永州基層公務(wù)員升職無望帶職種田學(xué)者稱違法

2013-05-23 11:58:11 來源：瀟湘晨報(bào) 作者：王歡閱讀：

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數(shù)字報(bào)

　　質(zhì)疑：種田的事被媒體報(bào)道后，仿佛坐了趟人生的過山車

　　此時(shí)，關(guān)于黃慶玖以公務(wù)員身份種田的質(zhì)疑聲開始傳來。當(dāng)記者再次見到黃慶玖?xí)r，他說，自己更多的時(shí)間是在辦公室，沒花在種田上。

　　5月10日，記者來到黃慶玖的辦公室，辦公桌上零星堆著幾份過期報(bào)紙和諸如《讀者》之類的雜志。黃慶玖從抽屜里摸出一本綠殼日記本說，他最近都在研究十八大精神，每天都會(huì)抄上幾頁十八大報(bào)告，日記本現(xiàn)在已經(jīng)被他抄了近100頁。

　　電腦旁邊比較顯眼的地方，擺放了一個(gè)日歷本，黃慶玖用黑色水筆在上面寫了每天的工作日程，1月和2月都甚少標(biāo)注，只在元旦和春節(jié)期間，寫著寥寥幾個(gè)字：制種、稻谷結(jié)賬。

　　到了3月份，除去雙休日，日歷本上開始每天都有標(biāo)注。不過，內(nèi)容依然簡單，有的只寫了四個(gè)字：今天開會(huì)。

　　黃慶玖說，自己的事被媒體報(bào)道后，他仿佛坐了一趟人生的過山車。“最初，是作為正面典型報(bào)道的嘛，我自己也吹了些牛，哪里曉得后來又說不能種田。”

　　“根本沒賺10多萬呢。”黃慶玖說，只賺了點(diǎn)汗水錢，兩三萬的樣子，“當(dāng)時(shí)覺得，大戶包田，科學(xué)種植，是肯定可以賺錢的，哪里想到會(huì)這么不掙錢。”

　　的確，關(guān)于他的第一篇報(bào)道《副鄉(xiāng)長辭職種田》，被國內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)載，在網(wǎng)上引發(fā)熱議，黃慶玖被看做是一個(gè)不戀官場、回歸農(nóng)田的非典型基層官員。

　　而后，關(guān)于身份的質(zhì)疑隨之而來。據(jù)稱，黃慶玖還因此接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的電話，批評(píng)他“愛出風(fēng)頭，惹了麻煩。”

　　對(duì)于黃慶玖種田一事，零陵區(qū)組織部稱，他們不了解情況，也不作評(píng)價(jià)。“這是他的個(gè)人行為。”

　　黃慶玖說，妻子跟他吵架，罵他蠢，讓他跟記者解釋，他不是一個(gè)人種田，去年也沒賺那么多錢。記者提出采訪黃慶玖的妻子，被他婉言拒絕。

　　黃慶玖對(duì)記者說，他已經(jīng)決定不再種田了。“今年投入的幾萬塊錢，算是借給別人了。我只收回成本，給我一點(diǎn)利息就可以了。”

　　他說，自己來自農(nóng)村，考上大學(xué)不容易，是村里和父母的驕傲，如果因?yàn)榉N田丟了公務(wù)員的工作，會(huì)被村里人看成是“舍本逐末”的笑話。

　　黃慶玖說完這些，臉上顯出更深的疲倦。他捶了捶腦袋，眼皮耷拉下來，緩慢地關(guān)掉電腦，打了卡，走出辦公室。

　　“兒子回家了，要給他做晚飯。”他望著記者，似乎欲言又止。

　　不過很快，他從口袋里摸出了一塊錢，道別之后，坐上了正好趕來的公交車。

　　公務(wù)員種田，于法于情都說不過去

　　姜明安(北京大學(xué)法學(xué)院教授)：黃慶玖的行為已經(jīng)違反國家公務(wù)員法，而且在情理上同樣說不過去，他這等于拿著國家財(cái)政、納稅人的錢，辦自己的事，納稅人能同意嗎?

　　公務(wù)員閑職太多，那就精簡，國家和人民財(cái)政負(fù)擔(dān)也不會(huì)這么重?，F(xiàn)在的情況是，公務(wù)員考到了中央就一直在中央，考到了基層，就不太可能到中央。應(yīng)提高基層公務(wù)員待遇，并進(jìn)行從上到下的職務(wù)流動(dòng)，讓基層公務(wù)員也看到希望。

　　竹立家(國家行政學(xué)院公共管理教研部教授)：在中國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有兩種現(xiàn)象越來越普遍：一是一些基層公務(wù)員通過參股委托他人辦公司、企業(yè)等經(jīng)商活動(dòng)來謀利;二是官員通過自己的親屬、妻子、兒女等辦公司或經(jīng)商謀取私利。黃慶玖的情況雖然不是經(jīng)商，也沒有利用土地開企業(yè)開公司，但作為一個(gè)曾經(jīng)分管農(nóng)業(yè)、現(xiàn)在依然在相關(guān)單位謀職的公務(wù)員來說，利用農(nóng)田從事生產(chǎn)并獲得利益，本質(zhì)上跟公務(wù)員經(jīng)商并沒有區(qū)別。

　　在情理上容易獲得同情和理解

　　肖仁福(湖南作家，研究官場多年)：黃慶玖的情況雖然不容于法律，但是在情理上容易獲得同情和理解。類似黃慶玖這種公務(wù)員從事副業(yè)的情況，在中國基層比較普遍，所以矛頭不應(yīng)對(duì)準(zhǔn)個(gè)人甚至這種現(xiàn)象，而是制度，政府應(yīng)該思考，為什么會(huì)有這么多官員人浮于事?公務(wù)員種田或者類似的現(xiàn)象為什么存在?大致可以理解為，他要生存，他的家庭要生活。當(dāng)他在一個(gè)單位不需要操太多心，甚至可做的工作很少時(shí)，面對(duì)生活的壓力，他作為一個(gè)父親，一個(gè)丈夫，便會(huì)去尋找一些可能的“門路”。

　　楊波(學(xué)者，研究公務(wù)員制度改革)：問題的根源在于制度。首先，基層公務(wù)員中很多職位的設(shè)置屬于雞肋，甚至成為擺設(shè)，基本沒有很多事情做，加上待遇偏低，升職無望，這幾乎已經(jīng)構(gòu)成了基層公務(wù)員另謀“錢”途的主要原因。另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公務(wù)員缺乏監(jiān)督，這也間接促成了基層公務(wù)員在編不在崗、吃空餉現(xiàn)象的出現(xiàn)。