又逢一年兩會(huì)時(shí),開(kāi)啟新篇章,迎來(lái)新期盼。
四年前的3月,習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出,要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力加強(qiáng)保障和改善民生工作,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,讓廣大人民群眾有更多獲得感。
高瞻遠(yuǎn)矚定方向,殷殷囑托暖人心。
四年來(lái),湖南牢記囑托,用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)著力”,以“三個(gè)著力”引領(lǐng)湖南的改革發(fā)展。
四年來(lái),湖南牢記囑托,靶向發(fā)力,因地制宜、因事制宜,走出了一條符合湖南省情的發(fā)展之路。
四年來(lái),湖南以“三個(gè)著力”為指引,一路爬坡過(guò)坎,一路砥礪前行,書(shū)寫(xiě)了富饒幸福美麗湖南的新篇章。
著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:
做好“加減法”培育“新引擎”
“三個(gè)著力”首先強(qiáng)調(diào)的就是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,如果說(shuō)“三個(gè)著力”是一個(gè)整體,那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是貫穿這個(gè)整體的主線。
2016年全國(guó)兩會(huì)甫一結(jié)束,湖南省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議就審議《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》;當(dāng)年8月,湖南省政府印發(fā)《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2016—2020年)》。只有不斷改革,才能強(qiáng)基固本促發(fā)展,才能不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。
華菱鋼鐵作為湖南經(jīng)濟(jì)“壓艙石”之一,面對(duì)疫情的影響,今年一季度凈利潤(rùn)反而突破了10億元,產(chǎn)鋼量達(dá)631萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了3.9%。
生產(chǎn)車間。
然而,幾年前的華菱集團(tuán),卻并非這番景象。2015年到2016年一季度,華菱集團(tuán)連續(xù)虧損40億元,負(fù)債率一度高達(dá)86%,資金鏈隨時(shí)有斷裂風(fēng)險(xiǎn)。換句話說(shuō),彼時(shí)的華菱集團(tuán)已到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻。
華菱鋼鐵能夠“化危為機(jī)”,迎來(lái)“疫”外之春并非一日之功。
近年來(lái),湖南省委省政府堅(jiān)持以“三個(gè)著力”為方向,以“三去一降一補(bǔ)”為切入點(diǎn),實(shí)施“一攬子改革”,支持華菱率先探索鋼鐵企業(yè)“轉(zhuǎn)型自救”之路。最終讓這家老牌國(guó)企煥發(fā)了新的生機(jī)與活力。
華菱5G+智慧天車。
去年,華菱鋼鐵去除年產(chǎn)能逾50萬(wàn)噸的水冷鋼錠、軋輥、大型鑄鋼件及壓力容器厚板生產(chǎn)基地,增產(chǎn)特殊船舶鋼、橋梁鋼、汽車鋼、家電鋼等高端產(chǎn)品。
“從年虧損數(shù)十億打算用金融換鋼鐵重組求生,到去年?duì)I收1330億元、利潤(rùn)85億元,華菱的華麗轉(zhuǎn)身,靠的是牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托,穩(wěn)住實(shí)體,突出主業(yè),堅(jiān)定不移‘脫虛向?qū)崱?、轉(zhuǎn)型升級(jí),探索走出了一條國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功之路?!比A菱集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曹志強(qiáng)說(shuō)。
而華菱鋼鐵只是湖南在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路上的一個(gè)縮影,淘汰落后產(chǎn)能,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)是湖南的堅(jiān)定抉擇。
老工業(yè)區(qū)全面關(guān)停搬遷后,清水塘重現(xiàn)藍(lán)天白云。(來(lái)源:石峰發(fā)布)
在南方工業(yè)重鎮(zhèn)株洲,為了在這場(chǎng)改革中“涅槃重生”,以壯士斷腕的勇氣關(guān)掉了自己經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,僅清水塘工業(yè)區(qū),高峰期可達(dá)256億元的年產(chǎn)值全部歸零。在湘潭竹埠港、郴州三十六灣、常寧水口山、婁底錫礦山,清水塘的故事一直在上演。
不破不立,破而后立。淘汰落后產(chǎn)能的目的,是為培育新產(chǎn)能騰出空間、讓出資源。
近年來(lái),湖南省委、省政府連續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),以20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天、電子信息等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、補(bǔ)齊、壯大,以先進(jìn)制造業(yè)挺起湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脊梁。
四年來(lái),全省共查處涉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)24家,涉及粗鋼產(chǎn)能約500萬(wàn)噸;煤礦數(shù)量削減至2019年底的149處;關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家;每年退出規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000戶。2019年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.2∶37.6∶53.2,全省規(guī)模工業(yè)增加值增速逐年加快,2019年增長(zhǎng)8.3%,排名全國(guó)第4位。
隨著互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)、中國(guó)航天大會(huì)等一系列新型產(chǎn)業(yè)展會(huì)抵達(dá),湖南著力勾勒的創(chuàng)新型省份面貌愈加清晰、越發(fā)耀目。
著力加強(qiáng)保障和改善民生工作:“首倡之地”的“首倡之為”
如果說(shuō)“三個(gè)著力”是一個(gè)整體,那么著力加強(qiáng)保障和改善民生工作就是這個(gè)整體最終的落點(diǎn)。
去冬今春,一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情打亂人們的生活節(jié)奏,更對(duì)人民群眾的健康安全帶來(lái)了威脅。
正值年關(guān),本應(yīng)其樂(lè)融融,歡聲笑語(yǔ),絕大多數(shù)湖南人對(duì)于“新型冠裝病毒感染的肺炎”這個(gè)拗口的名字一臉茫然時(shí)。湖南省委、省政府本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度在除夕的前一天,拉響了“重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)”的警報(bào),同時(shí)也拉直了湖南人的“反射弧”。
隨著防控形勢(shì)的愈加嚴(yán)峻、防控方式愈加嚴(yán)格,民生問(wèn)題漸漸凸顯。城市里市民的“米袋子”“菜籃子”如何保障不缺米缺菜,農(nóng)村里農(nóng)民的“菜園子”“谷倉(cāng)”如何確保不積壓。
一手抗疫情,一手保民生。湖南各級(jí)黨員干部用辛苦付出,換來(lái)萬(wàn)家團(tuán)圓和幸福安康。為切實(shí)保障醫(yī)療救治和防護(hù)用品、保障“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)定、保障居民生活必需品供應(yīng),湖南在確保疫情防控?zé)o虞的前提下,率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),在全省掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的信息化助農(nóng)行動(dòng),確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出,城市里買(mǎi)得到。雖然戰(zhàn)“疫”激烈,但老百姓的“米袋子”滿滿,“菜籃子”豐盛,價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,日常生活無(wú)憂。
針對(duì)部分困難群眾,疫情期間,湖南還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾保障工作的通知》,要求做深做細(xì)做實(shí)疫情防控期間困難群眾兜底保障和關(guān)愛(ài)幫扶各項(xiàng)工作,確保困難群眾的生活不因疫情受到影響。
湖南是精準(zhǔn)扶貧首倡地,脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程。2012年,湖南貧困人口尚有767萬(wàn),貧困發(fā)生率13.4%,全國(guó)15個(gè)連片特困地區(qū),湖南就有兩個(gè)。至2019年底,全省減少農(nóng)村貧困人口747萬(wàn),年均減貧超過(guò)100萬(wàn);貧困發(fā)生率下降到0.36%。
近年來(lái),湖南把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為工作的根本遵循,不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng),把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程,鍥而不舍向絕對(duì)貧困宣戰(zhàn)。
拼版照片:上圖為脫貧前的湖南省花垣縣十八洞村進(jìn)村道路(2011年12月攝 新華社發(fā));下圖為2019年9月拍攝的湖南省花垣縣十八洞村及進(jìn)村道路(新華社記者陳澤國(guó)攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)
湖南省委書(shū)記杜家毫六到十八洞村調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧,湖南以“繡花功夫”一針一線地為貧困人口繡出了脫貧致富的希望之花。
截至目前,省內(nèi)“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題基本解決,易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。今年2月,省政府批復(fù)同意2019年擬摘帽的邵陽(yáng)縣等20個(gè)貧困縣脫貧摘帽,至此,湖南貧困縣全部脫貧摘帽,貧困村全部出列。
今年不光是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年,更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。如果說(shuō)扶貧是一項(xiàng)具有“特惠性”的民生工程,那么全面小康就是一項(xiàng)“普惠性”的民生工程。
在邵陽(yáng)武岡,從“特惠性”向“普惠性”的探索已經(jīng)初見(jiàn)成效,近年來(lái),在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),湖南正掀起一場(chǎng)全面的民生保障改革。
航拍武岡。
今年1月13日,省人民會(huì)堂掌聲如潮。省長(zhǎng)許達(dá)哲在政府工作報(bào)告中,提到今年要重點(diǎn)抓好“著力保障和改善民生,共建共享全面小康社會(huì)”八項(xiàng)工作,辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事。幾乎在每年的全省兩會(huì)上,省政府這樣的“民生實(shí)事清單”都會(huì)如期與全省人民見(jiàn)面,并在年底按期向全省人民兌現(xiàn)。
過(guò)去四年來(lái),湖南聚焦“看病難”“就學(xué)難”“住房難”等民生難題一個(gè)個(gè)破解,紓解民生之困?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年年上漲,全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率已連續(xù)多年穩(wěn)定在95%以上,村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、縣市二甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;率先實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;普遍提高鄉(xiāng)村教師、退役軍人待遇,提高最低工資、城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)……
2019年湖南全省財(cái)政民生支出增長(zhǎng)7.7%,占財(cái)政支出的70.3%。近年來(lái),湖南在民生領(lǐng)域的投入持續(xù)增長(zhǎng),人民群眾向往的美好生活在湖南漸成現(xiàn)實(shí)。
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:從“機(jī)械推動(dòng)”到“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”
如果說(shuō)“三個(gè)著力”是一個(gè)整體,那么著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)整體的最重要抓手。
“魚(yú)米之鄉(xiāng)”一直是湖南的重要名片,八百里洞庭沃野育養(yǎng)出燦爛輝煌的湖湘文化,但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展革新推廣,“湖廣熟,天下足”的榮光已有些不復(fù)從前。
近年來(lái),湖南銳意進(jìn)取,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速,但農(nóng)業(yè)大省的整體印象仍未改變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,躍升成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,才能讓湖南真正脫胎換骨,讓新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”再次名動(dòng)九州。
安化黑茶特色小鎮(zhèn),茶旅文康融合的標(biāo)志性園區(qū)。
在益陽(yáng)安化,一片葉子造就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的傳奇。2019年12月,安化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提前一年通過(guò)了國(guó)務(wù)院驗(yàn)收,這個(gè)涵蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)行政村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“虛實(shí)結(jié)合”的方式通過(guò)5G技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了一個(gè)整體。
茶園里,通過(guò)傳感器、監(jiān)控器、衛(wèi)星遙感技術(shù),“農(nóng)眼”對(duì)土壤、溫度、濕度、病蟲(chóng)害情況、茶樹(shù)生長(zhǎng)情況進(jìn)行精準(zhǔn)檢測(cè),指導(dǎo)茶農(nóng)精準(zhǔn)種植,鮮葉采摘實(shí)現(xiàn)機(jī)械化;茶廠里,全自動(dòng)化無(wú)塵車間機(jī)器轟鳴,幾萬(wàn)斤鮮葉加工只需要幾個(gè)工人就可以完成操作;庫(kù)房里,所有的產(chǎn)品都被印上了編碼,全程可溯源可監(jiān)控;市場(chǎng)方面,“網(wǎng)紅縣長(zhǎng)”直播帶貨,安化黑茶離岸孵化中心在長(zhǎng)沙“借巢引鳳”吸引全國(guó)各地的人才為安化黑茶服務(wù),通過(guò)大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品根據(jù)不同區(qū)域、群體進(jìn)行精準(zhǔn)生產(chǎn)和投送;甚至以黑茶為依托衍生出“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之勢(shì)。
四年來(lái),湖南省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)持以“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”總攬“三農(nóng)”工作,明確以建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為引領(lǐng),以打造千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),以實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶”“百片千園萬(wàn)名”工程為抓手,以推進(jìn)品牌、特色、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合、科技、開(kāi)放等六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為重點(diǎn),高起點(diǎn)繪藍(lán)圖,全方位聚合力,大力度抓落實(shí),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
在洞庭湖深處的南縣,稻蝦生態(tài)種養(yǎng)正成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收的快車道。相比普通稻田,稻蝦生態(tài)種養(yǎng)減少化肥、農(nóng)藥施用量50%以上,實(shí)現(xiàn)了“一水多用、一田多收”,既發(fā)展了綠色農(nóng)業(yè),也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2019年,稻蝦綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到55萬(wàn)畝,年產(chǎn)值達(dá)130億元,有效帶動(dòng)15000名貧困人口脫貧。
養(yǎng)殖戶捕撈龍蝦。
疫情之下,湖南再次以農(nóng)業(yè)為突破口,出臺(tái)多項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,結(jié)合湖南工程機(jī)械制造強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì),以農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2019年,全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3850.19億元,同比增長(zhǎng)3.5%,增速高出全國(guó)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn);打造形成了糧食、畜禽、蔬菜等一批千億級(jí)、五百億級(jí)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1.65萬(wàn)億元,躋身全國(guó)七強(qiáng),成為全省3大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一;糧食總產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)定在600億斤以上,全省優(yōu)質(zhì)稻突破4000萬(wàn)畝,高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到1230萬(wàn)畝;全省注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)5334家,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平首度邁上50%的臺(tái)階,化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) ;全省過(guò)100億元農(nóng)業(yè)企業(yè)4家、50億元—100億元企業(yè)5家、過(guò)10億元企業(yè)70家,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)47家、省級(jí)龍頭企業(yè)708家。
在湖南,農(nóng)業(yè)不再是“面朝黃土背朝天”的大汗淋漓,正在成為西裝革履的唇槍舌劍,正在成為數(shù)據(jù)庫(kù)里的運(yùn)籌帷幄。
隨著南洲稻蝦米、炎陵黃桃、崀山臍橙、樟樹(shù)港辣椒,一批叫得響、有分量的湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造,隨著鹽津鋪?zhàn)?、舜華臨武鴨等一批湖南農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),湖南農(nóng)業(yè)的面貌正在重塑。一幅三湘農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的潑墨畫(huà)卷即將繪就。