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▲2019年5月20日至22日，習(xí)近平總書(shū)記在江西考察，主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
古人說(shuō)，“中原定，天下安?！惫艜r(shí)所指的中原，當(dāng)然不全是指今天意義上的中部地區(qū)，但有些地區(qū)也是包含其中的。今天我們所指的中部地區(qū)和中部崛起，則是2004年國(guó)家制定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，歷經(jīng)10多年的快速發(fā)展，現(xiàn)已真正成為中國(guó)的“腰部地區(qū)”，其承接?xùn)|西、南北的戰(zhàn)略地位之重，毋庸置疑。
湖南是中部六省中面積最大、人口第二多的省份，但在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，面對(duì)中部其它兄弟省份的緊追與趕超步伐，如何在快速轉(zhuǎn)型發(fā)展中，顯示更強(qiáng)的“中部崛起”優(yōu)勢(shì)，是一場(chǎng)時(shí)代大考。
在2019年5月21日召開(kāi)的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階作出重大部署、提出明確要求。這對(duì)包括湖南在內(nèi)的中部各省是極大鼓舞鞭策，也為我省在中部崛起中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
“40年來(lái)，東部發(fā)達(dá)了；時(shí)隔20年，西部開(kāi)發(fā)又熱了，但西部很‘窮’，兩頭‘水位’不同。只要把兩端一打通，中國(guó)發(fā)展的‘水位’就會(huì)持平?！比绾纬制綎|西部發(fā)展？這就需要過(guò)渡帶。有專家認(rèn)為，面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，對(duì)置身“一帶一部”定位的湖南來(lái)說(shuō)，是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。
今天，我們看見(jiàn)，湖南正抓住機(jī)遇，不折不扣地貫徹習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上就做好中部崛起工作提出的“八點(diǎn)要求”，始終以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，不斷增加民生福祉，轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，可以說(shuō)，湖南正給中國(guó)的中部“壯了一下腰”。
01
扎實(shí)：制造強(qiáng)省建設(shè)
制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。
助推中部崛起，湖南制造業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有底蘊(yùn)，建成了門類比較齊全的制造業(yè)體系，全國(guó)制造業(yè)31個(gè)大類在我省均有布局，裝備制造、材料等產(chǎn)業(yè)過(guò)萬(wàn)億，11個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)千億，形成了高速軌道交通、超級(jí)計(jì)算機(jī)、磁浮技術(shù)等引以為傲的湘字號(hào)制造“名片”。
為把湖南制造的優(yōu)勢(shì)鞏固好、提升好，省委省政府積極搭建“國(guó)家級(jí)”平臺(tái)，比如，先進(jìn)軌道交通裝備獲批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，長(zhǎng)沙工程機(jī)械、株洲軌道交通裝備入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽初賽，長(zhǎng)沙獲批全國(guó)第二家國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、中國(guó)“航天日”主場(chǎng)活動(dòng)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全·智能制造大會(huì)等展會(huì)活動(dòng)舉辦，成為引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的重大平臺(tái)。
同時(shí)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)政策資源要素重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。2019年，25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“工業(yè)強(qiáng)基”工程；250個(gè)制造強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完工156個(gè)；117個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)63個(gè)；實(shí)施億元以上的建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈重大項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)模預(yù)計(jì)突破1萬(wàn)億元。
2019年湖南千億工業(yè)企業(yè)達(dá)三家，這一年的1-11月，湖南全省規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，增速排名全國(guó)第4位。
2020年，湖南規(guī)模工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%以上。2025年，全省20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將有望突破20000億元，占全省工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。
主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，風(fēng)頭正猛的湖南制造業(yè)，正向世界展現(xiàn)著自己積極進(jìn)取的姿態(tài)。
▲瀟湘科技要素大市場(chǎng)暨湖南省科技金融服務(wù)中心揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。
02
顯著：創(chuàng)新能力提升
推動(dòng)中部崛起，關(guān)鍵是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力。
近些年，湖南大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，專注科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，走出了一條富有特色的自主創(chuàng)新之路，創(chuàng)造了廣受矚目的“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”，創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
三一重工發(fā)動(dòng)機(jī)、油缸、液壓件等核心零部件成功打破國(guó)外壟斷；鐵建重工自主研制國(guó)內(nèi)和全球首臺(tái)套產(chǎn)品50多項(xiàng)，創(chuàng)新產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白；亞洲地區(qū)即將運(yùn)營(yíng)的最大、最先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心“芙蓉云計(jì)算數(shù)據(jù)中心”項(xiàng)目，從無(wú)到有，從有到強(qiáng)……長(zhǎng)沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”等一大批智能制造占據(jù)世界技術(shù)制高點(diǎn)。
自主創(chuàng)新，人才為本。通過(guò)推進(jìn)“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”和“六項(xiàng)人才工程”，湖南吸引一流科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司來(lái)湘落子布局。迄今，已建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心14家、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心3家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心48家。
以建設(shè)創(chuàng)新型省份為抓手，湖南的自主創(chuàng)新能力在不斷提升。岳麓山大學(xué)科技城被打造成全省當(dāng)之無(wú)愧的自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地、高端人才集聚地，2019年湖南有各類科技人員179萬(wàn)，高層次科技創(chuàng)新人才數(shù)量居中部前列，共有31個(gè)項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
“惟楚有才，于斯為盛?！备黝悇?chuàng)新型人才聰明才智和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓湖南成為輻射帶動(dòng)中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。
“2019年湖南省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力增長(zhǎng)率居全國(guó)第2位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到58%，成為建設(shè)“中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極”的重要支撐，被列為全國(guó)三個(gè)快速增長(zhǎng)自創(chuàng)區(qū)之一?！睆暮鲜】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹里，觀潮君感受到湖南創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升的趨勢(shì)。
▲大美湖南，綠色崛起。
03
增強(qiáng)：生態(tài)文明建設(shè)
“洞庭湖水質(zhì)越來(lái)越好，湖面上的餐館銷聲匿跡了，村里的養(yǎng)豬場(chǎng)被取締了，鳥(niǎo)兒越來(lái)越多了?！鄙L(zhǎng)在洞庭湖畔的在湘全國(guó)人大代表?xiàng)罾?，?duì)湖南近年推進(jìn)污染治理、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的決心感觸頗深。
她說(shuō)，過(guò)去砂山林立的碼頭，如今已被關(guān)停整治，通過(guò)復(fù)綠變身成了“蘆葦成片，水鳥(niǎo)翔集”的濕地。
牢記總書(shū)記在中部崛起工作座談會(huì)上“堅(jiān)持綠色發(fā)展”的囑托，聚焦“生態(tài)強(qiáng)省”目標(biāo)，湖南大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)和治理，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，以綠色發(fā)展破解發(fā)展難題，助推中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
為此，湖南先后制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，并同步制定藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年實(shí)施方案。相繼出臺(tái)《湖南省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》等決策部署，以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，為全方位、全地域和全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)提供制度保障。
“重點(diǎn)在‘破’‘立’‘降’上下功夫，大力破除無(wú)效供給，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，推動(dòng)水泥、煤炭、煙花、造紙等領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能退出和落后產(chǎn)能淘汰，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)互利共贏。”湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，打嬴污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就要有壯士斷腕的決心、咬定青山的信心。
于是我們看到，2013年至2018年，在湘江治理三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”中，湖南以壯士斷腕的決心，對(duì)湘潭竹埠港、郴州三十六灣、株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、婁底錫礦山等五大重點(diǎn)污染整治區(qū)域進(jìn)行鐵腕整治，關(guān)停涉重金屬企業(yè)1182家。
加大污染治理力度，環(huán)境問(wèn)責(zé)勢(shì)在必行。
湖南省2018年12月發(fā)布的中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)通報(bào)中，共有8個(gè)黨組織、167名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。其中，廳級(jí)干部28人，處級(jí)干部94人，科級(jí)及以下干部45人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分120人，予以誡勉等組織處理47人。
如今的湖南，“綠色”已經(jīng)成為發(fā)展的主色調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，天更藍(lán)了、山更青了、水更也綠了。生態(tài)湖南山清水秀，全省森林覆蓋率達(dá)到59.6%，位居全國(guó)前列，濕地保護(hù)率居全國(guó)第一。354個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)占94.5%，全省二級(jí)空氣環(huán)境質(zhì)量城市5個(gè)，占35.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率85.4%。
▲省委書(shū)記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲考察長(zhǎng)沙市生活垃圾深度綜合處理項(xiàng)目。
04
夯實(shí)：民生基礎(chǔ)保障
增進(jìn)民生福祉是中部崛起戰(zhàn)略的根本目的。
做好脫貧攻堅(jiān)工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加快補(bǔ)齊民生短板，完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)治理，這是湖南近些年努力的方向之一。這也使得湖南貧困人口年均減少100萬(wàn)以上，2019年貧困發(fā)生率已下降到0.36%，重點(diǎn)領(lǐng)域民生問(wèn)題明顯改善，人民群眾獲得感幸福感獲得感穩(wěn)步提升。
全面完成“十三五”期間69.4萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)，探索出“樓上生活、樓下生產(chǎn)”“人員下山、產(chǎn)業(yè)上山”“進(jìn)村入社、村社共管”等后續(xù)扶持模式。全省建成義務(wù)教育合格學(xué)校1萬(wàn)多所，總投入21.45億元建設(shè)100所“芙蓉學(xué)?！?，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助從學(xué)前教育到研究生階段全覆蓋。全省建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，綜合報(bào)銷比例達(dá)87.55%，建成各類農(nóng)村飲水安全工程2.67萬(wàn)處，解決439.6萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題......
作為中部?jī)?nèi)陸省份，擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也好，抓民生、保穩(wěn)定也好，都離不開(kāi)良好的就業(yè)支撐。湖南一直堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)推動(dòng)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等措施落地見(jiàn)效，通過(guò)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)為保障改善民生注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
觀潮君了解到，為持續(xù)保障和改善民生，湖南還一直將推動(dòng)中部地區(qū)崛起作為富民強(qiáng)省戰(zhàn)略的著力點(diǎn)落腳點(diǎn)，著重解決好公共服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等突出民生問(wèn)題。既補(bǔ)齊民生短板，又加固民生底板，既辦好大事，也不疏忽小事，針對(duì)縈繞在群眾心中的“揪心事、煩心事”，通過(guò)收集“微心愿”，搞好“微建設(shè)”，用“微服務(wù)”暢通大民生。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情沖擊使得“形成西部大開(kāi)發(fā)新格局”戰(zhàn)略安排尤為迫切，國(guó)際上全球貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)勢(shì)洶洶，國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展格局正在深刻調(diào)整，中部板塊獨(dú)特的區(qū)位效應(yīng)將日益凸顯，而湖南扎實(shí)的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的創(chuàng)新實(shí)力以及民生獲得感支撐起的空前干事創(chuàng)業(yè)激情等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯，隨著一系列促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措的提出，對(duì)中部地區(qū)崛起支持力度的加大，湖南在推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中，必將繪上“三湘四水”的濃墨重彩。
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