湖南首創(chuàng)“政府兩型采購” 彰顯“敢為人先”精神

 　  新浪湖南訊(記者 張杰靈)12月4日下午3點(diǎn)，湖南省政府采購支持兩型社會建設(shè)新聞發(fā)布會在長株潭試驗(yàn)區(qū)展覽館舉行，正式發(fā)布政府采購的300多個兩型產(chǎn)品。省財(cái)政廳廳長鄭建新致發(fā)布詞，省委常委、長株潭試驗(yàn)區(qū)工委書記、管委會主任張文雄發(fā)表講話，長株潭試驗(yàn)區(qū)工委副書記徐湘平、省科技廳廳長彭國甫、中共湖南省委政策研究室副主任劉山出席發(fā)布會并回答記者提問。

 
    據(jù)湖南省財(cái)政廳廳長鄭建新介紹，為落實(shí)積極財(cái)政政策，發(fā)揮政府采購政策功能，加快推進(jìn)我省兩型社會建設(shè)，省財(cái)政廳聯(lián)合長株潭試驗(yàn)區(qū)管委會、省科技廳，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，報(bào)省政府批準(zhǔn)出臺了政府采購支持兩型產(chǎn)品的政策舉措。凡是列入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》的兩型產(chǎn)品，政府采購將在預(yù)算安排、計(jì)劃審批以及組織評審等各個階段給予優(yōu)惠，確保優(yōu)先采購。出臺政府采購支持兩型產(chǎn)品政策，是應(yīng)對加入WTO《政府采購協(xié)議》(簡稱GPA)談判外在壓力的需要。加入GPA意味著我國政府采購市場將全面向國外開放，必須探尋既符合國際慣例又符合GPA規(guī)則的支持國內(nèi)企業(yè)的政府采購政策。
 
　　張文雄指出，湖南省政府采購支持兩型社會建設(shè)(以下簡稱政府兩型采購)是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的具體行動，是《政府采購法》頒布實(shí)施十周年的最新成果，是湖南省推進(jìn)兩型社會建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉、戰(zhàn)略之舉，具有全國示范、全局影響的意義。綜合運(yùn)用多方面的兩型改革成果，集成創(chuàng)新推行政府兩型采購，彰顯了“心憂天下、敢為人先”的湖湘精神。
 
　　2011年10月，湖南省財(cái)政廳聯(lián)合湘社科院、湘兩型辦開始進(jìn)行理論探索，開展了政府采購支持兩型社會建設(shè)課題研究，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從國內(nèi)外政府采購的發(fā)展趨勢進(jìn)行可行性論證分析，從觀念、組織、法制、標(biāo)準(zhǔn)和需求5個方面進(jìn)行整體性創(chuàng)新設(shè)計(jì)，形成研究報(bào)告，得到了湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。
 
　　近期，湖南省財(cái)政廳聯(lián)合長株潭試驗(yàn)區(qū)管委會、湘科技廳研究制定出臺了湖南省政府采購支持兩型產(chǎn)品的政策舉措，并先后制定發(fā)布了《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購認(rèn)定管理辦法》、《湖南省兩型產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》、《湖南省政府采購支持兩型產(chǎn)品辦法》等四位一體的具體操作辦法，相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)這些政策規(guī)定申請兩型產(chǎn)品認(rèn)定。
 
　　凡是列入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》的兩型產(chǎn)品，在政府采購活動中，從預(yù)算安排、計(jì)劃審批以及組織評審等各個階段給予優(yōu)惠，確保優(yōu)先采購。在預(yù)算階段，財(cái)政部門優(yōu)先安排兩型產(chǎn)品的采購預(yù)算。在計(jì)劃申報(bào)審批階段，采購人采購的產(chǎn)品屬于兩型產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)申報(bào)兩型產(chǎn)品采購計(jì)劃，對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)，可選用競爭性談判或詢價等非公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇兩型產(chǎn)品；對列入兩型產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，采購人申報(bào)采購計(jì)劃時，可以采用首購或訂購方式采購。在組織評審階段，評審采用最低價格評標(biāo)法時享受5-10%的價格扣除，采用綜合評分法時價格、技術(shù)以及商務(wù)評分項(xiàng)分別可享受4-8%分值的加分優(yōu)惠。
 
　　張文雄強(qiáng)調(diào)，十八屆三中全會《決定》提出：用制度管權(quán)管事管人，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。政府兩型采購是兩型社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，該制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。政府兩型采購全過程都要嚴(yán)格按制度辦事，特別是在產(chǎn)品目錄審查發(fā)布、招投標(biāo)評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要采取關(guān)鍵性措施，加強(qiáng)監(jiān)管。評審要公正，目錄要公開，采購要廉潔，絕不能保護(hù)落后，絕不能把分散腐敗變成集中腐敗，絕不能以最高價采購，真正做到“兩型采購、采購兩型”。
 
　　據(jù)測算，十二五期內(nèi)，湖南省政府采購總規(guī)模將達(dá)到1.6萬億元，兩型采購將超過4800億元，帶來9600億元的社會需求，為湖南省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到3.2萬億元。政府采購將成為湖南投資、消費(fèi)、出口之后的“第四駕馬車”，起到“四兩拔千斤”的作用。
 
　　近年來，湖南省圍繞解決資源環(huán)境領(lǐng)域的重大問題，突破了900多項(xiàng)清潔低碳關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造了自主創(chuàng)新的長株潭現(xiàn)象。湖南省政府兩型采購，把技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新結(jié)合起來，把創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈連接起來，是整合科技資源、健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制、推廣清潔低碳技術(shù)的重要公共服務(wù)平臺。
 
　　湖南省政府兩型采購從市場調(diào)查、政策設(shè)計(jì)到產(chǎn)品招標(biāo)評審、認(rèn)定發(fā)布，都堅(jiān)持公平開放透明的市場規(guī)劃，堅(jiān)持激活市場主體活力，堅(jiān)持主要由市場決定價格的機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格統(tǒng)一的市場監(jiān)管，既充分發(fā)揮好市場“無形之手”的作用，又有效發(fā)揮政府“有形之手”的作用。政府兩型采購是湖南深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的成功實(shí)踐探索，具有示范性、導(dǎo)向性作用。
 
 
 



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