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張家界新聞網(wǎng)訊 （全媒體記者 彭華偉 通訊員 黎治國(guó) 鐘高騰）“桑植是個(gè)好地方,地是刮金版，山是萬(wàn)寶山,樹(shù)是搖錢(qián)樹(shù)……”地處“老少邊窮”地區(qū)，桑植縣有“九山半水半分田”之稱，桑植民歌的這句“地是刮金版”歌詞未免夸張，但因?yàn)橐环N作物，桑植的一些山地確實(shí)變成了“刮金版”。
這種作物就是煙葉。在桑植縣，要論對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)很大的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)屬“三葉兩材”，“三葉”指的是茶葉、煙葉、粽葉。2022年桑植縣栽煙3.75萬(wàn)畝，占比全市的近40%，無(wú)論是種煙面積還是烤煙產(chǎn)量，在全市名列第一，即使放在湖南全省比較，桑植都是名副其實(shí)的產(chǎn)煙大縣。據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年桑植產(chǎn)出烤煙7531噸，在湖南122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中名列第六位。
自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，桑植縣將煙葉產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，如今桑植煙葉因“濃香回甜，配伍性強(qiáng)”的山地?zé)熑~特色，成為湖南中煙集團(tuán)煙葉原料的重要基地，成為促進(jìn)桑植縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。金色的煙葉為桑植百姓鋪就了致富之路，也成為財(cái)政增收的重要來(lái)源。
桑植煙葉為何執(zhí)全市之牛耳，并躋身湖南省十大產(chǎn)煙縣？
記者為此走訪了桑植縣領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企圖挖掘出該縣發(fā)展煙葉的“成功密碼”。
臘月會(huì)議:吹響煙葉生產(chǎn)的“集結(jié)號(hào)”
2021年農(nóng)歷臘月24日，按傳統(tǒng)習(xí)慣已是過(guò)小年的日子，桑植縣召開(kāi)了全縣煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議，桑植縣委書(shū)記曹飛、縣長(zhǎng)梁高武雙雙出席，提出桑植要搶抓全國(guó)煙葉生產(chǎn)“由穩(wěn)轉(zhuǎn)增”機(jī)遇，將煙葉產(chǎn)業(yè)納入全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“三葉兩材”鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)，以夯基礎(chǔ)、抓融合、促轉(zhuǎn)型為主抓手，讓桑植煙葉走向高質(zhì)量發(fā)展之路。
這次會(huì)議，實(shí)際上吹響了桑植狠抓煙葉生產(chǎn)的“集結(jié)號(hào)”，形成了縣委書(shū)記當(dāng)政委，縣長(zhǎng)當(dāng)指揮長(zhǎng)的 “高配”模式“?；貞浧鹉谴螘?huì)議的情景，桑植縣煙葉辦公室主任劉遠(yuǎn)忠仍難掩內(nèi)心喜悅。會(huì)上，縣委書(shū)記曹飛提出把煙葉生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)與干部的考察使用掛鉤，縣長(zhǎng)梁高武提出以2021年桑植煙葉產(chǎn)量為基數(shù)，以后增加的產(chǎn)量縣里不參與稅收分成，這兩項(xiàng)措施無(wú)疑為調(diào)動(dòng)桑植煙葉生產(chǎn)的積極性打了一劑“強(qiáng)心針”。
隨后，桑植出臺(tái)了《關(guān)于桑植縣推進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《“煙糧輪作”實(shí)施方案》等政策文件和規(guī)章制度，定期舉行煙葉合作社聯(lián)席會(huì)議及煙辦主任協(xié)商例會(huì)。
由此，煙葉生產(chǎn)被列為桑植縣委常委會(huì)議、書(shū)記專題會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議議題，煙葉高質(zhì)量發(fā)展的金點(diǎn)子、新舉措不斷涌現(xiàn)，其中比較典型的就是 “三跟三走”原則。
所謂“三跟三走”：就是“政策跟著煙葉產(chǎn)業(yè)走、項(xiàng)目跟著煙區(qū)建設(shè)走、服務(wù)跟著煙農(nóng)需求走”，這已成桑植縣委、縣政府實(shí)施煙葉生產(chǎn)決策的重要“藍(lán)本”。
如今，桑植縣的煙農(nóng)不再為資金發(fā)愁，因?yàn)樨?cái)政有了貸款貼息政策；個(gè)人和集體不再因?yàn)槭掷m(xù)繁瑣，而影響煙葉發(fā)展項(xiàng)目，因?yàn)樽匀毁Y源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)有了綠色通道……
與此同時(shí)，桑植煙葉的發(fā)展也迎來(lái)了湖南中煙、省煙草專賣(mài)局、張家界市委市政府等多層面支持，無(wú)論是從政策資金的注入，還是到生產(chǎn)技術(shù)的傳授，每支持一步，桑植煙葉的發(fā)展都會(huì)前進(jìn)一大步。
“桑植煙葉的未來(lái)大有可為?！碧峒吧Ｖ矡熑~，湖南中煙集團(tuán)駐桑植縣龍?zhí)镀烘?zhèn)三合界村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)第一書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)仲銘格外興奮，他說(shuō)，集團(tuán)在桑植駐村幫扶期間，深入了解了桑植煙葉，無(wú)論從發(fā)展面上布局，還是群眾種植煙葉的積極性，桑植煙葉發(fā)展都在領(lǐng)跑全省。
“三統(tǒng)一”模式：創(chuàng)新煙葉高質(zhì)量發(fā)展路徑
初夏時(shí)節(jié)，煙農(nóng)忙碌的身影，成為煙地里一道靚麗的風(fēng)景線。
“再也不用為流轉(zhuǎn)不到土地、請(qǐng)不到人務(wù)工、找不到烤煙房而發(fā)愁了?！眮?lái)自桑植縣人潮溪鎮(zhèn)白石村的徐善初，是個(gè)20多年的“老煙農(nóng)”，曾是村支部書(shū)記的他，不僅為自己種煙發(fā)愁，還要常常協(xié)調(diào)村民種煙的瑣事。徐善初說(shuō)，現(xiàn)在種煙，既輕松又舒心。
為何？這得緣于桑植縣在2022年推行的煙葉高質(zhì)量發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式：即統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一政策扶持和政策激勵(lì)、統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)和規(guī)范管理。
“說(shuō)到底，就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為煙農(nóng)當(dāng)‘保姆’?！鄙Ｖ部h長(zhǎng)梁高武為三統(tǒng)一模式很形象地打了個(gè)比方。他說(shuō)，從種植規(guī)模到配套設(shè)施建設(shè)，從政策扶持到政策激勵(lì)，再到為協(xié)調(diào)煙農(nóng)土地、務(wù)工、技術(shù)等，黨政干群從以前的管理者變成現(xiàn)在的“服務(wù)員”。
從推行到實(shí)施，“三統(tǒng)一”模式歷時(shí)雖然只有2個(gè)年頭，但其折射出來(lái)的效果，可用倍數(shù)的增量來(lái)形容。
在上洞街鄉(xiāng)，煙農(nóng)習(xí)慣性地將“三統(tǒng)一”模式稱為“托管”模式。2022年，上洞街鄉(xiāng)在全縣率先推出“三統(tǒng)一”煙葉發(fā)展模式，在煙葉規(guī)模、勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)等方面統(tǒng)一由村兩委“托管”。當(dāng)年，該鄉(xiāng)煙葉種植面積從700畝增至3000畝。
時(shí)任上洞街鄉(xiāng)黨委書(shū)記的王文科告訴記者，“三統(tǒng)一”模式推廣后，受益的是農(nóng)民、土地和村集體，并攤開(kāi)手給記者算了一筆賬。當(dāng)年，全鄉(xiāng)7個(gè)村全部受益，且村集體經(jīng)濟(jì)最少增收8萬(wàn)元，最多增收21萬(wàn)元，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)100萬(wàn)元 ，解決了3000余畝土地撂荒難題。
在“三統(tǒng)一”模式的推動(dòng)下，全鄉(xiāng)發(fā)展煙葉的產(chǎn)業(yè)路也在山間蜿蜒開(kāi)來(lái)，11個(gè)煙葉烤房群在全縣綠色通道的程序簡(jiǎn)易下順利完成，原本由縣財(cái)政收取的4成煙葉稅全部轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，縣煙草公司還專門(mén)在該鄉(xiāng)設(shè)立煙站。
在桑植縣委、縣政府的高位推動(dòng)下，“升級(jí)版”桑植煙葉高質(zhì)量發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式，于2022年初在全縣推廣。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，在 “三統(tǒng)一”模式的推廣帶動(dòng)下，全縣煙葉種植涵蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)村，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收可達(dá)9.22萬(wàn)元。今年，全縣流轉(zhuǎn)土地2.1萬(wàn)畝，激活閑置土地1.14萬(wàn)畝，煙葉種植將達(dá)到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)村，預(yù)計(jì)村集體收入平均達(dá)到12萬(wàn)元以上。
可以說(shuō)，桑植縣通過(guò)“三統(tǒng)一”模式，找到了促進(jìn)煙葉發(fā)展的“密碼”;也找到了一條縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
“煙葉+N”多元產(chǎn)業(yè)：促進(jìn)綠色融合發(fā)展
六月初，記者行走在位于桑植縣澧源鎮(zhèn)仙鵝村的“雪茄小鎮(zhèn)”，放眼望去，500余畝基地里，一株株脆綠的煙苗正迎風(fēng)拔節(jié)生長(zhǎng)。這是張家界市首個(gè)以煙葉打造的文旅小鎮(zhèn)，也是桑植縣煙葉發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的生動(dòng)注腳。
如何改變過(guò)來(lái)煙葉生產(chǎn)單一的發(fā)展模式，探索煙葉綠色融合發(fā)展，成為桑植縣的新課題。
走進(jìn)涼水口鎮(zhèn)李家莊村600畝成片的煙地，嫩綠煙苗隨風(fēng)搖曳，地里盡是煙農(nóng)忙著培管的身影。這是桑植縣煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體試點(diǎn)，通過(guò)“煙葉+糧”“煙葉+飼”“煙葉+菜”等“煙葉+N”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索多產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施綜合利用、“智慧管理”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
綜合體內(nèi)，配套建設(shè)現(xiàn)代化烘烤工場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中心、骨干水源工程、田間管網(wǎng)、煙區(qū)機(jī)耕道等設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣、病蟲(chóng)害防治、平衡施肥、綠色生產(chǎn)等要素保障，確保綜合體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
事實(shí)上，早在2021年，桑植煙葉發(fā)展便在綠色發(fā)展上有了探索。當(dāng)年，桑植在全縣推行煙桿回收，由第三方將回收物制作成生物質(zhì)顆粒燃料，既解決煙桿爛在煙地對(duì)土壤造成的破壞難題，提升來(lái)年煙葉質(zhì)量，又能有效減輕了煙農(nóng)用工成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高烘烤效率。
為了適應(yīng)生態(tài)低碳，桑植煙葉烘烤配套設(shè)備的升級(jí)改造項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生。目前，全縣732個(gè)烤煙配套項(xiàng)目正在緊鑼密鼓實(shí)施當(dāng)中，已成為桑植烤煙生產(chǎn)綠色環(huán)保的重要一環(huán)。
此外，桑植著手探索以煙為主、多業(yè)融合的“烤煙+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)“龍頭企業(yè) +合作社 +農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)種植、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)煙區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。年初，在澧源鎮(zhèn)建設(shè)的“雪茄”小鎮(zhèn)，便是桑植煙葉實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的縮影。
該鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳彬介紹，澧源鎮(zhèn)在推出400畝雪茄種植外，更是深入探索“雪茄+”旅游文化，擬建設(shè)具有土家惹巴拉風(fēng)情的小鎮(zhèn)，帶動(dòng)煙葉品質(zhì)、提升茄衣產(chǎn)出率、促進(jìn)茄農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興。
煙葉：鋪就了百姓脫貧致富之路
桑植縣官地坪鎮(zhèn)平頭界村是一個(gè)坐落在平均海拔1000米以上的小山村。20年前，這里不通公路、不通水、不通電話。下山一擔(dān)糧，上山一擔(dān)肥，曾經(jīng)的平頭界村村民只能用這種肩挑背扛的方式，在大山上勉強(qiáng)維持著溫飽。1999年，在當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜膸头鱿拢筋^界村結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，確定了發(fā)展煙葉生產(chǎn)的方向。沿著“興煙富民”的發(fā)展道路，這個(gè)小山村的煙葉種植從最初的200畝發(fā)展到如今的1200畝，村民人均純收入也從開(kāi)始的539元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的13480元，平頭界村由此成為遠(yuǎn)近聞名的煙葉脫貧致富村。
一株煙草成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶富一方群眾。煙葉這個(gè)“黃金葉”，托起了桑植農(nóng)民的致富夢(mèng)。今年42歲的汪少軍是平頭界村最早的一批煙農(nóng)。作為當(dāng)初村里有名的貧困戶，如今他靠著種煙不僅早就摘掉了貧窮的帽子，而且前些年還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建起了自己的樓房?！叭ツ晡曳N了35畝煙葉，收入將近15萬(wàn)元?！闭f(shuō)起種煙給自己帶來(lái)的收益，汪少軍難掩喜悅之色。
“咱有4筆收入，別人都羨慕我們！”澧源鎮(zhèn)仙鵝村村民鄧紹志說(shuō)，從今年村里打造的400畝雪茄基地上，村民有土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、年底分紅等收入外，在等年底“雪茄”小鎮(zhèn)竣工后，村民還能吃上“旅游飯”。
據(jù)桑植縣煙葉辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，桑植種煙3.75萬(wàn)畝,收購(gòu)8.18萬(wàn)擔(dān),煙農(nóng)種煙收入達(dá)1.306億元，煙葉稅收為桑植財(cái)政貢獻(xiàn)0.2612億元，煙葉收購(gòu)量已連續(xù)多年全市第一。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，有216戶貧困戶通過(guò)種植煙葉實(shí)現(xiàn)脫貧，10000余戶煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)了致富奔小康，煙葉產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2023年，桑植縣種煙面積3.87萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可收購(gòu)煙葉11.2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種煙收入1.7億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收0.35億元。
“煙葉是老百姓的綠色銀行，也是桑植縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力?！鄙Ｖ部h委書(shū)記曹飛在調(diào)度煙葉生產(chǎn)時(shí)這樣說(shuō)。就在剛剛過(guò)去的6月9日，又有一個(gè)利好桑植煙葉發(fā)展的消息傳來(lái)，湖南中煙公司第二輪鄉(xiāng)村振興實(shí)施“1+1”模式，除了接續(xù)幫扶龍?zhí)镀烘?zhèn)三合界村，還新增竹葉坪鄉(xiāng)的一個(gè)幫扶村。桑植多海拔800米以上的山區(qū)，非常適合耐旱作物煙葉的生長(zhǎng)。資源優(yōu)勢(shì)、政府重視，煙企助力，我們有理由相信，桑植煙葉必將迎來(lái)一個(gè)黃金發(fā)展期。
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