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“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄肮蚕怼笔歉母锇l(fā)展的最好“注腳”。
回眸5年慈利民生發(fā)展，一幅幅溫暖如春的民生畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)——
這里有惠澤20.6萬(wàn)名農(nóng)村人口的安全飲水提升工程，有里程突破565.6公里的農(nóng)村公路，有投資1.25億元的人民醫(yī)院婦兒中心大樓正式奠基開(kāi)工，有集體育鍛煉、文化熏陶等多功能為一體的城市“會(huì)客廳”，有功在當(dāng)代利在千秋的教育紅利……
黨的十八大以來(lái)，慈利縣在抓實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，把脫貧、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等與群眾息息相關(guān)的民生問(wèn)題當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，每年用于民生建設(shè)的投入，占財(cái)政公共支出的68％以上。
精準(zhǔn)扶貧，拔掉“窮根子”
歷史會(huì)記住這一串串閃光的數(shù)字：
2014年以來(lái)，縣級(jí)層面投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.3億元，整合涉農(nóng)資金2.7億元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1530個(gè)。
每年組織引導(dǎo)約1萬(wàn)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加工資性收入近3億元。
通過(guò)加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度，5年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困家庭“兩后生”1000人，直接帶動(dòng)近5000人脫貧。
實(shí)行保障兜底脫貧，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，今年達(dá)到285元/月/人，實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。
落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償、退耕還林等專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，2016年安排292名建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)0.92萬(wàn)人脫貧。
……
“我們一家人專(zhuān)程來(lái)這兒體驗(yàn)農(nóng)家生活，品嘗農(nóng)家美食，很開(kāi)心?！眮?lái)自廣東的王先生一家對(duì)禾田居山谷贊不絕口。
2014年底，三官寺土家族鄉(xiāng)羅潭村確定為“省級(jí)重點(diǎn)貧困村”，貧困戶(hù)67戶(hù)253人，人均純收入僅2140元。2015年以來(lái)，該村依托張家界大峽谷景區(qū)和秀美的山水資源、深厚的土家文化、獨(dú)特的民俗風(fēng)情，大力開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧，走出了一條發(fā)展旅游助力脫貧致富奔小康的“羅潭模式”。2016年，該村人均純收入增加到6580元，貧困戶(hù)遞減到3戶(hù)7人，貧困發(fā)生率由31.94%降至0.88%，提前一年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧摘帽目標(biāo)，被評(píng)為“湖南省脫貧攻堅(jiān)示范村”。
近年來(lái)，該縣創(chuàng)新培育富有慈利特色的旅游精準(zhǔn)扶貧“四種模式”（景區(qū)輻射模式、休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、?jié)會(huì)賽事模式和新興業(yè)態(tài)模式），鼓勵(lì)支持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊，推介拓展苗市黃花溪、美麗南山等15條精品戶(hù)外旅游線路，每年吸引省內(nèi)外戶(hù)外愛(ài)好者120萬(wàn)人次來(lái)慈休閑體驗(yàn)，帶動(dòng)貧困戶(hù)享受旅游紅利。慈利旅游精準(zhǔn)扶貧模式得到省委副書(shū)記烏蘭的高度肯定，該縣被評(píng)為“全省旅游扶貧示范縣”。
旅游扶貧只是慈利創(chuàng)新扶貧工作的一個(gè)縮影。五年來(lái)，縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程來(lái)抓，先后66次研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、聯(lián)村扶貧，形成了高位推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。
縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層立下軍令狀、掛起作戰(zhàn)圖，構(gòu)建了三級(jí)書(shū)記抓扶貧的生動(dòng)局面。各部門(mén)積極承擔(dān)行業(yè)扶貧職責(zé)，資金項(xiàng)目進(jìn)一步聚焦貧困村、貧困戶(hù)。因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧等，不斷增強(qiáng)貧困戶(hù)“造血”功能。五年來(lái)，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.3億元，10029名黨員干部與3萬(wàn)戶(hù)貧困對(duì)象“結(jié)窮親”，省市縣鄉(xiāng)派出工作隊(duì)深入204個(gè)貧困村開(kāi)展駐村結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。
短短5年，全縣貧困人口由2011年的12.53萬(wàn)人下降到2016年的4.86萬(wàn)人，減少貧困人口7.67萬(wàn)人，真正把扶貧工作扶到了群眾的心坎上，群眾的幸福感和獲得感越來(lái)越強(qiáng)。
教育為本，武裝“腦瓜子”
科普室里，新添置的課桌上有各式各樣的航模飛機(jī)、輪船模型；圖書(shū)室里，新上架的各類(lèi)書(shū)籍一應(yīng)俱全；教室里，孩子們正通過(guò)遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)名師音樂(lè)課程……以上的場(chǎng)景，不再只出現(xiàn)在縣城的各個(gè)校園里，而是慈利縣江埡鎮(zhèn)中心完小真實(shí)的場(chǎng)景。
為破除“上學(xué)難”、城區(qū)“入園難”“大班額”諸多問(wèn)題形成的教育發(fā)展“瓶頸”，2013年以來(lái)，慈利教育累計(jì)投入20多億元，實(shí)施薄弱學(xué)校改造、合格學(xué)校建設(shè)、民生工程建設(shè)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目及其他項(xiàng)目工程，打出系列“組合拳”，補(bǔ)齊教育發(fā)展“短板”。
投資4.5億元，新建金慈實(shí)驗(yàn)小學(xué)、慈利四中、縣職教中心，合并慈利四中與慈利六中，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。完成全縣各高中、職中學(xué)校2.2億元的化債工作，確保各高中階段學(xué)校甩下包袱，靜心辦學(xué)，輕裝前行。
投資7380萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程等項(xiàng)目，改造學(xué)校95所，改擴(kuò)建校舍面積65300平方米，提質(zhì)升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。
投資3100萬(wàn)元建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。2016年起，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，慈利縣融資4.1億元，大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段133所學(xué)校234個(gè)工程項(xiàng)目。
截至2016年，全縣先后建成省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校65所，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、農(nóng)村較大型學(xué)校均達(dá)省定合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。2017年春季開(kāi)學(xué)，全縣在園幼兒18575名，比2016年秋季凈增208名；義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.59%，高中階段鞏固率達(dá)99.11%。這些，都是對(duì)慈利教育硬件設(shè)施建設(shè)最有力的詮釋。
“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬(wàn)仞之深?！苯逃d則百業(yè)興，慈利教育事業(yè)全力以赴扛起立德樹(shù)人的重任，從“基本公平”走向了優(yōu)質(zhì)均衡，為慈利下一個(gè)征程孕育朝氣蓬勃的希望。
優(yōu)化醫(yī)療，強(qiáng)健“身板子”
“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”衛(wèi)生惠民像涓涓細(xì)流潤(rùn)澤群眾心田。2017年，慈利縣基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療技術(shù)不斷提升，居民健康水平全面提高。
新農(nóng)合DRGs付費(fèi)制度的改革，促使醫(yī)院時(shí)刻把成本和質(zhì)量放在首位，不斷規(guī)范醫(yī)療行為，提升管理服務(wù)和技術(shù)水平。
五年來(lái)，慈利縣衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入達(dá)3.07億元，基建投資項(xiàng)目51個(gè)。農(nóng)民參合55.17萬(wàn)人，籌資總額2.09億元，參合率穩(wěn)定在95%以上。孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.93%，高危住院率100%，5歲以下兒童死亡率控制在7.7‰以?xún)?nèi)，法定傳染病發(fā)病率控制在220/10萬(wàn)以?xún)?nèi)，無(wú)一例甲類(lèi)傳染病報(bào)告。
目前，全縣二級(jí)以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)100%，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制基本建立。全面執(zhí)行和完善參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院基本醫(yī)療費(fèi)用全報(bào)銷(xiāo)制度，新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)補(bǔ)償率達(dá)75%，住院封頂線提高到15萬(wàn)元。先心病、白血病等32種大病納入重大疾病救治保障范圍，并將補(bǔ)助比例提高到80%以上。全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)40元，12大類(lèi)43小項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)90%，預(yù)防接種率達(dá)95%以上。
傳染病報(bào)告和處理，兒童、孕產(chǎn)婦保健，慢性病管理，重性精神疾病管理，中醫(yī)健康服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)有效開(kāi)展，居民衛(wèi)生知識(shí)知曉率和服務(wù)滿(mǎn)意度也不斷提升。
“老了，最怕的就是生病，現(xiàn)在住院看病不用為錢(qián)發(fā)愁了，費(fèi)用還能報(bào)銷(xiāo)一大半，生活越來(lái)越順心了！”家住金巖土家族鄉(xiāng)的向桂香老人笑逐顏開(kāi)地說(shuō)。
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