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2015年張家界市旅游市場集中綜合整治工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，著力解決我市旅游發(fā)展中存在的突出問題，推進(jìn)張家界旅游市場良好發(fā)展，不斷提高旅游管理和服務(wù)水平，市“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定開展為期3個(gè)月的“旅游市場集中綜合整治行動(dòng)”，全面開展全市旅游市場綜合整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“提質(zhì)張家界，打造升級版”總體目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合整治、部門分工、責(zé)任到人”的工作原則，加大執(zhí)法檢查，徹底整治旅游市場中存在的突出問題，遏制各種違法行為反彈，努力營造和諧有序的旅游市場秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客安全滿意度，為廣大游客提供合法權(quán)益的保障，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
二、整治時(shí)間
2015年10月16日至2015年12月31日。
三、整治范圍
全市所有旅行社、導(dǎo)游、涉旅網(wǎng)站、賓館酒店、休閑娛樂場所、餐飲點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物場所、旅游交通運(yùn)輸行業(yè)、旅游環(huán)境衛(wèi)生及旅游安全設(shè)施等。
四、整治內(nèi)容
（一）旅游行業(yè)經(jīng)營秩序方面
1.非經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)（由市旅外委、市工商局負(fù)責(zé)）；2.旅行社擅自改變合同行程、拒絕履行合同、未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同（由市旅外委負(fù)責(zé)）；3.旅行社進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者、向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的（由市旅外委負(fù)責(zé)）；4.旅行社未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊(duì)旅游安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同、安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)、未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用、要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用（由市旅外委負(fù)責(zé)）；5.旅行社不與游客簽訂合同或使用不公平格式條款（由市旅外委負(fù)責(zé)）；6.旅行社以低于成本的不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目或購物獲取回扣等不正當(dāng)利益（由市旅外委負(fù)責(zé)）；7.旅行社非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可（由市旅外委負(fù)責(zé)）；8.旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或設(shè)立分社、門市部未向主管部門及時(shí)備案（由市旅外委負(fù)責(zé)）；9.導(dǎo)游無證上崗接待(由市旅外委負(fù)責(zé))；10.導(dǎo)游未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)（由市旅外委負(fù)責(zé)）；11.導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度惡劣與客人發(fā)生沖突或以欺騙、串通的手段脅迫旅游者消費(fèi)（由市旅外委、市公安局負(fù)責(zé)）。
（二）旅游交通秩序方面
12.出租車不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、文明用語，車容車貌不符合要求(由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé));13.景區(qū)非法運(yùn)營(由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé));14.非法、超越行政許可范圍從事旅游運(yùn)輸(由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé))。
（三）旅游市場治安秩序方面
15.賓館酒店、休閑娛樂場所等利用色情進(jìn)行敲詐行為（由市公安局、市工商局負(fù)責(zé)）；16.社會(huì)閑雜人員追客趕客（由市公安局負(fù)責(zé)）；17.冒充交警或國家公職人員追客趕客、招搖撞騙（由市公安局負(fù)責(zé)）。
（四）旅游環(huán)境衛(wèi)生方面
18.攤棚攤點(diǎn)或流動(dòng)攤擔(dān)占道經(jīng)營（由市城管局負(fù)責(zé)）。
（五）旅游價(jià)格秩序方面
19.景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)價(jià)格、旅游購物場所等涉旅企業(yè)未執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)（由市發(fā)改委負(fù)責(zé)）；20.涉旅餐飲服務(wù)單位以“兩套菜譜”低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)結(jié)算等涉旅企業(yè)存在價(jià)格欺詐行為（由市發(fā)改委負(fù)責(zé)）；21.景區(qū)景點(diǎn)捆綁營銷及削價(jià)競爭或門票價(jià)格政策落實(shí)不到位（由市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。
（六）旅游食品藥品安全方面
22.涉旅餐飲單位因食品不潔導(dǎo)致游客發(fā)生食物中毒（由市食藥局、市工商局、市公安局負(fù)責(zé)）；23.涉旅服務(wù)單位售賣假冒偽劣、過期食品藥品（由市食藥局、市工商局、市公安局負(fù)責(zé)）；24.涉旅餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營（由市食藥局、市工商局負(fù)責(zé)）。
（七）旅游市場經(jīng)營方面
25.旅游經(jīng)營者發(fā)布違法、虛假旅游廣告及涉旅企業(yè)、社會(huì)網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假促銷旅游廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息（由市工商局負(fù)責(zé)）；26.旅游購物場所無證照違規(guī)經(jīng)營（由市工商局負(fù)責(zé)）；27.旅游購物場所虛構(gòu)原價(jià)、謊稱降價(jià)牟取暴利的行為（由市工商局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）；28.旅游購物場所通過虛假宣傳銷售假冒偽劣商品的行為（由市工商局負(fù)責(zé)）；29.旅游購物場所伙同導(dǎo)游欺客宰客、強(qiáng)迫購物、給付回扣等商業(yè)賄賂及涉旅企業(yè)以高額回扣的方式利用外部人員拉客的行為（由市工商局、市旅外委負(fù)責(zé)）；30.旅游飯店假冒星級或準(zhǔn)星級行為（由市工商局負(fù)責(zé)）。
除上述問題外，各區(qū)縣、相關(guān)職能部門及景區(qū)景點(diǎn)還應(yīng)著力解決旅游設(shè)施設(shè)備安全隱患，景區(qū)景點(diǎn)攤棚攤點(diǎn)明火加工熟食等違規(guī)經(jīng)營行為，景區(qū)景點(diǎn)照相點(diǎn)吆喝攬客、強(qiáng)制收費(fèi)、亂收費(fèi)行為，景區(qū)景點(diǎn)及廁所環(huán)境衛(wèi)生，景區(qū)景點(diǎn)管理服務(wù)人員和轎夫等服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)等問題。
五、工作要求
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)制定旅游市場集中綜合整治工作方案。各涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，所有涉旅企業(yè)要在10月底前針對自身存在的問題開展并完成自查自糾，規(guī)范經(jīng)營行為。各區(qū)縣及市直相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)方案所列整治內(nèi)容，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)，并結(jié)合各自職責(zé)建立問題清單，逐個(gè)建立臺(tái)賬，以問題為導(dǎo)向研究制定此次旅游市場集中綜合整治具體實(shí)施方案，要明確任務(wù)、逐項(xiàng)分解、責(zé)任到人，并明確具體整治內(nèi)容完成時(shí)限。各區(qū)縣和市直相關(guān)責(zé)任單位要在10月20日前將整治方案書面報(bào)至市“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實(shí)施。
（二）加強(qiáng)督查暗訪，及時(shí)通報(bào)集中綜合整治工作情況。各區(qū)縣和相關(guān)責(zé)任單位要在每月25日前向市平安滿意辦書面報(bào)送本月開展集中綜合整治工作情況和案件查處情況，在集中綜合整治工作結(jié)束后一周內(nèi)報(bào)送旅游市場集中綜合整治工作總結(jié)，并作為市“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)年底績效考核重要內(nèi)容。市平安滿意辦要及時(shí)搜集、匯總集中綜合整治工作信息，成立集中綜合整治工作督查組，由市政府督查室及市平安滿意辦組成，分小組不定期開展專項(xiàng)督查，對各區(qū)縣和相關(guān)單位旅游市場集中綜合整治工作情況和案件查處情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，成立集中綜合整治工作暗訪組，由市平安滿意辦、媒體記者及旅游者代表組成，分小組在集中綜合整治期間及結(jié)束后對相關(guān)企業(yè)和存在的問題進(jìn)行暗訪，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的涉旅違法違規(guī)行為責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位從快從嚴(yán)頂格處理。
（三）依法依規(guī)履職，切實(shí)增強(qiáng)旅游市場集中綜合整治的主體意識。各區(qū)縣及旅游、工商、發(fā)改、公安、食藥、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)管、城管等市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次旅游市場集中綜合整治工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制度，落實(shí)好人員和經(jīng)費(fèi)保障，并對照需要整治的問題，明確責(zé)任，措施過硬，嚴(yán)禁搞形式、走過場，甚至在檢查辦案過程中送人情、打招呼等。對工作推諉、互相扯皮、旅游市場集中綜合整治工作不積極，本地區(qū)或本行業(yè)存在的問題突出、查處不力的區(qū)縣和市直單位，市“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行公開約談和點(diǎn)名批評，對措施得力、工作到位、成績突出的單位和部門進(jìn)行表揚(yáng)。
（四）加大檢查力度，頂格查處涉旅違法違規(guī)行為。各區(qū)縣和市直相關(guān)責(zé)任單位要積極邀請媒體，采取巡查、抽查、暗訪、駐點(diǎn)等多種形式，深入重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物場所、旅游演藝場所、旅行社、旅游交通運(yùn)輸企業(yè)、賓館酒店、休閑娛樂場所等旅游市場一線，大密度地開展綜合執(zhí)法檢查，對集中綜合整治期間擾亂旅游市場的違法違規(guī)行為和重大涉旅投訴要嚴(yán)格追責(zé)、一查到底、頂格處理，對涉及觸犯刑律的違法行為，要及時(shí)移交司法部門。永定區(qū)、武陵源區(qū)等旅游重點(diǎn)地區(qū)要盡快出臺(tái)旅游違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與旅游市場集中綜合整治工作。
張家界市開展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)涉旅違法違規(guī)行為處罰管理的通知
各區(qū)縣，市直有關(guān)單位，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè):
為進(jìn)一步凈化我市旅游市場發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂我市旅游市場秩序的企業(yè)和個(gè)人，加大涉旅違法違規(guī)行為執(zhí)法力度，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市旅游市場平穩(wěn)有序健康發(fā)展，使游客感受到平安滿意在張家界的濃厚氛圍，經(jīng)市“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，加強(qiáng)對涉旅違法違規(guī)行為的處罰管理?，F(xiàn)通知如下：
一、涉旅違法違規(guī)行為及處罰依據(jù)
1.非經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第95條規(guī)定，由旅游主管部門或工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
2.旅行社擅自改變合同行程、拒絕履行合同、未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第100條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，處3萬元以上30萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
3.旅行社進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者、向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第97條規(guī)定，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
4.旅行社未按照規(guī)定為出境或者入境團(tuán)隊(duì)旅游安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同、安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)服務(wù)、未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用、要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第96條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
5.旅行社不與游客簽訂合同或使用不公平格式條款的，根據(jù)《旅行社條例》第55條規(guī)定，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
6.旅行社以低于成本的不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目或購物獲取回扣等不正當(dāng)利益的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第98條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款；違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
7.旅行社非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第95條規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處2000元以上2萬元以下罰款。
8.旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或設(shè)立分社、門市部未向主管部門及時(shí)備案的，根據(jù)《旅行社條例》第50條規(guī)定，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下罰款。
9.導(dǎo)游無證上崗接待的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第102條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1000元以上1萬元以下罰款，并予以公告。
10.導(dǎo)游未經(jīng)旅行社委派私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第102條規(guī)定，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1000元以上1萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
11.導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度惡劣與客人發(fā)生沖突或以欺騙、串通的手段脅迫旅游者消費(fèi)的，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12.出租車不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、文明用語，車容車貌不符合要求的，根據(jù)《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第49條規(guī)定，處以50-200元罰款。
13.在景區(qū)非法營運(yùn)的，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第64條規(guī)定，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
14.非法、超越行政許可范圍從事旅游運(yùn)輸?shù)?/span>，根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第84條規(guī)定，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
15.賓館酒店、休閑娛樂場所發(fā)生色情敲詐的，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》第7條、《治安管理處罰法》第49條、第66條、第67條、第74條及《刑法》第274條、第358條、第359條規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“一次死亡”制度，對相關(guān)涉案違法犯罪人員追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
16.社會(huì)閑雜人員追客趕客的，根據(jù)《治安管理處罰法》第23條規(guī)定，追究行政責(zé)任。
17.冒充交警或國家公職人員追客趕客、招搖撞騙的，根據(jù)《治安管理處罰法》第51條和《刑法》第279條，追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
18.攤棚攤點(diǎn)或流動(dòng)攤擔(dān)占道經(jīng)營的，根據(jù)湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法第30條第7項(xiàng)規(guī)定，對屢教不改的經(jīng)營戶進(jìn)行嚴(yán)管重罰，收繳其經(jīng)營工具。
19.景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)價(jià)格、旅游購物場所等涉旅企業(yè)未執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的，根據(jù)《價(jià)格法》第42條及《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第21條規(guī)定，責(zé)令改正,沒收違法所得，可以并處5000元罰款；無違法所得的，可以處以5000元以下罰款。
20.涉旅餐飲服務(wù)單位以“兩套菜譜”低價(jià)招攬顧客并以高價(jià)結(jié)算的等涉旅企業(yè)存在價(jià)格欺詐行為的，根據(jù)《價(jià)格法》第40條及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第7條、第11條規(guī)定，責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者為個(gè)人的，對其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
21.景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格政策落實(shí)不到位的，根據(jù)《價(jià)格法》第39條及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第9條、第11條規(guī)定，責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，并處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。經(jīng)營者為個(gè)人的，對其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
22.涉旅餐飲單位因食品不潔導(dǎo)致游客發(fā)生食物中毒的，如尚不構(gòu)成犯罪，根據(jù)《食品安全法》第9章第123條、124條規(guī)定，沒收違法所得及違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下行政拘留。構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》第143條、第144條追究刑事責(zé)任。
23.涉旅服務(wù)單位售賣假冒偽劣、過期食品藥品的，根據(jù)《食品安全法》第124條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》第143條、第144條追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)、銷售假藥的，根據(jù)《藥品管理法》第73條規(guī)定，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)、銷售劣藥的，根據(jù)《藥品管理法》第74條規(guī)定，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
24.涉旅餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營的，根據(jù)《食品安全法》第122條規(guī)定，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
25.旅游經(jīng)營者發(fā)布違法、虛假旅游廣告及涉旅企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假促銷旅游廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品的信息的，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第55條、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第14條規(guī)定，由工商部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處20萬以上100萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有3次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處100萬以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、1年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
26.旅游購物場所無證照違規(guī)經(jīng)營的，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第14條及《湖南省商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作意見》第二部分工作職責(zé)第（四）條規(guī)定，需要辦理行政許可的，由工商部門督促辦理，并抄告許可部門牽頭處理；不需要辦理行政許可的，由工商部門責(zé)令違規(guī)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照，或處沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、依法予以取締。
27.旅游購物場所虛構(gòu)原價(jià)、謊稱降價(jià)牟取暴利的行為的，根據(jù)《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第3條第1款3項(xiàng)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第56條第1款第10項(xiàng)，單處或者并處警告，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款。
28.旅游購物場所通過虛假宣傳銷售假冒偽劣商品的行為的，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第39條、第50條，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
29.旅游購物場所伙同導(dǎo)游等人員欺客宰客、強(qiáng)迫購物、給付回扣等商業(yè)賄賂及涉旅企業(yè)以高額回扣的方式利用外部人員拉客的行為，由工商部門根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第22條規(guī)定，處以1萬元以上20萬元以下罰款。
30.旅游飯店假冒星級或準(zhǔn)星級行為的，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第24條規(guī)定，由工商部門責(zé)令停止違法行為，消除影響，處以1萬元以上20萬元以下的罰款。
二、對重大涉旅違法違規(guī)行為從快從嚴(yán)頂格處理
各涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和文件，加強(qiáng)行業(yè)自律，守法規(guī)范經(jīng)營。各區(qū)縣及市直各相關(guān)單位要加強(qiáng)對旅游市場的日常監(jiān)管，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，自通知下發(fā)之日起，對擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)格按照本通知規(guī)定要求從快從嚴(yán)查處。特別是對以下4種重大涉旅違法違規(guī)行為要嚴(yán)格追責(zé)、一查到底、頂格處理：1.同類問題反復(fù)出現(xiàn)3次（含3次）以上投訴的；2.因自身問題引發(fā)社會(huì)群體性事件的；3.被省級及以上媒體曝光的；4.集中綜合整治期間發(fā)生涉旅違法違規(guī)行為的。同時(shí)，對涉及觸犯刑律的違法行為，要及時(shí)移交司法部門。
各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，著力解決旅游市場中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)禁相互推諉。同時(shí)，對涉旅投訴實(shí)行首問責(zé)任制，對重大涉旅投訴實(shí)行登門道歉制度和公開曝光制度。
張家界市開展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
2015年10月15日
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