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張家界新聞網(wǎng)4月28日訊（通訊員 屈澤清 陳星瀚）2016年，武陵源率先在全省實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，并一躍成為全省三類區(qū)縣中第一個全面小康達(dá)標(biāo)縣市區(qū)。脫貧摘帽以來，武陵源立足區(qū)情實(shí)際，緊緊抓住鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果這個關(guān)鍵，緊緊依托旅游這個支柱產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好“四個結(jié)合”文章，確保脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，努力讓廣大農(nóng)民逐步走上更高水平的小康之路。
結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民吃上“旅游飯”。加快推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧“五個一”示范工程，即：建設(shè)一批旅游扶貧重點(diǎn)村，培育一批旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批旅游扶貧項(xiàng)目，培養(yǎng)一批旅游扶貧人才，建立一套旅游扶貧工作機(jī)制，促進(jìn)旅游與扶貧有效對接。力爭到2020年，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，1—2個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村。鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模達(dá)到335萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到24.8億元。引導(dǎo)扶持農(nóng)民圍繞核心景區(qū)和中心城鎮(zhèn)，在規(guī)劃三個鄉(xiāng)村旅游示范片、打造10大鄉(xiāng)村休閑旅游線路的過程中，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展親子游、自駕游、生態(tài)游、戶外體驗(yàn)游等特色旅游產(chǎn)品，帶動全區(qū)四分之一的名農(nóng)民從事旅游業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有5000余農(nóng)民從事旅游服務(wù)工作，人均月收入達(dá)3000元以上。大力引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)家樂餐飲、特色客棧、農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展，著力提升“五號山谷”、禾田居農(nóng)場、“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”山溝溝等旅游扶貧品牌的示范帶動作用，打造三個鄉(xiāng)村民宿示范片，帶動全區(qū)10個村轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游，確保14個貧困村集體經(jīng)濟(jì)平均增收，為全區(qū)建檔立卡貧困人口人均增收3000元以上，讓貧困戶持續(xù)吃上“旅游飯”。
結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民鼓起“錢袋子”。按照“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)到村、收益到戶”的原則，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一戶一產(chǎn)”三級扶貧產(chǎn)業(yè)體系。“一鄉(xiāng)一業(yè)”：出臺獎扶政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和本地“能人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，重點(diǎn)在有貧困人口的4個鄉(xiāng)（街道）扶持做強(qiáng)菜葛、高山辣椒、土家織錦、特色貢米等四大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓產(chǎn)業(yè)紅利覆蓋所有貧困人口?！耙淮逡黄贰保翰捎梦蟹鲐殹⒐煞莺献鞯哪Ｊ揭虼宕蛟齑寮壆a(chǎn)業(yè)，在22個有貧困人口的村（居）各建成1個種養(yǎng)殖、農(nóng)村客棧、特色民宿、鄉(xiāng)村停車場等資產(chǎn)收益性扶貧項(xiàng)目，將貧困人口納入農(nóng)民合作組織直接受益。“一戶一產(chǎn)”：對有家庭勞動能力的貧困戶，因戶施策，幫助每戶至少落實(shí)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、介紹務(wù)工等一個增收項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與市場對接，規(guī)劃建設(shè)旅游農(nóng)產(chǎn)品超市，開展網(wǎng)絡(luò)和微信營銷，幫助貧困戶對接市場，促進(jìn)增收?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的參與方式，堅(jiān)持益于監(jiān)管、益于核算、益于發(fā)展的原則，將全部貧困村以村為主體參與委托扶貧和股份分紅，實(shí)現(xiàn)直接幫扶、委托幫扶、股份合作方式與貧困村的有機(jī)對接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶的利益無縫銜接。進(jìn)一步夯實(shí)“基地+公司+農(nóng)戶”基礎(chǔ)，促進(jìn)貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、山林入股、基地務(wù)工等方式參與分紅。通過產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，使全區(qū)貧困戶全面享受鄉(xiāng)、村、戶三重產(chǎn)業(yè)增收保障，有效解決貧困戶長期增收、穩(wěn)定脫貧的問題，讓貧困戶走上致富路。
結(jié)合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民住上“新家園”。以開展城鄉(xiāng)互助共建活動為平臺和載體，堅(jiān)持機(jī)關(guān)單位與貧困村（居）“一幫一、結(jié)對子”的幫扶模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連、互助共進(jìn)。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)保障、基層組織建設(shè)，推動群眾生產(chǎn)生活條件的全面改善。以三個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和核心景區(qū)五大門票站入口公路沿線為重點(diǎn)，著力實(shí)施“人居美、環(huán)境美、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)美”四大行動，全面推進(jìn)村莊硬化、凈化、綠化、美化、亮化，打造特色鮮明、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園，營造與世界自然遺產(chǎn)相媲美的風(fēng)景線，提升農(nóng)民的幸福感。結(jié)合農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展和核心景區(qū)移民搬遷工程，推進(jìn)貧困村（居）房屋改造和風(fēng)貌建設(shè)，把移民安置點(diǎn)建設(shè)成為旅游風(fēng)情街、特色民居村。2018年，武陵源整合涉農(nóng)資金9700萬元，實(shí)施安全飲水、道路通達(dá)等項(xiàng)目117個，完成自然村通水泥路省定任務(wù)。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，創(chuàng)新成立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有限公司，積極申報(bào)省級農(nóng)業(yè)科技園，全區(qū)商品蔬菜基地面積達(dá)1萬畝、市級龍頭企業(yè)12家，建成農(nóng)民專業(yè)合作社92家、家庭農(nóng)場40家。投入資金1900多萬元，完成整治項(xiàng)目15個，農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅改善，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村9個。
結(jié)合抓實(shí)基層黨建，讓農(nóng)民依靠“好支部”。堅(jiān)持抓好村（居）班子建設(shè)，結(jié)合村（居）換屆，對全區(qū)村（居）班子進(jìn)行整頓，重點(diǎn)對貧困村（居）班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)能人、致富帶頭人、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀后備干部中選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記、村委會主任，打造一支公道正派、善于創(chuàng)業(yè)興業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立村干部目標(biāo)管理和績效考核、“雙述雙評”制度，著力強(qiáng)班子、嚴(yán)管理，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快脫貧的內(nèi)在動力。注重在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和主體作用，充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推動黨員樹立創(chuàng)先意識，著力在農(nóng)村黨員中培育本土經(jīng)濟(jì)“能人”、產(chǎn)業(yè)帶頭人，讓黨員把身份亮出來、把作用發(fā)揮出來，不斷提升黨員隊(duì)伍活力，讓群眾干有目標(biāo)、學(xué)有榜樣，引領(lǐng)群眾脫貧致富。堅(jiān)持選派部門班子成員或副科級以上干部到村(居)擔(dān)任第一書記，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村(居)覆蓋。充分發(fā)揮第一書記個人優(yōu)勢和后盾單位優(yōu)勢，幫助貧困村黨組織建強(qiáng)班子、理清工作思路、制定扶貧措施、積極爭取項(xiàng)目資金等各項(xiàng)工作。調(diào)整優(yōu)化幫扶干部隊(duì)伍，堅(jiān)持黨員干部與戶貧困戶結(jié)對幫扶的模式，形成干部與貧困戶緊相連的幫扶機(jī)制，確保每個貧困戶幫扶“五個一”（有1名結(jié)對幫扶干部、1個幫扶標(biāo)識牌、1本幫扶檔案、1個脫貧計(jì)劃、1套幫扶措施），推動對象識別精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)精準(zhǔn)、政策對接精準(zhǔn)、因戶施策精準(zhǔn)。持續(xù)開展服務(wù)群眾“三三制”活動，堅(jiān)持落實(shí)定人、定時(shí)、定點(diǎn)三定責(zé)任，抓實(shí)登記接見、處理辦結(jié)、及時(shí)反饋三個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、運(yùn)行保障、考評獎懲三項(xiàng)制度，促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾由點(diǎn)向面、由階段性向長期性、由解決個體問題向提供綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
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