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      鳳凰縣:擊鼓傳花式租賃經營導致旅游秩序亂

      2013-04-15 08:46:54  來源:華聲在線-湖南日報  作者:彭業(yè)忠   閱讀: 張家界日報社微信

            從4月10日開始,鳳凰古城旅游推出“新政”,由原來的“9個景點”收費,改變?yōu)?ldquo;古城核心區(qū)”收費。本報于4月11日以《鳳凰:新收費方式面面觀》為題對此事進行了全方位的報道。旅游“新政”實施5天了,我們再次聚焦這里,跟蹤進展。

          天下鳳凰

          從2001年鳳凰古城公司租賃經營鳳凰古城開始,鳳凰旅游正式起步,當年游客只有57萬人次,2012年達到690萬人次,以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)的收入,占到了財政收入的70%。旅游業(yè)提供就業(yè)崗位2萬個,旅游從業(yè)人員達6萬人。

          然而,經營誠信等問題隨之而來,甚至開始危及“鳳凰古城”這一旅游品牌。

          如商業(yè)門面和家庭客棧的租賃費,直線上漲。據鳳凰古城家庭客棧協(xié)會會長王一珍介紹,臨沱江的北邊街,有31戶家庭客棧,其中29家租賃經營,每間房子的年租金達到了3萬元。

          記者在沈從文故居旁采訪一位曾姓下崗女士時得到了印證,她說:“我家5間房,12個床位,7至9月是旺季,住宿者多,黃金周則更多,周末有少量客人,但大多時間是空置的,鳳凰并不是遍地黃金。”

          客棧經營者中,40%為租賃經營。不難想象,租賃經營者的壓力有多大。

          而1009戶商鋪的租賃經營率更高,達到87%。

          鳳凰縣委副書記、常務副縣長趙海峰說:“這就是擊鼓傳花式租賃積累起來的問題,如果鳳凰古城旅游的秩序繼續(xù)亂下去,直至鳳凰古城旅游品牌形象徹底受損,最終受傷最重的,將是這些租賃經營者。”

          鳳凰縣委書記顏長文在接受采訪時說——我們要對鳳凰古城負歷史責任,鳳凰古城不僅僅屬于42萬鳳凰人民,也屬于全國人民,是天下人的鳳凰。如果我們沒有責任意識,我們就不會堅決推動鳳凰古城旅游的整治整合,特別是收費方式的改革了。

          機關外遷

          4月13日,湘西土家族苗族自治州州委宣傳部在鳳凰縣舉行了媒體座談會。新華社、中新社、《湖南日報》等10多家媒體參加。

          “‘門票經濟’是一個必經的階段,一旦旅游的產業(yè)經濟發(fā)達后,鳳凰也會走取消門票收費的路子。”趙海峰說。

          有記者問,為何不采取管住旅行社的模式。

          趙海峰解釋道:“湖南的旅游采取的是‘無縫對接’,也就是組團旅行社來湖南后,不需要地接旅行社,所以外面的旅行社鳳凰縣是無權過問的。”

          有記者問,為何不采取“麗江模式”——將80元古城保護費含在住宿費里。

          趙海峰進一步解釋道:“一則國家已不再允許這種辦法,二則鳳凰與麗江情況不同,到了麗江必住麗江,而鳳凰距自治州的吉首、懷化的麻陽、貴州的銅仁,高速公路都只要20到40分鐘的時間,勢必出現(xiàn)把錢用在別處而把垃圾留在鳳凰的怪現(xiàn)象。從去年6月12日至11月底,采取只管團隊而不管散客的做法,收效甚微。目前這一模式,或許是最好的模式,我們也在摸索。”

          據介紹,自實行旅游“新政”以來的4天,共售出門票26116張,門票收入351.88萬元,均同比增長30%左右。

          據了解,為推動鳳凰古城旅游的整治整合,早在去年,鳳凰縣就成立了旅游協(xié)會,下面設了6個分會——家庭客棧協(xié)會、餐飲協(xié)會、商鋪協(xié)會、酒吧協(xié)會、賓館協(xié)會和旅行社協(xié)會。

          而為打造鳳凰古城旅游,鳳凰縣啟動了機關單位從古城里向外搬遷的工程。在嚴禁建設樓堂館所的時下,4月8日,國家發(fā)改委正式批復鳳凰縣的報告,同意鳳凰縣將56個在古城中的機關,全部搬遷至縣城西邊的紅旗新區(qū)。鳳凰古城的核心旅游觀光及服務區(qū),將由現(xiàn)在的0.93平方公里,增加至1.7平方公里。

          轉型升級

          此次旅游“新政”,觸及利益最大的有四大群體:家庭客棧、古城商鋪、拉客人員和沱江下游農家船。

          在采訪中得知,770名拉客人員,從去年開始,對文化程度較高的人員進行了培訓,其中308名已具備民族旅游的知識講解資格,將逐步解決崗位問題。

          家庭客棧則將由政府幫助協(xié)會,分區(qū)域進行評估,建議組成多個聯(lián)盟,然后與旅行社對接,解決游客住宿問題。

          168條農家船,分屬于沱江鎮(zhèn)的杜田和綿寨兩個村,現(xiàn)已達成組建公司的共識,并由大家自主選出公司領導班子。縣里將在這一區(qū)域加大投入,新打造一個全新的旅游品牌——“沱江夜游”,政府將以投資入股,力爭每年為“沱江夜游”輸送50萬游客,且一旦時機成熟,政府所占股份,將全部轉送給兩個村里作為集體經濟。

          王一珍說:“新的政策帶來的是暫時的陣痛,政府正在扮演非常好的角色,幫助客棧和農家船等利益相關群體轉型升級,新政策最終會給大家?guī)砗玫氖找?,達到多贏的效果。”

         


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