼續(xù)對(duì)小花保持關(guān)注，不定期對(duì)她進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
法律解讀
“監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷”并非新概念
30年無(wú)判例的“僵尸條款”被重啟
案件審查過(guò)程中，納溪區(qū)法院江寧法庭庭長(zhǎng)彭仲芳曾遍查類似案例，發(fā)現(xiàn)2015年2月江蘇省徐州市銅山區(qū)曾發(fā)生過(guò)一起類似情節(jié)案例，法院一審判決 撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)，由民政部門擔(dān)任受害女孩的監(jiān)護(hù)人，成為全國(guó)首例民政部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案。納溪區(qū)法院院長(zhǎng)何猛介紹，撤銷親生父親的監(jiān)護(hù)權(quán)，是目前司 法實(shí)踐中少有的案例。法院方稱，該起案件是四川首例由民政部門申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的案件。
實(shí)際上，“監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷”并非新概念，1987年實(shí)施的《民法通則》第十八條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。2006年，新修訂的《未成年人保護(hù) 法》也有類似規(guī)定。因法律條文過(guò)于模糊，撤銷監(jiān)護(hù)人資格后孩子誰(shuí)來(lái)養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有明確，因此近30年來(lái)無(wú)判例，被人稱為“僵尸條款”。而新施行的《意 見(jiàn)》第35條規(guī)定：監(jiān)護(hù)人有性侵害、遺棄、虐待未成年人等七種情形之一，民政部門等可申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，人民法院審查屬實(shí)，可判決撤銷，并指定其他監(jiān)護(hù) 人?！兑庖?jiàn)》明確，判決監(jiān)護(hù)人撤銷資格，未成年人沒(méi)有其他監(jiān)護(hù)人也沒(méi)有合適人員和其他單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，法院應(yīng)當(dāng)指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，由其所屬兒童福 利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。
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