11月1日，被稱為“最嚴(yán)”的湖南“限宴令”——湖南省紀(jì)委9月17日印發(fā)的《關(guān)于黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，將正式實(shí)施。該規(guī)定首次對(duì)黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜作出了具體詳細(xì)的規(guī)定，極具操作性。
嚴(yán)在哪里？
婚喪宴請(qǐng)嚴(yán)控規(guī)模，其他宴席只能請(qǐng)親戚
這次印發(fā)的規(guī)定，從宴請(qǐng)種類(lèi)及規(guī)模、禮金收送、車(chē)隊(duì)用車(chē)數(shù)量及報(bào)告流程等諸多方面，對(duì)黨政干部操辦婚喪喜慶等事宜作了具體要求。這一規(guī)定的施行，意味著此前湖南省《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定》(湘紀(jì)發(fā)〔2005〕12號(hào)，以下稱12號(hào)文件)將同時(shí)廢止。
規(guī)定提出，婚禮宴請(qǐng)人數(shù)一般不得超過(guò)200人(20桌)，婚嫁雙方同城合辦婚宴的，宴請(qǐng)人數(shù)不得超過(guò)300人(30桌)。葬禮應(yīng)從嚴(yán)控制規(guī)模。除婚禮、葬禮外，其他喜慶事宜禁止以任何方式邀請(qǐng)和接受親戚(直系親屬、三代以內(nèi)旁系親屬及近姻親，以下同)以外人員參加。
對(duì)于操辦婚喪之事的流程，規(guī)定同樣做出了約束。黨和國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)在操辦婚禮10個(gè)工作日前向本級(jí)或者本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))報(bào)告，說(shuō)明操辦事宜、邀請(qǐng)人數(shù)及范圍等情況，并于事后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告遵守承諾情況。操辦葬禮的，應(yīng)于事后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告實(shí)際情況。
對(duì)于違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。違規(guī)收受的禮金及貴重禮品，一律收繳。
湖南省紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，與12號(hào)文件相比，此次出臺(tái)的規(guī)定擴(kuò)大了約束對(duì)象，從領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到了黨和國(guó)家工作人員；在立法目的上突出“兩個(gè)要管”，即既要管借機(jī)斂財(cái)?shù)雀瘮?wèn)題，又要管大操大辦、奢侈浪費(fèi)等作風(fēng)問(wèn)題。
為何嚴(yán)管？
省紀(jì)委回應(yīng)：“高壓一年半載，就會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)”
在湖南省紀(jì)委官網(wǎng)三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)開(kāi)展的相關(guān)調(diào)查中，81%的網(wǎng)友認(rèn)為當(dāng)前黨和國(guó)家工作人員大操大辦婚喪喜慶事宜“非常嚴(yán)重”或“嚴(yán)重”，74%的網(wǎng)友認(rèn)為宴請(qǐng)開(kāi)支給家庭生活帶來(lái)負(fù)擔(dān)。
但也有不同聲音出現(xiàn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，做壽、生子是人生大事，這都不準(zhǔn)辦酒，是利用公權(quán)干涉私權(quán)。對(duì)此，湖南商學(xué)院副院長(zhǎng)、湖南省監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王明高教授認(rèn)為，一個(gè)無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的工人或農(nóng)民，大操大辦借機(jī)斂財(cái)，會(huì)有很多人來(lái)嗎？黨和國(guó)家工作人員雖然也擁有私權(quán)，但與普通群眾在身份上有區(qū)別，在有些情況下，一些私權(quán)必須讓渡。
湖南省紀(jì)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回應(yīng)說(shuō)，婚喪喜慶，對(duì)黨政干部來(lái)說(shuō)，很難說(shuō)是單純的私事。再說(shuō)，為老人做壽、生孩子是大事，那人家建房子、就業(yè)是不是大事？現(xiàn)在操辦喜慶事宜之所以五花八門(mén)，就是這樣攀比出來(lái)的。有了這個(gè)規(guī)定，對(duì)那些被迫送禮的人來(lái)說(shuō)是一種解脫。“黨和國(guó)家工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，正如網(wǎng)友說(shuō)的，你接受不了，可以退黨，可以辭去公職。”
任何改革或制度出臺(tái)，不可能皆大歡喜，只能爭(zhēng)取讓大多數(shù)人受益。這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，規(guī)定一旦實(shí)行，客觀上短時(shí)間里會(huì)損害一些人的利益，即已經(jīng)送出禮金但尚未操辦過(guò)喜慶事宜的人面臨“投資”收不回來(lái)的情況。但是，規(guī)定能給絕大多數(shù)人減輕負(fù)擔(dān)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)大家都是有益無(wú)害的。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“不準(zhǔn)收送親戚以外人員的禮金和禮品”的規(guī)定，只要在紀(jì)律的高壓下實(shí)行半年至一年的時(shí)間，就會(huì)度過(guò)利益失衡期，待大家逐步適應(yīng)新規(guī)矩，喜慶事宜的操辦就會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)軌道。
擔(dān)心什么？
少數(shù)干部突擊辦酒席，新規(guī)落實(shí)效果待觀察
其實(shí)，早在出臺(tái)這一最嚴(yán)“限宴令”之前，湖南各地已經(jīng)在整治宴請(qǐng)風(fēng)氣。10月15日，慈利縣委作出決定，免去“頂風(fēng)作案”的慈利縣委辦副主任、接待處主任周?chē)?guó)忠的職務(wù)。10月12日下午，周?chē)?guó)忠在慈利縣芙蓉大酒店為兒子出生舉辦酒宴，并邀請(qǐng)本單位及部分縣直單位公職人員參與，被市、縣作風(fēng)辦工作人員現(xiàn)場(chǎng)查獲。
此前，湖南省司法廳一名副廳長(zhǎng)兒子辦婚宴，全省司法系統(tǒng)上百名干警參加宴會(huì)，動(dòng)用警車(chē)數(shù)輛。湖南省紀(jì)委展開(kāi)調(diào)查，對(duì)于違規(guī)使用警車(chē)的單位和個(gè)人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
“限宴令”實(shí)施在即，一些黨員干部卻動(dòng)起歪腦筋。據(jù)媒體報(bào)道，郴州市安仁縣少數(shù)干部趕在新規(guī)實(shí)施前“突擊”辦喜慶酒宴。某酒店經(jīng)理坦言，這段時(shí)間每天都是喬遷喜宴，“11月開(kāi)始就不能辦了，很多人就趕時(shí)間嘛。”曝光后，安仁縣紀(jì)委、監(jiān)察局隨即組織人員到縣城各大酒店調(diào)查公務(wù)人員操辦酒宴情況，對(duì)少數(shù)超過(guò)20桌的違規(guī)辦宴公務(wù)人員進(jìn)行查處，責(zé)令其取消酒宴。10月25日，安仁縣紀(jì)委發(fā)布緊急通知，嚴(yán)禁全縣黨和國(guó)家工作人員11月1日前突擊辦酒。
突擊辦酒宴，也印證了不少網(wǎng)友的擔(dān)憂：上有政策，下有對(duì)策。在三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)上，有網(wǎng)友留言說(shuō)，作為澧縣一名普通的公務(wù)員，他非常反感吃酒。“就怕上面和稀泥，規(guī)定能否奏效，關(guān)鍵要看落實(shí)嚴(yán)不嚴(yán)”。
網(wǎng)友“滄海一粟”也坦陳了自己的憂慮，現(xiàn)在距執(zhí)行日只有很短的時(shí)間，但在市縣級(jí)以下仍沒(méi)有組織基層干部學(xué)習(xí)，也沒(méi)有展開(kāi)大規(guī)模的宣傳，會(huì)不會(huì)又是一紙空文？他建議，要加強(qiáng)單位“一把手”的責(zé)任，本單位出現(xiàn)了違規(guī)辦酒的事情，要嚴(yán)厲懲處“一把手”。
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