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目前城市合理的停車比例結(jié)構(gòu)應(yīng)為：?jiǎn)挝蛔越ㄍ＼囄徽?5%，路外公共停車位占30%，路內(nèi)臨時(shí)停車位占5%。
長(zhǎng)沙城區(qū)停車位結(jié)構(gòu)：?jiǎn)挝蛔越ㄍ＼囄徽?5%，社會(huì)公共停車場(chǎng)停車位占3.2%，路內(nèi)臨時(shí)停車(含咪表停車)位占11.8%。
誰(shuí)在切分
停車費(fèi)蛋糕
路邊泊車位
由交警部門(mén)管理，所收費(fèi)用上繳財(cái)政，工作人員工資、泊車位建設(shè)和維護(hù)等預(yù)算撥付
社會(huì)公共停車位
由政府投資建設(shè)，城建投經(jīng)營(yíng)管理，自營(yíng)部分上繳財(cái)政，承包部分收益歸承包者
單位停車場(chǎng)
滿足本單位停車需求，也可向社會(huì)開(kāi)放，所收停車費(fèi)用于單位運(yùn)營(yíng)
轄區(qū)內(nèi)背街小巷停車位
由社區(qū)管理，部分采取社區(qū)外包給私人或民營(yíng)公司，按照合同約定分配停車費(fèi)
私人以各種方式圈地收費(fèi)
向社區(qū)繳納部分費(fèi)用后，進(jìn)入私人腰包
4月8日，長(zhǎng)沙正式啟動(dòng)道路臨時(shí)停車管理，首批590個(gè)路內(nèi)停車位實(shí)行收費(fèi)停車。與此并存的是，街頭社區(qū)各類停車場(chǎng)收費(fèi)已持續(xù)多年。
長(zhǎng)沙停車場(chǎng)市場(chǎng)蛋糕到底有多大，停車場(chǎng)費(fèi)用去向何處?4月8日—17日，記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因收費(fèi)主體混亂，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，停車費(fèi)總額難測(cè)，但已形成私人、社區(qū)、單位、私企、財(cái)政等六大主體參與切分的格局。
私人圈地設(shè)“臨時(shí)停車場(chǎng)”
4月15日 天心區(qū)坡子街
一便衣男子站在一拆遷空地入口，對(duì)著過(guò)往車輛不停揮手，邊揮手邊喊：“來(lái)咯，來(lái)咯，這里有車位。”
記者發(fā)現(xiàn)，半小時(shí)里，70多臺(tái)車陸續(xù)駛?cè)?，工作人員每車均收取了10元的停車費(fèi)。
在這個(gè)簡(jiǎn)易的“臨時(shí)停車場(chǎng)”，沒(méi)有停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式及交通指示牌。
坡子街社區(qū)主任楊學(xué)峰告訴記者，因此地征收，該地段建筑物被拆，留下的閑置地被幾名勞務(wù)人員組織起來(lái)停車收費(fèi)。
他證實(shí)，這個(gè)私自設(shè)立的停車場(chǎng)并未辦理相關(guān)手續(xù)，僅掛靠社區(qū)，每月向社區(qū)繳納1000元管理費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)，其他的費(fèi)用全部歸勞務(wù)人員。
社區(qū)出憑證私人來(lái)收費(fèi)
4月14日 太平街口左側(cè)停車場(chǎng)
收費(fèi)人員李孝連用一張停車場(chǎng)地費(fèi)存根聯(lián)收來(lái)了10元停車費(fèi)。這是臨時(shí)停車點(diǎn)的停車憑據(jù)。
李孝連是社區(qū)請(qǐng)來(lái)的，這近40個(gè)停車位里，大部分屬于旁邊的旅館和商鋪，真正屬于社區(qū)的不到8個(gè)。李孝連告訴記者，這些收費(fèi)憑證是從社區(qū)拿的。“只有社區(qū)才有辦法拿到票據(jù)，所有的錢(qián)也是交給社區(qū)。”
記者聯(lián)系上太平街社區(qū)主任全春梅，她向記者出示的《湖南省服務(wù)價(jià)格登記證》，其中第一欄明確規(guī)定小車按次收費(fèi)，白天每次5元。
全春梅告訴記者，該地段曾有許多不明身份人士前來(lái)收費(fèi)，導(dǎo)致混亂，從2009年開(kāi)始，將該停車場(chǎng)承包給了幾位下崗工人管理。“社區(qū)不存在創(chuàng)收，只是每個(gè)月花1000多元去買發(fā)票，其他的錢(qián)都在那些工人手上。”
對(duì)于記者所出示的“停車場(chǎng)地費(fèi)存根聯(lián)”，她表示該票據(jù)應(yīng)系承包人私自制作，并不能抵發(fā)票，正規(guī)的發(fā)票上蓋有社區(qū)公章。她表示將及時(shí)處理這些情況。
社區(qū)停車位出讓給民企管
4月14日中午 荷花池巷
一永州牌照的私家車駛?cè)?，收費(fèi)員向他收取了10元的停車費(fèi)。收費(fèi)員告訴記者，根據(jù)停車時(shí)長(zhǎng)來(lái)收費(fèi)，4小時(shí)以內(nèi)5元，4小時(shí)以上10元。而旁邊的公示牌上顯示：白天小車每次5元。
荷花池巷社區(qū)主任余柳英說(shuō)，兩年前，社區(qū)將該路段30多個(gè)停車位的收費(fèi)權(quán)承包給了湖南路路通泊車公司。該公司每月給社區(qū)繳費(fèi)500元，社區(qū)用作荷花池巷路面保潔費(fèi)用。這些公共停車位每月收益在6000元左右，需要繳稅1000余元。
坡子街一路路通收費(fèi)人員告訴記者，附近的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)對(duì)生意有影響，每臺(tái)車索性收10元錢(qián)一次，“不然任務(wù)完不成。”“公司規(guī)定8個(gè)小時(shí)一個(gè)班，必須完成200元收費(fèi)任務(wù)。”
路路通公司總經(jīng)理朱正杰介紹，公司主要與街道、社區(qū)或物業(yè)等合作對(duì)其下轄停車場(chǎng)進(jìn)行管理，目前在長(zhǎng)沙與社區(qū)合作進(jìn)行管理的公共停車位有200余個(gè)。2009年數(shù)據(jù)顯示，路路通公司在長(zhǎng)沙經(jīng)營(yíng)13個(gè)停車場(chǎng)，1200多個(gè)泊車位。
單位停車場(chǎng)“渾水摸魚(yú)”
4月14日 五一廣場(chǎng)壹號(hào)公館
酒店、公司、小區(qū)等單位停車場(chǎng)，也存在灰色地帶。
記者在五一廣場(chǎng)壹號(hào)公館停車場(chǎng)的崗?fù)で懊婵吹搅碎L(zhǎng)沙瀚森物業(yè)管理有限公司的收費(fèi)明細(xì)：2小時(shí)之內(nèi)5元;2—5小時(shí)10元;5—24小時(shí)20元;業(yè)主包月卡每月收費(fèi)300元。
公司陳姓經(jīng)理告訴記者，該樓盤(pán)共588戶業(yè)主，地下停車位69個(gè)，路面停車位27個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主需求。她同時(shí)告訴記者，所有停車費(fèi)用將會(huì)放到物業(yè)管理費(fèi)中。對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，她拿出了一張物價(jià)局的批文。批文上只是模糊規(guī)定了停車費(fèi)按照ABC三類來(lái)收取。在大門(mén)口，一張停車收費(fèi)的通知顯示，車位有限，僅辦理40張?jiān)驴?。陳姓?jīng)理說(shuō)：“如果月卡都辦完了，那后面的就進(jìn)不來(lái)了。”業(yè)主吳曉彤很疑惑，對(duì)外開(kāi)放比業(yè)主辦理月卡收費(fèi)高多了。
“實(shí)習(xí)生”亂收費(fèi)
4月15日、17日 瀏城橋高架橋
記者將車開(kāi)進(jìn)瀏城橋高架橋停車場(chǎng)，一名沒(méi)有穿制服的40歲左右的女工作人員前來(lái)索要停車費(fèi)10元。而懸掛的收費(fèi)公示牌顯示：12小時(shí)內(nèi)收費(fèi)8元。
隨后，該場(chǎng)地一名自稱是長(zhǎng)沙市停車場(chǎng)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)有限公司員工的賀姓負(fù)責(zé)人告訴記者，這名工作人員是“實(shí)習(xí)生”，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不知情。記者撥打了該停車場(chǎng)監(jiān)督電話，一自稱是公司負(fù)責(zé)人的男子稱，多收費(fèi)用應(yīng)退，并將處理收費(fèi)員。4月17日下午，記者開(kāi)車再次來(lái)到該停車場(chǎng)，這名“實(shí)習(xí)生”依舊收取10元停車費(fèi)。
追蹤
公共停車場(chǎng)
經(jīng)營(yíng)樣式多
太平街(西)停車場(chǎng)同樣歸屬于長(zhǎng)沙市停車場(chǎng)公司，現(xiàn)由金嵐汽車服務(wù)會(huì)所經(jīng)營(yíng)管理，總經(jīng)理張華金說(shuō)，“跟城建投公司簽有合同，70多個(gè)車位三年的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，幾十萬(wàn)的承包費(fèi)。該場(chǎng)地一直是處于虧損狀態(tài)，靠汽車美容等業(yè)務(wù)填補(bǔ)。”而停車場(chǎng)一保安告訴記者，該場(chǎng)地生意不好的時(shí)候收入每天400多元，好的時(shí)候收入每天800元到900元。
長(zhǎng)沙市停車場(chǎng)公司系長(zhǎng)沙城建投全資子公司，負(fù)責(zé)19座橋4000多個(gè)停車位的經(jīng)營(yíng)和管理。該公司副總經(jīng)理胡志宇告訴記者，公司自營(yíng)停車場(chǎng)的所有停車費(fèi)上繳國(guó)資委，其他停車收費(fèi)歸承包者所有，用于城市建設(shè);合作形式的將承包費(fèi)用上繳國(guó)資委;委托社區(qū)或者街道管理的不產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。目前，整體運(yùn)營(yíng)處于虧損狀態(tài)。
部門(mén)回應(yīng)
非法停車場(chǎng)將清理關(guān)停
4月15日下午，長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)李小軍向記者表示，類似于坡子街拆遷空地上圈定的“臨時(shí)停車場(chǎng)”和路路通公司在坡子街經(jīng)營(yíng)的路邊泊車位都屬于非法。
李小軍說(shuō)：“設(shè)立一個(gè)停車場(chǎng)先要到當(dāng)?shù)氐慕痪＼嚬芾碇嘘?duì)申請(qǐng)，經(jīng)中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查通過(guò)，再到工商、稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)證照，最后到支隊(duì)停車場(chǎng)管理科進(jìn)行備案，否則就屬于非法，車主完全可以拒絕支付停車費(fèi)。”
李小軍坦言，由于歷史原因停車場(chǎng)管理并不規(guī)范，長(zhǎng)沙市交警正組織執(zhí)法力量清理、關(guān)停未經(jīng)報(bào)備的非法停車場(chǎng)。
數(shù)據(jù)
141萬(wàn)輛
截至2013年3月：長(zhǎng)沙機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)141.46萬(wàn)余輛，年均增17%，預(yù)計(jì)到2015年將突破200萬(wàn)輛。
專家剖析
主體混亂是“禍根”
停車費(fèi)流向應(yīng)透明
湖南警察學(xué)院交通管理系副教授王巖去年參與了《湖南省停車場(chǎng)管理辦法(草案)》聽(tīng)證會(huì)。他分析，主體混亂、標(biāo)準(zhǔn)不一是長(zhǎng)沙市目前停車場(chǎng)的核心問(wèn)題。對(duì)公共區(qū)域停車收費(fèi)進(jìn)行審批的有城管、交警、物價(jià)等部門(mén)。民營(yíng)公司、市政部門(mén)、社區(qū)街道甚至是個(gè)人都參與了停車場(chǎng)的管理和運(yùn)作。停車場(chǎng)作為公共資源，停車費(fèi)理應(yīng)全部進(jìn)入公共財(cái)政賬戶，再?gòu)墓藏?cái)政賬戶支出。參照《湖南省停車場(chǎng)管理辦法(草案)》和上海、廣州的經(jīng)驗(yàn)，停車場(chǎng)由規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)來(lái)建設(shè);交警負(fù)責(zé)停車場(chǎng)使用的監(jiān)督管理。經(jīng)營(yíng)主體可多樣化防壟斷。
王巖強(qiáng)調(diào)，目前停車費(fèi)流向并不透明，政府部門(mén)應(yīng)向公眾公開(kāi)停車費(fèi)用的使用、分配情況。
王巖表示，中心城區(qū)停車收費(fèi)是發(fā)展趨勢(shì)，但這只是在交通資源有限的情況下采取的輔助手段。停車問(wèn)題要得到根本解決還在于加大公共交通的建設(shè)與投入。
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