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制圖/王斌
8月27日，邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)展開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，今年10月底確保正式開(kāi)工。記者昨日從省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)了解到，“十二五”期間全國(guó)計(jì)劃建設(shè)69個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，湖南有3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)納入其中，分別是武岡機(jī)場(chǎng)、南岳機(jī)場(chǎng)和岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。
一方面是各地政府搶著建支線機(jī)場(chǎng)，另一方面卻是已使用的支線機(jī)場(chǎng)盈利困難。根據(jù)中國(guó)民航局今年公布的“2012年民航機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量排序”中，在全國(guó)183個(gè)機(jī)場(chǎng)中，湖南的張家界荷花機(jī)場(chǎng)排52名，常德桃花源機(jī)場(chǎng)排102名，懷化芷江機(jī)場(chǎng)排142名，永州零陵機(jī)場(chǎng)排174名。業(yè)內(nèi)人士建議，支線機(jī)場(chǎng)的興建，在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要考慮大眾需求，要與公路、鐵路形成差異化和互補(bǔ)性，才能真正達(dá)到造福一方的效果。
規(guī)劃
“十二五”湖南新建3個(gè)機(jī)場(chǎng)
昨日，記者從湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)了解到，在中國(guó)民航局“十二五”支線機(jī)場(chǎng)新建規(guī)劃中，湖南的武岡、南岳及岳陽(yáng)三個(gè)機(jī)場(chǎng)納入其中。這些機(jī)場(chǎng)建成后，湖南總共將有8個(gè)機(jī)場(chǎng)，除長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)外，其他7個(gè)都是支線機(jī)場(chǎng)。“十二五”期間，全國(guó)計(jì)劃建設(shè)69個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，并在審批備案、登記支線航班時(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)航空公司引進(jìn)支線飛機(jī)，支持國(guó)內(nèi)支線飛機(jī)發(fā)展，在政策上給予優(yōu)惠。
支線航空運(yùn)輸，是指短距離、大城市與中小城市之間的非主航線運(yùn)行。目前，除長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)外，張家界荷花、常德桃花源、永州零陵、懷化芷江等4個(gè)支線機(jī)場(chǎng)也都有航班執(zhí)飛。
8月27日，邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)展開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，今年10月底確保正式開(kāi)工。這座預(yù)計(jì)在2020年旅客年吞吐量達(dá)25萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，計(jì)劃于2015年底竣工試飛。屆時(shí)，湘中地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)的空白將得以填補(bǔ)。另外，衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)已完成征地拆遷、土方施工等工作，計(jì)劃于今年底或明年初通航。岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)則計(jì)劃2014年開(kāi)工。
現(xiàn)狀
張家界至長(zhǎng)沙航班上座率未過(guò)50%
在省內(nèi)4個(gè)支線機(jī)場(chǎng)中，憑借得天獨(dú)厚的旅游資源，張家界荷花機(jī)場(chǎng)獨(dú)撐半壁江山。截至8月底，四個(gè)支線機(jī)場(chǎng)今年共運(yùn)送旅客34.13萬(wàn)余人次，其中張家界機(jī)場(chǎng)運(yùn)送25.76萬(wàn)余人次，占75%。目前，兩家航空公司進(jìn)駐張家界，開(kāi)通至北京、廣州、臺(tái)北等14條航線，出港航班共18個(gè)。
但是，從航班安排來(lái)看，早晨7時(shí)以前的早班和晚上8時(shí)以后的晚班較多，總比例超過(guò)60%，而白班不到40%。南航湖南分公司張家界營(yíng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)伺e既是方便旅客安排行程，也是為了優(yōu)化運(yùn)力時(shí)刻結(jié)構(gòu)，航空公司會(huì)把邊緣運(yùn)力安排在客源欠充足的支線機(jī)場(chǎng)，為優(yōu)勢(shì)航線騰出好的時(shí)刻。
作為支線機(jī)場(chǎng)，張家界至長(zhǎng)沙的航班一直不熱。今年4月1日，南航開(kāi)通張家界至長(zhǎng)沙航班，每天一班。張家界荷花機(jī)場(chǎng)問(wèn)訊處一位不愿意透露姓名的工作人員介紹，該航班從投入使用以來(lái)，上座率就從未超過(guò)50%。
該工作人員還透露，該航班其實(shí)是“張家界—長(zhǎng)沙—青島—沈陽(yáng)”的航線，長(zhǎng)沙只是該航班的一個(gè)經(jīng)停站。乘坐這趟航班的旅客，一般都是飛往青島、沈陽(yáng)的，在長(zhǎng)沙下機(jī)的旅客不多。
原因
支線運(yùn)輸性?xún)r(jià)比不高
目前，除常德桃花源外，其余3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)都有飛往長(zhǎng)沙的航班，支線運(yùn)輸不熱，是它們遇到的通病。
開(kāi)通了北京和長(zhǎng)沙兩條航線的懷化芷江機(jī)場(chǎng)，截至8月底，今年共發(fā)送旅客1萬(wàn)余人次。機(jī)場(chǎng)售票處的上官女士介紹，長(zhǎng)沙其實(shí)只是該航班的一個(gè)經(jīng)停站，旅客絕大多數(shù)是飛往北京的，基本上沒(méi)有在長(zhǎng)沙下機(jī)的旅客。
湖南大學(xué)研究生楊珊說(shuō)，每次從長(zhǎng)沙去張家界、懷化游玩，都是選擇坐火車(chē)或搭乘大巴走高速。因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)離市區(qū)比較遠(yuǎn)，而且乘坐飛機(jī)的價(jià)格比其他交通方式貴上幾倍，性?xún)r(jià)比不高。
性?xún)r(jià)比不高，成為支線運(yùn)輸不熱的主要原因。從南航湖南分公司提供的本月價(jià)格來(lái)看，張家界飛長(zhǎng)沙全價(jià)940元，折扣6折起;芷江飛長(zhǎng)沙全價(jià)810元，折扣4折起。而無(wú)論是坐火車(chē)或快巴，票價(jià)都在200元以?xún)?nèi)，比機(jī)票折后還便宜得多。
時(shí)間上，雖然長(zhǎng)沙與張家界、懷化之間的飛行時(shí)間都在1小時(shí)之內(nèi)，但由于要提前去機(jī)場(chǎng)，且機(jī)場(chǎng)離市區(qū)都有30分鐘以上車(chē)程，實(shí)際所花時(shí)間達(dá)到3小時(shí)以上，遇上空中管制或者惡劣天氣，所花時(shí)間將更多。而從長(zhǎng)沙走高速，到張家界僅3小時(shí)，到懷化4小時(shí)，花費(fèi)時(shí)間并不比飛機(jī)多。
對(duì)策
政府和民航局給航班補(bǔ)貼
目前，除常德桃花源機(jī)場(chǎng)航班采用100座以下小機(jī)型執(zhí)飛外，另外3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)航班均采用120座以上大型客機(jī)執(zhí)飛。
2001年5月，永州零陵機(jī)場(chǎng)成為湘西南地區(qū)唯一民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，目前擁有前往北京、長(zhǎng)沙、廣州的航班，為南航航班獨(dú)飛。只是，偌大的機(jī)場(chǎng)白天卻沒(méi)有航班，最熱鬧的是每日晚上7時(shí)后的3個(gè)小時(shí)。截至8月底，零陵機(jī)場(chǎng)今年僅發(fā)送旅客1.9萬(wàn)人次。雖然客流較少，但零陵機(jī)場(chǎng)機(jī)票卻無(wú)優(yōu)惠。全省支線機(jī)場(chǎng)9月票價(jià)顯示，張家界、懷化飛長(zhǎng)沙都有優(yōu)惠，但唯獨(dú)永州飛長(zhǎng)沙無(wú)折扣，全價(jià)票為790元。
機(jī)型大、客源少、成本高，對(duì)于永州零陵機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，維持下來(lái)要靠政府補(bǔ)貼。記者從南航湖南分公司了解到，目前，永州當(dāng)?shù)卣疄榫S持航空領(lǐng)域流通，給予民用航班每班往返4萬(wàn)元補(bǔ)貼。
近5年來(lái)，民航局對(duì)支線航空補(bǔ)貼超過(guò)50億元。8月，民航局再次公布今年支線航空補(bǔ)貼預(yù)算方案，計(jì)劃累積斥資4.3億余元，補(bǔ)貼21家執(zhí)飛支線航線的航空公司。其中，管轄湖南、湖北等6省的中南局，將獲得補(bǔ)貼2000余萬(wàn)元。
建議
機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)兼顧市民出行需求
業(yè)內(nèi)人士分析，政府愿意財(cái)政補(bǔ)貼，是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)集聚人流、物流、信息流等經(jīng)濟(jì)要素的匯流中心，能提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成極具帶動(dòng)力和輻射力的臨空經(jīng)濟(jì)。但是，支線機(jī)票往往比干線高，主要以商務(wù)和政府公務(wù)消費(fèi)為主，進(jìn)一步加大了航空公司的虧損和政府的補(bǔ)貼。因此，支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)兼顧普通市民的需求，使支線航空大眾化、公交化，在保障盈利的前提下兼顧普通市民的出行需求。
同時(shí)，支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)要和當(dāng)?shù)亟煌ㄐ纬刹町愋院突パa(bǔ)性，優(yōu)化航線航班設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)支線航空附加產(chǎn)品。此外，支線航空要提高通達(dá)性，通過(guò)小機(jī)型、大密度等方式，提供中短途小規(guī)模運(yùn)輸?shù)撵`活多樣性。
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