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      中央1號文件將帶給糧農(nóng)輕松種田又賺錢

      2013-05-01 10:35:50  來源:張家界新聞網(wǎng)  作者:張尚武  閱讀: 張家界日報社微信

            今年春季,長沙市許多用工量大的單位又遇到了“招工難”。這也引發(fā)了公眾更加關心的另一個問題:城中企業(yè)尚且“招工難”,農(nóng)業(yè)比較效益相對更低,今后誰來種地?怎么種地?
            這也是中央關心的大問題。在一次講話中,中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文說:“讓農(nóng)民種自己的地,打自己的糧,提高組織化行為,變得更強。”他的這番話,點明了今年中央1號文件的主旨,也回答了今后誰來種地、怎么種地的問題。
            “這番話蘊意深刻。”安邦新農(nóng)業(yè)公司董事長劉安輝細讀中央1號文件,結合當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際,反復琢磨,領悟文件精神,他“讀”出了三層意思:一是中央十分關心農(nóng)民,高度關注“三農(nóng)”問題;二是一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營,農(nóng)業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民也成了弱勢群體;三是農(nóng)民還是種自己的地,但方式要變,要組織起來,由弱變強。
            從體制機制入手,保供增收惠民生
            這已是中央1號文件連續(xù)第十個年頭聚焦“三農(nóng)”,反映了黨和政府對“三農(nóng)”問題一年更比一年關心。
            大家看到,農(nóng)業(yè)比較效益低,散戶種糧的確不合算。種田勞動強度大,豐產(chǎn)增收難保障,越來越多的青壯年逃離農(nóng)業(yè)、進城打工,誰來種地、怎么種地的問題也就日益嚴峻。
            在這種復雜背景下,今年的中央1號文件提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標,即保障糧、棉、油、肉、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品供給,緩解農(nóng)產(chǎn)品供需“緊平衡”,并讓農(nóng)民的生產(chǎn)性收入明顯增加。
            這些年,中央和省里為了農(nóng)產(chǎn)品“保供”與農(nóng)民“增收”,出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,取得了良好的效果。由于政策的扶持,我省糧食生產(chǎn)奪得“九連增”,農(nóng)民增收也實現(xiàn)“九連快”。雖然如此,與農(nóng)產(chǎn)品需求總量的剛性增長相比,“保供”的壓力依然巨大;由于基數(shù)太低,底子太薄,農(nóng)民僅依靠從事種養(yǎng)業(yè),“增收”困難重重。
            所以,今年中央1號文件又提出“改革創(chuàng)新添活力”,寄望通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的深層次改革,為“保供”與“增收”提供強大引擎和新的動力。這對于農(nóng)業(yè)大省湖南來說,無疑迎來了“及時雨”。
            作為糧豬大省,湖南主要農(nóng)產(chǎn)品總量在全國占有舉足輕重的地位。稻谷總產(chǎn)量全國第一,生豬人均出欄量和商品豬調(diào)出量居全國第一,油茶、柑橘無論面積還是產(chǎn)量均居全國第一。但一直以來,湖南農(nóng)業(yè)大而不強,一家一戶分散經(jīng)營規(guī)模小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低,龍頭企業(yè)帶動力弱……這種落后的狀況,亟需從體制機制上加以根本改變。
            適度規(guī)模經(jīng)營,種田不比打工差
            今年的中央1號文件用較大篇幅、在核心部分提出,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度;構建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制,培育發(fā)展多元服務主體。這些創(chuàng)新之舉,每一條都具有很強的針對性和操作性,將有力拉長我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的“短腿”,給三湘成千上萬的農(nóng)民帶來實惠。
            具體來說,種田農(nóng)民能得到什么樣的好處呢?容易看得見、摸得著的好處就是,種田將變得賺錢又輕松。
            事實證明,一家一戶種幾畝田,種得再好也趕不上打工的收入。這幾年,中央出臺扶持種糧的優(yōu)惠政策,比如,種田直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等等,雖然在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民種田的積極性,但隨著農(nóng)民工工資的上漲,種糧比較效益又下滑,抵消了農(nóng)民從補貼中獲取的實惠。中央出臺糧食最低收購價政策,考慮到“糧價是百價之基”,為保證城市低收入群體的生活,最低收購價上浮也有限。
            從現(xiàn)實條件看,只有讓種田有錢賺,才能吸引農(nóng)民回歸種田。而要提高種田效益,補錢給物是短期措施,創(chuàng)新體制機制才是長遠之計。
            今年中央1號文件提出,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系,堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;采取獎勵補助等多種辦法,扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場;推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結機制,采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。這些措施,將從經(jīng)營體制上,為農(nóng)業(yè)注入新的活力。
            不難看出,在新的經(jīng)營體制下,雖然田還是農(nóng)民自己種,但與過去相比,已是天壤之別。以前一家一戶種幾畝田,成本高、風險大?,F(xiàn)在中央扶持農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。對于不愿種田的農(nóng)民,通過流轉土地經(jīng)營權可獲得一定收入;專業(yè)種糧大戶通過流轉土地,種田上百畝,收入就會可觀。相關調(diào)查顯示,在洞庭湖區(qū)和衡陽盆地等主產(chǎn)糧區(qū),一家一戶種田達到100畝以上的規(guī)模,農(nóng)民就有積極性采用良種,精心培管,推廣良法,這樣一戶農(nóng)民種田的年收入不低于6萬元,從收入上確保種田不比打工差。
            有了專業(yè)化服務,輕松種田上百畝
            有的農(nóng)民擔心,過去一家一戶種幾畝田,臉朝黃土背朝天,年年辛苦賺不到錢,一家一戶如何還能種田上百畝?關鍵仍在于創(chuàng)新體制機制。今年中央1號文件提出,大力培育發(fā)展多元服務主體,加快構建公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
            以往散戶種田之所以辛苦,主要是一家一戶要完成從種子下泥到稻谷上市的所有環(huán)節(jié),哪一個環(huán)節(jié)出問題,增產(chǎn)增收都會打折扣。而在新的體制機制下,把復雜的種田進行專業(yè)化分工,政府扶持和培育專門從事供種、育秧、測土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治、機耕、機插、機收、谷物烘干等一條龍服務的公司,為種田農(nóng)民提供專業(yè)化服務。農(nóng)民種田上百畝,只需從這些公司購買服務“套餐”,就會有專業(yè)技術人員提供全套服務;如果只想購買哪一項服務,也可以吃“點菜”。這些專業(yè)化服務,讓種田的各個環(huán)節(jié)都講究質(zhì)量,提高科技含量,增產(chǎn)增收有保障。農(nóng)民不再全程勞作,轉變成了田間管理員和監(jiān)督員,這樣種田就會不累,既賺錢又輕松。
            貫徹落實中央1號文件,在新的體制機制下,農(nóng)民種田賺錢又輕松,外流的青壯年又會回流,并喜歡上種田。積極的信號已經(jīng)出現(xiàn),據(jù)省農(nóng)業(yè)廳摸底調(diào)查,今年全省雙季稻面積預計擴大100萬畝。
            時令谷雨,雨生百谷。又到插秧農(nóng)忙時節(jié),不失農(nóng)時,播撒豐收希望。中央1號文件如同陣陣暖風,吹暖了大地,也吹暖了農(nóng)民"戀土"的心,千千萬萬糧農(nóng)又干勁十足,奔向希望的田野。
            (供稿:省委宣傳部執(zhí)筆:張尚武)


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