近年來,武陵源區(qū)法院執(zhí)行局初心系執(zhí)行、擔(dān)當(dāng)鑄忠誠,把維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為第一目標(biāo),不斷創(chuàng)新執(zhí)行舉措,亮劍執(zhí)行難,為武陵源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和全區(qū)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供法治保障。2018年,受理各類執(zhí)行案件313件(舊存案件35件、中院指定執(zhí)行30件),執(zhí)結(jié)291件,執(zhí)結(jié)率為92.97%。所結(jié)案件中,終本11件,執(zhí)行完畢185件,終結(jié)執(zhí)行72件,實際執(zhí)結(jié)率為88.32%,平均辦案周期39.4天,法定期限內(nèi)結(jié)案率99.66%。其中,首次執(zhí)行案件261件,終本11件,執(zhí)行完畢161件,終結(jié)執(zhí)行69件,實際執(zhí)結(jié)率為88.12%。被湖南省高院通報表揚,梅中才院長向全省法院介紹了執(zhí)行工作的經(jīng)驗做法。
黨委政府、部門及社會各界的支持是執(zhí)行攻堅的根本保障。武陵源區(qū)法院積極與上級法院、區(qū)委、人大溝通協(xié)調(diào),堅持重大案件、重要決策及時主動上報,積極接受政府、政協(xié)及社會各界的大力支持和監(jiān)督。深化與公安、檢察等單位的配合聯(lián)動,依靠人民群眾營造誠信氛圍,推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的工作格局。成立由區(qū)委政法委、區(qū)人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的決勝執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、院長梅中才任組長。組建由4名審判員、2 名法警、2 名輔警和2 名書記員組成的執(zhí)行團(tuán)隊,團(tuán)隊平均年齡32歲,黨組副書記、副院長吳遠(yuǎn)春任隊長到一線指揮協(xié)調(diào),帶頭辦理疑難復(fù)雜案件。在全院推行執(zhí)行優(yōu)先原則,法警、辦公室等部門服務(wù)于執(zhí)行工作,形成全院干警參與執(zhí)行的“大執(zhí)行”格局。
打贏執(zhí)行攻堅戰(zhàn),核心就是要提高執(zhí)行質(zhì)效。武陵源區(qū)法院執(zhí)行局積極探索提高執(zhí)行質(zhì)效的新方法,在“細(xì)、實、新”上狠下功夫,多措并舉強化執(zhí)行威懾。一是細(xì)化職責(zé)。實施分段集約執(zhí)行機(jī)制。設(shè)立執(zhí)行指揮中心、內(nèi)務(wù)組、實施組。案件立案后,由執(zhí)行指揮中心通過網(wǎng)絡(luò)集中查控,內(nèi)務(wù)組統(tǒng)一制作執(zhí)行通知書、財產(chǎn)報告令、限制高消費令等法律文書,然后由執(zhí)行局長吳揚順對案件實行集中分配,辦案人員在辦案時對照案件流程圖,按節(jié)點組織實施,并照圖勾畫。需要合議、評估、拍賣的由承辦人交由內(nèi)務(wù)組協(xié)調(diào)落實。實施評估指標(biāo)細(xì)化分機(jī)制。分規(guī)范執(zhí)行、陽光執(zhí)行、執(zhí)行質(zhì)效、執(zhí)行保障和終本案件清理五個部分,每個部分指定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名直接責(zé)任人,對自己所負(fù)責(zé)的部分負(fù)責(zé)。若出現(xiàn)問題,則直接進(jìn)行責(zé)任追究。二是夯實責(zé)任。推行“一案一策”制度。毎周一召開執(zhí)行工作調(diào)度例會,執(zhí)行人員逐一匯報執(zhí)行情況,對疑難復(fù)雜案件集中研究對策,形成“一案一策”,要求執(zhí)行人員限期落實。凡涉眾型、涉穩(wěn)定的大要案件,由團(tuán)隊長或局長辦理。涉及拆遷案件,由有辦案資格的院領(lǐng)導(dǎo)辦理。推行限期執(zhí)結(jié)制度。凡執(zhí)行標(biāo)的額為2萬元以下、涉民生的案件,一律一個月內(nèi)結(jié)案,對確無執(zhí)行能力又符合司法救助條件的,及時采取司法救助等措施予以結(jié)案。三是創(chuàng)新方法。堅持執(zhí)行節(jié)點前移。在立案時,向執(zhí)行申請人釋明提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的義務(wù)及執(zhí)行不能的風(fēng)險;向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令時,約談被執(zhí)行人,查明被執(zhí)行人的家庭及財產(chǎn)情況,責(zé)令其明確履行義務(wù)方案,告知拒絕或虛假報告財產(chǎn)及拒不履行的法律后果,并將這些內(nèi)容記錄在案、當(dāng)事人簽字附卷備查。推行財產(chǎn)保全前置流轉(zhuǎn)。加強執(zhí)行與立案、訴訟的銜接,一方面立案庭通過執(zhí)行風(fēng)險引導(dǎo),增強當(dāng)事人訴前財產(chǎn)保全意識,另一方面執(zhí)行局及時將保全情況反饋審判庭,由審判員引導(dǎo)、督促當(dāng)事人達(dá)成和解,提高案件自動履行率。推行因案分類施策。對執(zhí)行難案、系列案,逐案研究,因案施策。對常規(guī)執(zhí)行案件,分類施策,即將常規(guī)執(zhí)行案件分為四大類:被執(zhí)行人配合執(zhí)行的,以和解的方式限期執(zhí)結(jié);涉民生和小標(biāo)的額案件,被執(zhí)行人確無履行能力的,采取司法救助等措施終結(jié)執(zhí)行;非訴行政執(zhí)行案件,依靠黨委支持、政府部門配合,促和諧執(zhí)行;拒不配合、拖延、抗拒、規(guī)避執(zhí)行的,一律罰款拘留,情節(jié)嚴(yán)重的以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。
在執(zhí)行工作中,武陵源區(qū)法院執(zhí)行局堅持做到三個“一律”,即:對未按執(zhí)行通知書履行義務(wù)的被執(zhí)行人,一律實施限制高消費;對于拒絕或者虛假報告財產(chǎn)的,一律實施罰款、拘留;對有能力履行而拒不履行的,一律啟動拒執(zhí)罪予以打擊。2016年以來,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送公安機(jī)關(guān)立案和以刑事自訴案件立案共8件9人,全部結(jié)案,判處刑罰4人,結(jié)案標(biāo)的230余萬;整改131件違規(guī)終本案件,同時加強對終本案件的定期巡查,恢復(fù)執(zhí)行67案,多件多年未結(jié)案件得以執(zhí)結(jié);司法拘留、罰款65人次,逮捕5人、判刑4人,曝光失信被執(zhí)行人101人,限制高消費102人。
在執(zhí)行工作中,武陵源區(qū)法院執(zhí)行局積極完善、規(guī)范各項規(guī)章制度,時刻將“廉潔奉公”這四個字牢記在心,并付諸行動。一方面,在院領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)指導(dǎo)下,堅持以權(quán)力機(jī)制及院規(guī)院紀(jì)約束人、以模范人物鞭策人、以自警自醒感悟人、以身邊典型教育人,保持警鐘長鳴,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、事業(yè)觀,以飽滿的熱情和昂揚的風(fēng)貌投入到執(zhí)行工作中來;另一方面,采取案件講評相互學(xué)、新的法律法規(guī)和上級通知要求集中學(xué)、先進(jìn)理念及時學(xué)的方式,不斷增強執(zhí)行干警辦案能力,并結(jié)合執(zhí)行實踐,編寫執(zhí)行口訣順口溜。同時,把公正廉明這一理念作為執(zhí)行工作的“防腐劑”和“風(fēng)向標(biāo)”,始終把涉案的債權(quán)人作為一個整體對待,做到不偏不倚、公正公平。近年來,武陵源區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行干警未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件,樹立了武陵源區(qū)執(zhí)行隊伍廉潔、文明、高效的良好形象。(通訊員 屈澤清 何元芫)