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      為了偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村孩子,湖南省委深改委會(huì)議通過了一份重磅文件

      2020-07-15 18:27:18  來源:湘伴  作者:  閱讀: 張家界日?qǐng)?bào)社微信

        鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”,在服務(wù)農(nóng)村困難群體、鞏固提高義務(wù)教育普及水平方面發(fā)揮了十分重要的作用。

        這些年,湖南著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了明顯改善。但受到多方面條件制約,鄉(xiāng)村義務(wù)教育仍然是教育現(xiàn)代化的最薄弱環(huán)節(jié)。

        好消息是,今天上午召開的湖南省委全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)和管理的意見》(以下簡稱《意見》),將為湖南辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提供制度保障。

        下面,就跟著湘伴君看一看都有啥實(shí)招吧~

        5月28日,通道侗族自治縣隴城鎮(zhèn)安鄉(xiāng)小學(xué),志愿者為20名留守兒童送去“六一”兒童節(jié)禮物。尹序平 徐月明 攝


        為什么要保留和辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校?


        隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,農(nóng)村學(xué)生從農(nóng)村小學(xué)逐步向中心鎮(zhèn)走,從中心鎮(zhèn)逐步向縣城走,這是一個(gè)自然過程。然而,農(nóng)村還有不少家庭不具備到中心鎮(zhèn)、到縣城上學(xué)的條件,如果不經(jīng)科學(xué)規(guī)劃的撤并農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),將極大地影響農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)的權(quán)益。

        作為農(nóng)業(yè)大省,截至2019年末,湖南鄉(xiāng)村常住人口占比為42.78%,辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,關(guān)系到每個(gè)農(nóng)村家庭的切身利益和每個(gè)孩子的健康成長。

        這些年,湖南省委、省政府高度重視農(nóng)村教育工作,要求切實(shí)辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。省委書記杜家毫多次主持召開省委常委會(huì)會(huì)議,研究相關(guān)工作,前往鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)研,看望鄉(xiāng)村教師和留守兒童。

        這里,湘伴君給大家分享一個(gè)小故事。

        2014年7月,時(shí)任省長的杜家毫赴張家界調(diào)研,前往桑植縣廖漢生紅軍學(xué)校、柏楊村教學(xué)點(diǎn)、慈利縣官橋南陽書院等地,查看學(xué)校食堂、宿舍等情況。    

        2014年7月6日,時(shí)任省長的杜家毫在桑植縣柏楊村教學(xué)點(diǎn)調(diào)研時(shí),與朱德雄老師相互鞠躬致敬。湖南日?qǐng)?bào)記者 羅新國 攝

        年近花甲的朱德雄是桑植縣柏楊村教學(xué)點(diǎn)惟一一位老師。除了給學(xué)前班和一、二年級(jí)的17名小學(xué)生上課外,朱老師每天還要下廚為學(xué)生準(zhǔn)備午餐。

        “你有什么困難需要我們解決?”現(xiàn)場(chǎng),杜家毫問道。

        希望政府能幫助購買一臺(tái)冰箱,這樣就不必每天清早出去買菜,豬肉也可以放冰箱多保存幾天,更好保障孩子們的飲食安全。”朱老師質(zhì)樸的回答感動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)人。

        看到省長當(dāng)即應(yīng)允,朱老師起身敬禮表示感謝。杜家毫也連忙起身向朱老師鞠躬致敬,“您幾十年如一日,為鄉(xiāng)村的孩子們、為黨的教育事業(yè)付出了辛勤努力,是我們要向您敬禮!

        現(xiàn)場(chǎng),杜家毫還要求省教育廳和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入力度,切實(shí)保障基層教師待遇,努力改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)、生活條件。


        2019年12月23日下午,省委書記杜家毫來到溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)寶山天三希望小學(xué),看望周秀芳老師。湖南日?qǐng)?bào)記者 羅新國 攝

        時(shí)間來到2019年12月23日,同樣是一次調(diào)研→在懷化,杜家毫專程見了這位老人??赐爸Ы棠棠獭敝苄惴紩r(shí),杜家毫說:“您的事跡讓人深受感動(dòng),我們更沒有任何理由懈怠。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把教育特別是鄉(xiāng)村教育抓好,更加重視貧困山區(qū)那些上不起學(xué)、上不好學(xué)的孩子,努力讓他們?cè)诩议T口就能接受良好教育,決不讓下一代輸在起跑線上。”

        在2019年9月10日,湖南召開高規(guī)格的慶祝教師節(jié)先進(jìn)事跡報(bào)告暨表彰大會(huì),杜家毫和省委副書記、省長許達(dá)哲會(huì)見了優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者代表,這其中有不少就是優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。

        而瀘溪縣發(fā)展鄉(xiāng)村教育而成功逆襲的勵(lì)志故事,更是得到了杜家毫的多次批示,湘伴君也曾為大家解碼→一個(gè)深度貧困縣的教育“逆襲”。干貨很多,新來的伴粉可以看看,瀘溪縣是如何破解諸如生源數(shù)量日漸減少、教師缺少干勁、學(xué)校留不住優(yōu)秀人才等鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)難題的。
        可以說,辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念,以及“努力辦好人民滿意的教育”的情懷和責(zé)任,保障了農(nóng)村孩  子就近入學(xué)的權(quán)利,讓他們更好、更安全成長,同時(shí)提供了通過教育培養(yǎng)人才、阻斷貧困代際傳遞的基礎(chǔ)保障。所以,不管基于哪個(gè)層面,都沒有理由不辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。這也正是今天召開的省委深改委會(huì)議審議通過《意見》的深意所在。


        不符合撤并要求、群眾不滿意的,一律不能撤并 


        2012年,國家審計(jì)署曾調(diào)查西部地區(qū)270個(gè)縣,得出結(jié)論→初中、小學(xué)服務(wù)半徑平均達(dá)到14.35公里和6.09公里,將導(dǎo)致安全隱患和小學(xué)生輟學(xué)率增加。因此,鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的撤并問題,必須審慎對(duì)待。

        為此,《意見》在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局和撤并方面,做了詳細(xì)規(guī)定。

          學(xué)校布局原則:

        原則上小學(xué)1-3年級(jí)學(xué)生不寄宿,就近走讀上學(xué),路途時(shí)間一般不超過半小時(shí);4-6年級(jí)學(xué)生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當(dāng)寄宿,具體由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。    
        在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所軟硬件條件達(dá)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量較好的標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。    

           撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)遵循的原則:

        考慮到我省各地人口分布地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程情況不同,對(duì)學(xué)校撤并條件不宜過于細(xì)化,應(yīng)由各地因地制宜確定,不搞一刀切。    
        《意見》提出,要嚴(yán)格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序,對(duì)不符合撤并要求、群眾不滿意的,一律不能撤并。    
        撤并后的閑置校舍應(yīng)主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等,防止教育資產(chǎn)流失。    
        對(duì)已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校,由于當(dāng)?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的,要按程序恢復(fù)。    

        7月3日上午,長沙師范學(xué)院附屬小學(xué),楊樂老師和學(xué)生在數(shù)學(xué)課上通過網(wǎng)絡(luò)和溆浦縣葛竹坪鎮(zhèn)中心小學(xué)、統(tǒng)溪河鎮(zhèn)學(xué)校的師生互動(dòng)。湖南日?qǐng)?bào)記者 田超 通訊員 張華 攝


        今年底前,規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要全部達(dá)標(biāo) 


        優(yōu)化布局后擬繼續(xù)保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,要建好辦好,提高質(zhì)量。

        如何建好?《意見》量化了學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),并提出到2020年底,在優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的基礎(chǔ)上,規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要全部達(dá)到《湖南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》。

        如何辦好?《意見》從經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件建設(shè)、信息化建設(shè)、師資配備、教師待遇、教師培養(yǎng)、教師交流、教學(xué)改革、結(jié)對(duì)幫扶、教研等方面提出了具體舉措,全方位保障小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量。

           保障經(jīng)費(fèi)投入。嚴(yán)格按規(guī)定撥付鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全管理機(jī)制,監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理,嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擠占挪用小規(guī)模學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)及其他專項(xiàng)資金。

           加強(qiáng)辦學(xué)條件建設(shè)。要將鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作規(guī)劃,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持小規(guī)模學(xué)校改善辦學(xué)條件。

           推進(jìn)信息化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng),配備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的設(shè)施設(shè)備,使每所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校都具有開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的條件。建設(shè)好數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái),整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上教育資源,免費(fèi)為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校服務(wù)開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè),為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校提供同步優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

           完善管理制度。支持開展“校聯(lián)體”工作試點(diǎn),探索建立聯(lián)合校運(yùn)行機(jī)制。

           深化教學(xué)改革。通過教師走教、送教、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式,保障所有學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。

           建立幫扶機(jī)制。支持城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。每一所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校都要有一所相對(duì)優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)學(xué)?;蛲耆W(xué)結(jié)對(duì)幫扶。

           加強(qiáng)教師教研。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施教研員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校制度,積極開展聯(lián)片教研活動(dòng)。組織中心校教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開展送教研上門,送優(yōu)質(zhì)課上門等服務(wù)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)間學(xué)校采取同步教研等多種方式開展交流。

           5月29日,長沙師范學(xué)院美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院張莉團(tuán)隊(duì),通過網(wǎng)絡(luò)給留守兒童開展繪畫心理公益輔導(dǎo)。湖南日?qǐng)?bào)記者 徐行 攝  

         新考錄教師優(yōu)先用于補(bǔ)充村小教師缺額


        提高師資水平,是辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的關(guān)鍵?!兑庖姟窂慕處熍囵B(yǎng)、培訓(xùn)、招聘、待遇、職稱等多方面提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的舉措。

        保障師資配備。從2020年起,新考錄教師優(yōu)先用于補(bǔ)充鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教師缺額。支持采用定向委培的方式,為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校配齊合格教師。

        落實(shí)教師待遇。在確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策。適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例,鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校中級(jí)職稱増加5個(gè)百分點(diǎn),高級(jí)職稱増加3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教累計(jì)滿30年的男教師、滿25年的女教師且申報(bào)當(dāng)年年底距法定退休年齡不足2年,目前還是中級(jí)職稱、符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師,直接評(píng)聘為基層高級(jí)教師。

        強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)優(yōu)先使用公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃,確保每所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校至少有一位公費(fèi)定向師范生;對(duì)各縣市區(qū)合格申報(bào)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校公費(fèi)定向師范生需求計(jì)劃,優(yōu)先予以滿足。加大對(duì)小規(guī)模學(xué)校教師的培訓(xùn)力度,鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校每位教師3年至少參加一次縣級(jí)以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

        促進(jìn)教師交流。新選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)管理經(jīng)歷。音樂、體育、美術(shù)和外語等學(xué)科教師可實(shí)行走教,對(duì)鄉(xiāng)村走教教師給予適當(dāng)?shù)牟町惢煌ㄑa(bǔ)助。有計(jì)劃地安排城區(qū)教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校支教。有計(jì)劃地安排年輕教師輪流到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校任教。

        為了保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的推進(jìn),《意見》還設(shè)置了專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

         2019年9月10日,瀘溪縣召開全縣教育大會(huì)暨教師節(jié)表彰大會(huì)。


        百年大計(jì),教育為本。當(dāng)前,發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校面臨一些困難和問題,有財(cái)政上的,管理上的,軟硬件條件上的,我們要用發(fā)展眼光、改革思維和制度優(yōu)勢(shì)來解決這些問題、補(bǔ)齊辦學(xué)短板。正如今天召開的省委深改委會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的:

        各級(jí)各部門要以“努力辦好人民滿意的教育”的情懷和責(zé)任,高度關(guān)注接受教育最困難的人群,更加突出教育公平,正確處理好義務(wù)教育普及與質(zhì)量的關(guān)系,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)建設(shè),更加方便學(xué)生就近入學(xué)。

          要進(jìn)一步總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)投入、教師編制、崗位結(jié)構(gòu)、職稱評(píng)聘、績效工資等向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜,推動(dòng)中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校資源共享、協(xié)同發(fā)展,城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)發(fā)展,切實(shí)提高辦學(xué)水平。完善財(cái)政投入長效機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制以及責(zé)任落實(shí)機(jī)制,切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育。



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