祝云武：舉全區(qū)之力匯全區(qū)之智堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗

——專訪張家界市永定區(qū)委書記祝云武

2018-12-26 18:03:45 來源：三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng) 作者：閱讀：

數(shù)字報(bào)

張家界市永定區(qū)是全省2018年計(jì)劃脫貧摘帽縣之一。今年來，該區(qū)聚焦“整區(qū)摘帽”目標(biāo)，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，取得階段性戰(zhàn)果。近日，省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理辦公室專訪了永定區(qū)委書記祝云武。

扛責(zé)上肩決戰(zhàn)決勝

    問：2018年，是永定區(qū)整區(qū)摘帽之年，面對脫貧攻堅(jiān)這場不能輸?shù)挠舱蹋蓝ㄊ侨绾温鋵?shí)主體責(zé)任的？
    答：永定區(qū)是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，湖南51個(gè)貧困區(qū)縣之一，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)街道258個(gè)村（居），總?cè)丝?7.03萬。目前，全區(qū)累計(jì)脫貧16502戶56520人，還有2491人未脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的20.7%降至0.88%。我們有必勝信心，高質(zhì)量做好脫貧攻堅(jiān)“永定答卷”。
    （一）精準(zhǔn)精細(xì)抓頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧指示精神、省委書記杜家毫調(diào)研永定區(qū)時(shí)“做精做美全域旅游，做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)”的囑托，精心繪制永定扶貧“藍(lán)圖”。區(qū)委自2014年先后56次常委會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)，編制脫貧攻堅(jiān)“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”，圍繞關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打好“春季攻勢”“夏季攻堅(jiān)”“秋季沖刺”“冬季驗(yàn)收”四場戰(zhàn)役，以“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”為指引，在全省率先出臺(tái)區(qū)縣級《“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》，讓脫貧攻堅(jiān)成為全區(qū)上下的“高頻詞”。2017年的區(qū)委七屆三次全會(huì)提出了“旅游帶動(dòng)、綠色崛起”戰(zhàn)略，依托張家界這一世界絕版旅游資源，走“旅游+扶貧”特色路子，為武陵山區(qū)連片扶貧注入新活力，“永定旅游扶貧”模式在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版頭條推介。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入419.18億元，帶動(dòng)就業(yè)135682人，促使33176名貧困人口增收受益。結(jié)合市委“三個(gè)用起來”用人導(dǎo)向，出臺(tái)《關(guān)于在扶貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重工作崗位中考察識(shí)別選用干部辦法》《鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，把扶貧中作風(fēng)過硬、群眾認(rèn)可、實(shí)績突出的黨員干部用起來，2014年來，累計(jì)在扶貧領(lǐng)域提拔重用294人。
    （二）穩(wěn)扎穩(wěn)打抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以上率下。張家界市委組織了“深入貧困村，集中解難題”活動(dòng)，36名廳級干部到永定各村集中解決129個(gè)民生問題，出臺(tái)了《打好打贏永定區(qū)、慈利縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》并安排2000萬元用于鞏固扶貧成效。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我按照“三走訪”要求，對全區(qū)86個(gè)貧困村逐一走訪，分析“窮根”、研判“村情”、思考“良方”，結(jié)合實(shí)際繪制了清晰具體的《區(qū)委書記脫貧攻堅(jiān)“紅藍(lán)”作戰(zhàn)圖》，分清輕重緩急抓好精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持整體推進(jìn)。區(qū)委選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)指揮部工作力量，書記掛帥“總指揮”，設(shè)立總指揮部、分指揮部“1+16”進(jìn)行分線作戰(zhàn)，575名駐村工作隊(duì)員駐村幫扶86個(gè)貧困村和152個(gè)非貧困村，全區(qū)5021名黨員干部每人聯(lián)系3-5戶貧困群眾，“萬企聯(lián)萬村”活動(dòng)帶著感情和責(zé)任真心幫扶，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、布局科學(xué)、施策精準(zhǔn)的立體作戰(zhàn)攻勢。堅(jiān)持盯緊看牢。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室成立督查問責(zé)組，抓牢領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)、鄉(xiāng)村主抓、部門主管、干部主幫、社會(huì)主扶、群眾主干的“六個(gè)責(zé)任”。區(qū)四大家班子聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片督戰(zhàn)，黨員干部聯(lián)系群眾“同干一天活，同吃一餐飯，走訪一天，暢談一夜”踐行四個(gè)一活動(dòng)，指揮部“周報(bào)告、月調(diào)度、季講評”，全區(qū)上下履職盡責(zé)意識(shí)明顯提升。堅(jiān)持科學(xué)考評。重視省級聯(lián)點(diǎn)督查反饋結(jié)果，并綜合考慮日常監(jiān)測、年底成效、群眾滿意度、“兩不愁三保障”等指標(biāo)，讓脫貧攻堅(jiān)“指揮棒”轉(zhuǎn)起來。結(jié)合考評結(jié)果，區(qū)委集中約談160人次，召回4個(gè)駐村工作隊(duì)“第一書記”。我們不光“考”干部也要“考”群眾，還設(shè)立貧困戶“紅黑榜”，激發(fā)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力。
    （三）從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)保障。深入開展“劍指慵懶散，提振精氣神”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，開通作風(fēng)“一鍵舉報(bào)”接受群眾監(jiān)督，按照“篩、改、曬”的步驟面向全區(qū)110個(gè)單位進(jìn)行作風(fēng)“大比武”，累計(jì)收到舉報(bào)135起，問責(zé)68人。開展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)，馬頭溪村等“明星村”“明星村書記”當(dāng)好示范引領(lǐng)，23個(gè)軟弱渙散黨組織及時(shí)整頓。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生，全區(qū)貧困人口大幅減少，86個(gè)貧困村有序退出，“三率一度”最寶貴的指標(biāo)“群眾認(rèn)可度”達(dá)到97.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值從168.4億元增長到248億元，城市、農(nóng)村居民收入年均增長8.6％、10.5％。

黨委主抓深化治理

    問：在今年啟動(dòng)實(shí)施的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)中，永定取得了什么樣的成效?
    答：我們始終把專項(xiàng)治理工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，嚴(yán)格履行專項(xiàng)治理政治責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌安排、深化整改、形成常態(tài)，不折不扣地貫徹中央、省市決策部署，把規(guī)定動(dòng)作抓到位，做到上下一條心、全局一盤棋，立足實(shí)際，根治問題。
    （一）帶問題主動(dòng)下查。結(jié)合我區(qū)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織開展了貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、危房改造、村級財(cái)務(wù)清查、林業(yè)“兩補(bǔ)”四個(gè)有針對性的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。建立扶貧領(lǐng)域問題線索“共享、研判、查辦、復(fù)核”機(jī)制，把全區(qū)167個(gè)單位納入問題線索的“信息樹”。抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，覆蓋52個(gè)貧困村，安排巡察干部連續(xù)奮戰(zhàn)48天駐村入戶，徹查問題線索，對“巡察意見”周匯總、月調(diào)度、限時(shí)辦，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題線索75條。啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“雷霆行動(dòng)”，根據(jù)掌握的103件信訪積案、604件問題線索，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部以分片聯(lián)組的形式展開“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，打好問題線索處置的“殲滅戰(zhàn)”。
    （二）嚴(yán)問責(zé)倒逼清零?！皠?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不手軟，正風(fēng)肅紀(jì)不停歇，反腐懲惡，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。區(qū)委集中政法、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等優(yōu)勢力量，組織36名得力干部，配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓好扶貧領(lǐng)域信訪積案、問題線索“雙清零”行動(dòng)。嚴(yán)肅查辦了安坪村原村支部書記覃桂平套取362.19萬元扶貧專項(xiàng)資金違紀(jì)違法問題，青云橋村支部書記彭萬國貪污110萬元征地拆遷款違紀(jì)違法問題等典型案件。截至目前，“四個(gè)專項(xiàng)治理”行動(dòng)以來，共處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題396件，立案164件，組織處理258人，黨紀(jì)政務(wù)處分126人，累計(jì)追繳資金632.29萬元，退還群眾資金225.54萬元。其中50余名四都坪鄉(xiāng)村民因被侵占危改資金12.5萬元“失而復(fù)得”而喜上眉梢。
    （三）建機(jī)制一體推進(jìn)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本一體推進(jìn)，建立長效。構(gòu)建職能部門約束機(jī)制。要求全區(qū)扶貧相關(guān)單位及職能部門開展自查清理，建立健全制度,出臺(tái)《永定區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法》《永定區(qū)維護(hù)群眾利益“十不準(zhǔn)”》等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門禁止作為、必須作為作出可操作可量化的具體規(guī)定，樹立導(dǎo)向，堵塞監(jiān)管漏洞,從源頭上擰緊專項(xiàng)資金“安全閥”。目前，全區(qū)已建立22項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理制度。探索清舊辦新和問題線索核查機(jī)制。區(qū)專項(xiàng)整治辦對2017以來扶貧問題線索“大起底”，集中查核研判，由區(qū)監(jiān)委向相關(guān)職能部門下發(fā)監(jiān)察建議書，全面實(shí)行臺(tái)賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)，狠抓整改落實(shí)。深化巡察督查機(jī)制。突出政治巡察定位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定出臺(tái)《2018至2020年扶貧專項(xiàng)巡察工作方案》，有步驟開展“精準(zhǔn)式”巡察，確保23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有扶貧任務(wù)的區(qū)直單位部門全覆蓋。完善警示教育機(jī)制。我們注重講好“風(fēng)清氣正的扶貧故事”，弘揚(yáng)我們紅色革命老區(qū)賀龍、任弼時(shí)等革命領(lǐng)袖的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)擦亮永定“金字招牌”。立足用好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面的“反面教材”，增強(qiáng)警示教育的針對性和有效性。

增強(qiáng)定力保持韌勁

    問：永定區(qū)2018年將整區(qū)脫貧摘帽。對于下一階段脫貧攻堅(jiān)和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，永定將怎樣開展工作？
    答：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。永定區(qū)委將持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”這一強(qiáng)烈信號(hào)，增強(qiáng)定力，保持韌勁，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不斷引向深入，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
    一是保持定力，把脫貧攻堅(jiān)神圣使命始終放在心上。鎖定“一年鞏固、兩年同步小康”兩步走的戰(zhàn)略時(shí)序，努力實(shí)現(xiàn)“鞏固提升、全面小康”目標(biāo)。第一步: 2019年，計(jì)劃減貧2000名以上貧困人口，貧困發(fā)生率下降到0.3%以下。第二步: 2020 年，更高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保同步邁入全面小康社會(huì)。
    二是精準(zhǔn)發(fā)力，把后續(xù)鞏固各項(xiàng)工作始終抓在手上。按照《關(guān)于提高脫貧質(zhì)量促進(jìn)穩(wěn)定脫貧的工作方案》，推動(dòng)各項(xiàng)政策實(shí)施。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，深入實(shí)施就業(yè)扶貧，全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧和危房改造政策，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化綜合保障性脫貧；完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)把脫貧退出關(guān)口，根據(jù)貧困對象實(shí)際情況，科學(xué)安排脫貧時(shí)間，堅(jiān)持定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將已返貧和新致貧對象納入扶貧建檔立卡范圍，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶；統(tǒng)籌抓好鞏固提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“三創(chuàng)五美”。
    三是持續(xù)用力，把后續(xù)幫扶主體責(zé)任始終扛在肩上。按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”要求，全面落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，因戶因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，全面強(qiáng)化定期入戶走訪制度，改進(jìn)幫扶工作方式方法，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。持續(xù)深入開展治理整頓，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，高擎利劍，“打虎拍蠅”，鐵腕問責(zé)。將繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。