武陵源：“小網(wǎng)格”繪就社會(huì)和諧“大畫(huà)卷”

2018-08-13 08:59:52  來(lái)源：張家界新聞網(wǎng)  作者：屈澤清  閱讀：

張家界新聞網(wǎng)8月13日訊  （通訊員 屈澤清）8月10日，武陵源區(qū)軍地坪街道辦事處畫(huà)卷路社區(qū)開(kāi)展“網(wǎng)格巡查入戶 群眾座談解民情”活動(dòng)。此次網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)了5處問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)處理了4個(gè)問(wèn)題，還有1個(gè)問(wèn)題需帶回進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。社區(qū)居民紛紛為之點(diǎn)贊，社區(qū)網(wǎng)格化管理真好。近年來(lái)，武陵源區(qū)精耕細(xì)作城市管理和社會(huì)治理，以“管理扁平化、服務(wù)精準(zhǔn)化、參與社會(huì)化”為實(shí)現(xiàn)路徑，讓“小網(wǎng)格”管出了社會(huì)大和諧，用“小網(wǎng)格”繪就了一幅和諧幸福的民生畫(huà)卷。

針對(duì)“上面千條線、下面一根針”的基層管理困境，武陵源區(qū)推動(dòng)資源下沉、人力下移、資金下投、權(quán)力下放，劃好了基層“千萬(wàn)格”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格“全覆蓋”，壓縮管理“層級(jí)”，延伸管理“觸角”，有效打通基層社會(huì)管理服務(wù)的“神經(jīng)末梢”。一是全域覆蓋。在不破壞行政區(qū)劃、組織框架、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的前提下，將全區(qū)397平方公里國(guó)土面積和6余萬(wàn)人口，劃分為68個(gè)網(wǎng)格，不留盲區(qū)、不余死角，既保障了市、區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)傳統(tǒng)管理機(jī)制的穩(wěn)定，集約了人力資源，又定格了薄弱區(qū)域，為落實(shí)落細(xì)管理服務(wù)職能找準(zhǔn)了方向。二是“五項(xiàng)”綁定。推行“人事入網(wǎng)、網(wǎng)格優(yōu)先”，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物、組織“五項(xiàng)”與手機(jī)終端APP準(zhǔn)確綁定于格中，一個(gè)手機(jī)終端APP只能反映一格 “五項(xiàng)”情況，有效化解過(guò)去由于信息量的龐雜無(wú)序難以鑒定識(shí)別而導(dǎo)致社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)崩潰的危機(jī)，確保信息精準(zhǔn)可靠、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。三是科學(xué)設(shè)置。以300-500戶或自然村為基準(zhǔn)，充分考慮地理現(xiàn)狀、地域相鄰、鄰里相熟、村民認(rèn)同度等主客觀因素，科學(xué)劃格、嚴(yán)密定格，確保網(wǎng)格設(shè)置界址適宜、規(guī)模適度、布局合理、便于把控。將全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)（街道）、33個(gè)村（社區(qū)）、8個(gè)景區(qū)管委會(huì)劃分為68個(gè)網(wǎng)格，其中城市網(wǎng)格15個(gè)、景區(qū)網(wǎng)格8個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格45個(gè)。四是扁平管理。網(wǎng)格設(shè)定后，改變了過(guò)去“倒金字塔形”的層級(jí)管理模式，橫向擴(kuò)張了基層管理幅度，增強(qiáng)了基層管理力量。手機(jī)終端APP的使用，改變了過(guò)去由于信息不對(duì)稱(chēng)、信息孤島導(dǎo)致碎片化、滯后式管理，暢通了管理者與基層群眾之間良好的信息溝通渠道，除去了信息傳遞冗層，縱向壓縮了管理層級(jí)，重構(gòu)了以問(wèn)題為導(dǎo)向、以信息為紐帶的全方位、扁平化管理格局。



突出“雙向流轉(zhuǎn)”功能，推動(dòng)“管理到門(mén)口、服務(wù)到家庭”，變“坐等辦事”為“上門(mén)服務(wù)”、變“靜態(tài)治理”為“動(dòng)態(tài)治理”、變“粗放服務(wù)”為“精準(zhǔn)服務(wù)”，著力破解“看得見(jiàn)管不了、管得了看不見(jiàn)、該管的不想見(jiàn)”的治理難題。 一是精密設(shè)崗。城市網(wǎng)格以“1+5+N”（網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格治安員、網(wǎng)格城管員）、景區(qū)網(wǎng)格以“1+7+N”工作模式配備網(wǎng)格工作人員。網(wǎng)格員按照“一格一員”配置，形成了事件處理的“第一個(gè)工作閉環(huán)”；社區(qū)受職能限制處理不了的事件上報(bào)至“街道圈”，與街道管理員形成“第二個(gè)工作閉環(huán)”；街道仍處理不了則上報(bào)至“第三個(gè)工作閉環(huán)——區(qū)級(jí)圈”，做到圈圈有回聲、角角有回應(yīng)，杜絕推諉扯皮，杜絕不作為懶作為，讓事件處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。二是精細(xì)定責(zé)?！熬W(wǎng)格員”要求做到“底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明、反應(yīng)快、服務(wù)好”。截止目前，全區(qū)網(wǎng)格員錄入系統(tǒng)樓棟數(shù)10065棟，房屋總數(shù)14788棟，人口總數(shù)46145人，單位總數(shù)1174個(gè)。錄入特殊人群703條，關(guān)注人員錄入32條?！熬W(wǎng)格信息員”負(fù)責(zé)網(wǎng)格的日常管理、信息推送、調(diào)度、督辦；相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)格化專(zhuān)干負(fù)責(zé)部門(mén)事件的簽收和處置；在工作流程上實(shí)行自下而上、自上而下的“雙向雙流轉(zhuǎn)”： 一方面，“網(wǎng)格信息員”可以將格內(nèi)事件通過(guò)手機(jī)終端APP一對(duì)一、一對(duì)多直報(bào)街道指揮分中心或區(qū)網(wǎng)格化指揮中心。另一方面，網(wǎng)格化指揮中心將事件分流至各職能部門(mén)或街道相關(guān)站所。實(shí)現(xiàn)信息快速暢通無(wú)阻礙，直至事件圓滿解決。推動(dòng)服務(wù)態(tài)度、效率和質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。三是精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施網(wǎng)格員“每日兩小時(shí)巡格制度”，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、走訪群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。并將問(wèn)題及時(shí)上報(bào)入網(wǎng)，定人定責(zé)限時(shí)處理。武陵源區(qū)面向全省公開(kāi)招聘了30名全日制本科以上學(xué)歷的網(wǎng)格化管理人員，科學(xué)分配到網(wǎng)格化指揮中心和6個(gè)鄉(xiāng)（街道）。1-7月，網(wǎng)格員幫助群眾辦理實(shí)事440件，為居民代辦事項(xiàng)1313件，矛盾糾紛排查調(diào)處84件，“有事就找網(wǎng)格員”已成為武陵源區(qū)城鄉(xiāng)居民的普遍共識(shí)。

大力推行“1+N”（１指的是專(zhuān)業(yè)力量，“N”代表的是社會(huì)力量）模式，積極構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合(專(zhuān)業(yè)力量和居民群眾)、條塊結(jié)合（職能部門(mén)和屬地）、社群結(jié)合（社會(huì)力量和居民群眾）的社會(huì)服務(wù)管理共建新格局。一是共同參與。每周五集中開(kāi)展城市網(wǎng)格集中綜合巡查。按照“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格、后盾單位聯(lián)網(wǎng)格、屬地管網(wǎng)格”原則，城區(qū)十五個(gè)網(wǎng)格組建“紅袖章”網(wǎng)格巡查隊(duì)統(tǒng)一佩戴紅袖章共同巡查，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。在巡查中對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或宣傳教育、勸阻、制止。現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法處理的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)上報(bào)城市管理網(wǎng)格化指揮分中心，由網(wǎng)格化指揮分中心對(duì)事件進(jìn)行判斷，本級(jí)能夠解決或處置的事件，簽收后移交相關(guān)單位或人員；本級(jí)無(wú)法解決的事件，上報(bào)區(qū)指揮中心，由區(qū)指揮中心根據(jù)實(shí)際情況再分流至各職能部門(mén)，由各職能部門(mén)在限定時(shí)限內(nèi)簽收并及時(shí)處理。確保小事解決在網(wǎng)格，社會(huì)矛盾化解在網(wǎng)格。二是共同監(jiān)督。系統(tǒng)“雙向流轉(zhuǎn)”功能也推動(dòng)形成 “雙向監(jiān)督”體系，網(wǎng)格員在“格”中接受群眾和街道、社區(qū)干部監(jiān)督，在“網(wǎng)”上接受指揮中心監(jiān)督；同時(shí)，網(wǎng)格員即是具體“網(wǎng)格事務(wù)”的辦事員，也是事情辦理、信息處置過(guò)程中的監(jiān)督員。各街道對(duì)社區(qū)平時(shí)開(kāi)展城市管理化工作情況進(jìn)行自評(píng)，區(qū)網(wǎng)格辦結(jié)合街道的城市管理網(wǎng)格化工作，采取明察暗訪和視頻巡查相結(jié)合形成考評(píng)結(jié)果，根據(jù)評(píng)分結(jié)果，每月對(duì)排名前3位的網(wǎng)格予以表彰，對(duì)倒數(shù)后3位的網(wǎng)格予以通報(bào)批評(píng)。三是共同享有。積極整合各部門(mén)視頻監(jiān)控資源，將其接入?yún)^(qū)網(wǎng)格化指揮中心，構(gòu)建并完善“天上、地下、部門(mén)、中心”社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系，現(xiàn)已接入視頻監(jiān)控522路。并利用視頻監(jiān)控開(kāi)展了全方位視頻巡查。對(duì)城市交通道路分塊分條的實(shí)行視頻巡查，發(fā)現(xiàn)有阻礙交通秩序、影響城市衛(wèi)生、門(mén)前三包等問(wèn)題的地點(diǎn)，及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理。區(qū)網(wǎng)格化指揮中心和區(qū)信息中心共同對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源按照服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。







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