水府廟服務區(qū)周邊的家常菜館多達11家，用來與當地居民區(qū)隔離的鐵柵欄大多被破壞，取而代之的是村民們私自搭建的用來攬客的天橋。通訊員 盛學運 攝
高速公路服務區(qū)是旅途中的“驛站”，如廁、加油、汽修、餐飲，為旅客提供許多便利。然而，近日記者實地探訪省內洞口、水府廟等多個高速公路服務區(qū)，發(fā)現(xiàn)一些服務區(qū)竟變身“自由市場”，環(huán)境臟亂、違法事件叢生。
為整治亂象，省交通運輸廳重拳出擊，從7月17日起對全省高速公路服務區(qū)展開近半年的專項治理，并聘請社會專門機構對其進行考核評分，凡兩次考核不合格的服務區(qū)將被責令停業(yè)整頓。
■記者 潘海濤 通訊員 江鉆 周路明
【旅客聲音】
服務區(qū)臟、亂、差，旅客大呼“傷不起”
7月20日上午11點左右，一輛牌照為豫QA6976的小轎車駛入水府廟服務區(qū)內，司機并沒有將車停入停車坪，而是直接?？吭诹藥c超市的前坪。記者在隨后的半個小時內觀察到，不少途經此地的司乘人員也有類似舉動。問及原因時，車主們不約而同抱怨稱：“這里又臟又亂，根本沒有劃分停車區(qū)，只好亂停了。”
記者隨后走訪了解到，當下我省高速公路服務區(qū)確實存在諸多亂象，特別是服務區(qū)環(huán)境臟、亂、差，讓不少沿途司乘人員大呼“傷不起”。有的服務區(qū)廁所異味重、積水多、便池堵塞、臟物堆積、便紙成堆;有的服務區(qū)進出口、場坪和綠化區(qū)內煙頭、檳榔渣、果皮、紙屑等到處都是，垃圾池內垃圾裸露、蒼蠅亂飛。
【實地探訪】
村民鉆網打洞來擺攤，致服務區(qū)犯罪頻發(fā)
7月19日下午兩點，潭邵高速沿線的洞口服務區(qū)內，交織的車流和人流使這個占地僅51畝的服務區(qū)略顯擁擠。該服務區(qū)好相惠超市劉店長正閉目養(yǎng)神，再過8個小時，也就是晚上10點左右，周邊的村民或者社會各類閑雜人會帶上30多個地攤將服務區(qū)的停車場及加油站前坪“占領”，屆時他不得不對他們進行勸離工作。
自今年4月走馬上任以來，劉店長晚上與30多名地攤攤主的“游擊戰(zhàn)”就沒有停止過，“你走過去盯著他們，他們才慢悠悠地離開，當你一轉身，他們就立馬回來，”劉店長告訴記者，“這些擺攤者還在加油站前坪賣炒飯、煮雞蛋，給整個服務區(qū)埋下了巨大的安全隱患”。
潭邵服務區(qū)綜合管理辦公室主任唐志剛也證實，每到晚上，當地村民總會“穿墻打洞”進入服務區(qū)，鐵柵欄屢遭破壞，也給一些不法犯罪分子提供了詐騙、盜竊的可乘之機。水府廟當地警方的數據顯示，今年1月—6月，當地派出所接到的在服務區(qū)發(fā)生的違法案件報警超過200起，占當地到總報案數的70%。
【追根溯源】
“多龍治水”之下,反現(xiàn)管理真空
高速服務區(qū)亂象為何屢禁不止?現(xiàn)管理我省41.5對服務區(qū)、7對停車區(qū)的湖南高速廣通實業(yè)有限公司黨委書記林凌在接受采訪時坦言，當下高速車流量以每年10%-20%的速度遞增，而前期建立的服務區(qū)規(guī)模普遍較小，已不堪重負。
按交通部頒布的標準，4車道高速公路服務區(qū)用地面積為98畝、6車道為114畝，而我省有35對服務區(qū)用地面積低于該標準，占已運營服務區(qū)總量的49%，硬性設施短板給服務區(qū)管理造成了許多麻煩。
一名不愿透露具體姓名的交通系統(tǒng)內部人士告訴記者，服務區(qū)亂象之所以屢禁不止，管理上的混亂也難逃干系。“現(xiàn)在高速公路服務區(qū)是地方政府、各高速公路管理處和服務區(qū)經營管理單位‘多龍治水’，致使部分服務區(qū)管理出現(xiàn)真空。”
【重拳治亂】
“神秘顧客”探訪
將直接影響考核
為整治當下服務區(qū)的種種亂象，省交通運輸廳已從7月17日起對全省高速公路服務區(qū)展開近半年的專項治理，此次專項治理行動將重點對服務區(qū)公共廁所管理等13個方面進行整改。
記者在《2013年湖南省高速公路服務區(qū)管理專項治理工作方案(草案)》中看到，公共廁所管理、垃圾管理、價格及質量管理和文明服務管理4項總分為440分，考核規(guī)定必須達到360分，否則“一票否決”，即當次服務區(qū)管理專項檢查為0分。
省交通運輸廳相關負責人告訴記者，面對服務區(qū)的諸多亂象，此次整治期間，旅客可撥打電話96258或者0731-84639068進行投訴。投訴經核實后將納入考評體系，直接影響服務區(qū)考核結果。
省高速公路管理局局長吳國光進一步補充道，整治行動將對服務區(qū)進行暗訪和公開檢查共4次考核。其中從8月至12月，省交通運輸廳將首次引入第三方監(jiān)督，委托省統(tǒng)計局民調中心負責暗訪監(jiān)督，作為“神秘顧客”對全省服務區(qū)進行3次暗訪檢查。
4次考核中，2次考核不合格將被責令停業(yè)整頓，整改不達標的將關停服務區(qū)直至整改達標;3次檢查不合格且年度綜合考核不合格的服務區(qū)，將被收回經營權。
整治連線
今年服務區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋
旅客維權將有錄像可查
在長沙市內交通干道或者各大小區(qū)內，監(jiān)控攝像頭屢見不鮮，然而在當下我省絕大多數高速公路服務區(qū)內，監(jiān)控攝像頭卻不多見。
邵懷大隊隆回中隊賀姓教導員告訴記者，服務區(qū)圍墻周圍、停車坪等地的監(jiān)控缺位，也在客觀上給違法犯罪分子提供了可乘之機，服務區(qū)人流量大，再加上多數案發(fā)現(xiàn)場沒有監(jiān)控錄像，這給警察破案出了一道幾乎無法破解的難題。
不過，記者從省交通運輸廳獲悉，我省高速公路服務區(qū)今年將加大電子攝像頭的投入，實現(xiàn)服務區(qū)內停車坪、圍墻附近、加油站等地的監(jiān)控全覆蓋。除此之外，全省高速公路服務區(qū)還將投入近2000名人員對服務區(qū)廁所等環(huán)境進行集中整治，其中公共物業(yè)人員就達1900人(保潔1100人左右，保安800人)。
記者手記
軟硬兼施才能標本兼治
毋庸置疑，高速公路服務區(qū)是旅途中的“驛站”，不僅事關我省文明形象，更是與廣大司乘朋友利益相連。針對當下我省部分服務區(qū)亂象叢生，省交通廳、高管局勇于正視問題并制定詳細方案重拳治理，無疑值得認可和喝彩。
如何讓為期半年的專項治理行動取得實效，并在今后保持這一成效，記者在采訪中了解到，建立“加大投入、多方聯(lián)動的長效機制”顯然是重要途徑。加大投入，實現(xiàn)陳舊服務區(qū)硬件上的整體提質改造;多方聯(lián)動，將服務區(qū)績效指標納入地方考核體系，并在此基礎上理順高速公路管理處和服務區(qū)經營管理單位的管理職責和責任分工。如此軟硬皆施、標本兼治才能徹底改變高速公路服務區(qū)“臟、亂、差”的落后面貌，為廣大旅客在旅途中提供一個真正安全舒適的家。
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