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      鳳凰副縣長(zhǎng)稱門票稅費(fèi)收入不足維護(hù)所需一半

      2013-04-17 08:15:15  來源:京華時(shí)報(bào)  作者:田虎   閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

        昨天,鳳凰縣委常委、副縣長(zhǎng)蔡龍做客新浪微訪談。蔡龍表示,當(dāng)實(shí)行“大門票”制度后,所有的門票稅費(fèi)收入其實(shí)還不足古城維護(hù)所需的一半。而鳳凰古城的經(jīng)營(yíng)權(quán)是由全國(guó)人大代表、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長(zhǎng)葉文智在2001年時(shí)花8.33億買下的。

          對(duì)話·鳳凰縣副縣長(zhǎng)蔡龍

             驗(yàn)票點(diǎn)從景點(diǎn)變成了景區(qū)

          記者:本次收取景區(qū)門票肯定要涉及利益分配,是否征求過各方的意見?148元門票定價(jià)參考什么標(biāo)準(zhǔn)得出?

          蔡龍:憑票進(jìn)入景區(qū)的政策已經(jīng)征求多方意見,鳳凰縣絕大多數(shù)人是贊成和擁護(hù)的。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和省物價(jià)局批復(fù),鳳凰古城景區(qū)以前都是收費(fèi)的,這次大家不適應(yīng)是因?yàn)轵?yàn)票點(diǎn)從景點(diǎn)變成了景區(qū)。同時(shí)經(jīng)物價(jià)部門核算,鳳凰古城景區(qū)門票成本為131.27元,其中運(yùn)營(yíng)成本73.64元,特許經(jīng)營(yíng)權(quán)攤銷單位成本12.76元,建設(shè)維護(hù)成本21.76元,發(fā)展成本23.11元。

          今后會(huì)考慮降價(jià)直至免費(fèi)

          記者:為什么同樣是旅游景點(diǎn),鳳凰不能像杭州西湖那樣,走以免門票、以人流量來帶動(dòng)旅游業(yè),繁榮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線?

          蔡龍:國(guó)內(nèi)收費(fèi)的景區(qū)很多,甚至包括當(dāng)前某些分時(shí)段分地區(qū)免費(fèi)的景區(qū),實(shí)質(zhì)意義都是收費(fèi)的。目前鳳凰不具備免費(fèi)條件,今后會(huì)逐步考慮降價(jià)直至免費(fèi)。而鳳凰新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司,是由葉文智經(jīng)營(yíng)的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉(xiāng)村游公司與政府合建而成,它只為各景區(qū)代售門票、代理營(yíng)銷,收益為2%的代理費(fèi)。

          游客開銷也許會(huì)慢慢降下來

          記者:古城收費(fèi)后,散客有可能銳減,景區(qū)商販的生存問題,鳳凰古城居民的居家出入問題,以及依靠散客為生的商鋪和客棧在高租金的情況下如何生存,這些情況鳳凰縣政府如何處理?

          蔡龍:目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船,是當(dāng)前利益調(diào)整中矛盾最大的群體。下游船工已經(jīng)在政府的支持下組建了公司,從此以后就是依法經(jīng)營(yíng)了,而且新組建的旅游管理服務(wù)公司給予經(jīng)營(yíng)保底,他們很高興。的確,現(xiàn)在鳳凰古城內(nèi)的店鋪?zhàn)饨鹛摳?,臨江面一間房是每年3萬。這些商家意見大,是因?yàn)榻陙淼挠澮呀R界點(diǎn),當(dāng)然這次憑票進(jìn)入景區(qū)也是一次誘因。今后政府將出臺(tái)租房指導(dǎo)價(jià),刺激房租下降,游客的開銷也許會(huì)慢慢降下來的。

          稅費(fèi)不足古城維護(hù)所需一半

          記者:收費(fèi)后資金使用在什么地方?如何防止資金被挪用?如果收費(fèi)是為了發(fā)展鳳凰,能否公布資金流入與支出?

          蔡龍:十二五期末,鳳凰旅游設(shè)施建設(shè)中財(cái)政主導(dǎo)性投資將突破30億元。古城景區(qū)門票中的稅費(fèi)收入主要用于:古城日常管理維護(hù);古城文化修繕;包括沱江河水體治理、供水排污設(shè)施的完善;沱江風(fēng)光帶及古城夜景打造;保護(hù)古城特色民居。同時(shí),鳳凰縣的財(cái)政支出都是透明的。此外,值得注意的是,政府的門票稅費(fèi)部分征收基點(diǎn)實(shí)際是下降的:原來征收的基數(shù)是古城148,加上南華山108,征收基數(shù)為256。現(xiàn)在征收基數(shù)變成了148。所有的稅費(fèi)收入不足古城維護(hù)所需的一半。

          經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓50年,賣價(jià)8.33億

          記者:葉文智是多少錢買下古城經(jīng)營(yíng)權(quán)的,期限是多少年?他在其中到底扮演了什么角色?

          蔡龍:古城經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限為50年,金額是8.33億元,這是從2001年開始的。而葉文智的鳳凰古城公司在2001年進(jìn)入鳳凰以后,他擔(dān)當(dāng)了市場(chǎng)策劃、推介、營(yíng)銷等各種角色,為鳳凰旅游發(fā)展引入了市場(chǎng)機(jī)制,應(yīng)該說葉文智是鳳凰旅游發(fā)展中的杰出人物。

          對(duì)話·鳳凰古城經(jīng)營(yíng)方葉文智:

         

          我們錯(cuò)在一開始沒收費(fèi)

          有消息稱,鳳凰古城由景區(qū)管理方和鳳凰縣政府各占51%和49%的股份,古城收費(fèi)也被稱為“公私合謀”的“占山為王”。古城收費(fèi)究竟有怎樣的內(nèi)幕?記者15日對(duì)話了全國(guó)人大代表、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長(zhǎng)葉文智。他表示,收費(fèi)其實(shí)不是他的公司發(fā)起的,并表示“錯(cuò)就錯(cuò)在一開始沒有收費(fèi)”。

          “游客過慣了免費(fèi)的好日子”

          記者:為何鳳凰古城突然要收費(fèi)呢?

          葉文智:大家都以為鳳凰古城是這次才收費(fèi)的,其實(shí),鳳凰古城向來都是整體收費(fèi)的,只不過以前對(duì)門票查得沒有這么嚴(yán),游客過慣了免費(fèi)的好日子,現(xiàn)在反而不習(xí)慣了。我們?cè)?jīng)有統(tǒng)計(jì),來鳳凰旅游的人七成是只看城不看9個(gè)景點(diǎn)的,此外,買票的只有1/3,現(xiàn)在每年690萬游客,你想想門票流失有多大。

          記者:現(xiàn)在的收費(fèi)和以前的收費(fèi)有何不同?

          葉文智:最大的變化就是由點(diǎn)演化到城,因?yàn)轼P凰古城從一開始就是一個(gè)城的概念,只是當(dāng)時(shí)這個(gè)城沒有邊際線,現(xiàn)在有了。為了這個(gè)旅游產(chǎn)品建設(shè),公司每年投入1.7億元,還不包括政府的投入。

          別的不說,環(huán)衛(wèi)工人從早晨6點(diǎn)到夜里12點(diǎn)都要清理河道垃圾,因?yàn)橐層慰偷诙旆褐坫瓡r(shí)看到江面是干凈的。游客帶來了巨大的交通擁擠、生活污水處理壓力,卻不買門票,怎么說得過去?

          記者:捆綁銷售也很不討喜,我在鳳凰不逛景點(diǎn),就走路,你為什么要收我的錢?

          葉文智:說它捆綁銷售屬于理解有誤。從開始它就是一體的,你進(jìn)入鳳凰古城,你就進(jìn)入了景區(qū)。我到故宮去只看太和殿和中和殿,其他不看,我是不是就能不給錢?不行。它們是整體。我們錯(cuò)就錯(cuò)在一開始沒這樣做(收費(fèi)),現(xiàn)在反而難辦了。

          開發(fā)代價(jià)重不收費(fèi)將不堪重負(fù)

          記者:鳳凰古城是老祖宗留下來的,不是你一個(gè)人的,你怎么能把它圈起來收錢呢?

          葉文智:話不能這么說,故宮為什么要收錢呢?故宮也是先人留給我們的。照這樣說,老祖宗留給我們的東西多了。景區(qū)是公共資源不假,但整個(gè)鳳凰的開發(fā)是要付出代價(jià)的,不收錢會(huì)更加不堪重負(fù)。

          為了景區(qū)的開發(fā)、里面路網(wǎng)的建設(shè)、信息系統(tǒng)的建設(shè),包括垃圾的收集處理,這么多人員在里面維護(hù)著它,地方經(jīng)濟(jì)就靠著這些東西運(yùn)轉(zhuǎn),沒辦法。

          記者:怎么個(gè)轉(zhuǎn)變法?讓沒錢的人不要來鳳凰?

          葉文智:就是要讓真正喜歡鳳凰的人來鳳凰玩。有些游客晚上八九點(diǎn)進(jìn)來,就看一下鳳凰的夜景,天不亮就走了,留下一堆垃圾。這樣的游客不來也罷。我不擔(dān)心游客因?yàn)殚T票的原因不來。游客從內(nèi)蒙古、廣州過來,光機(jī)票就幾千元,會(huì)因?yàn)?48元的門票而不來嗎?

          “政府一開始說要收門票,我還不同意”

          記者:收門票的想法最先是你提出來的嗎?

          葉文智:還真不是我們公司先提出來的,相反,政府一開始說要收門票,我還不同意。鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)品質(zhì)良莠不齊,2012年,縣政府要求,將縣內(nèi)原有18個(gè)鄉(xiāng)村游景點(diǎn)整合為兩條精品線路,將“古城景區(qū)”和“南華山景區(qū)”整合為一個(gè)產(chǎn)品,實(shí)際上,我的公司是撿了“爛攤子”。起初在其他景區(qū)沒有整合時(shí),我是不同意收費(fèi)的,因?yàn)橛行┚皡^(qū)沒有競(jìng)爭(zhēng)力,怕收費(fèi)之后游客減少。

          記者:有網(wǎng)友批評(píng)說,這是短視的“門票經(jīng)濟(jì)”做法。

          葉文智:不能說是門票經(jīng)濟(jì),因?yàn)槲覀儾皇潜贾嵖戾X去的,只不過是拿回該拿的。去年景區(qū)門票收入僅1.78億,而整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)總量有53.01億,門票比重也不大,不能說是門票經(jīng)濟(jì)。

          記者:鳳凰就不能學(xué)學(xué)西湖的做法,免費(fèi),從其他方面賺錢嗎?

          葉文智:西湖的經(jīng)驗(yàn)鳳凰學(xué)不來。鳳凰不在核心城市,不像上海、廣州,光靠土地升值和帶動(dòng)收入一年賺幾百個(gè)億。

          鳳凰古城的各項(xiàng)配套設(shè)施和管理水平遠(yuǎn)未趕上市場(chǎng)成熟的速度。這個(gè)時(shí)候你得開始著手從根本上解決這個(gè)問題了,收費(fèi)就成了自然的選擇?,F(xiàn)在鳳凰連個(gè)像樣的五星級(jí)酒店都沒有。未來鳳凰的發(fā)展,太需要錢了。按現(xiàn)在游客增長(zhǎng)速度,如果景區(qū)配套和管理水平再不提升,最終的受害者將是游客,鳳凰的口碑會(huì)越來越差。到時(shí)古城都成了停車場(chǎng)了,還叫旅游嗎?

          門票收益景區(qū)和縣里五五分

          記者:有媒體報(bào)道說這次收取門票跟你的公司上市有關(guān)?

          葉文智:收門票跟上市沒有一點(diǎn)關(guān)系。但鳳凰古城的確有上市的打算,在條件成熟時(shí)我們會(huì)讓它上市。但依靠門票收入作為收益來源,不符合上市公司的財(cái)務(wù)要求。

          記者:你和縣政府之間對(duì)門票收入是如何分成的?

          葉文智:這些天你也看到消息了,我的公司占51%股權(quán),鳳凰縣政府占49%。我們有個(gè)初步測(cè)算,每年的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)大約8000萬元,再扣除銀行貸款、設(shè)備折舊、員工工資等運(yùn)作費(fèi)用,最后的收益按照股權(quán)比例分配。也就是說,51%對(duì)49%,差不多是五五分成。

          記者:收取門票后預(yù)計(jì)可以新增門票收入多少?

          葉文智:大概1億多元吧。這是按照現(xiàn)在的游客數(shù)量算的。最終的收入要看游客數(shù)量有多少。

         


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